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干净雅致的农家小院，老房翻新的二层小楼，极具东北特色的大火炕，配上一应俱全的智能家电……近日，记者来到锦州市义县瓦子峪镇碾盘沟村,走进张女士在这里租赁的新家。今年10月，在锦州市农村产权交易中心线上交易平台，碾盘沟村的锦州首户闲置农房使用权上线挂网，来自北京的张女士成功拍得该闲置农房20年使用权，并取得农村闲置住宅使用权流转交易鉴证书。这是锦州市颁出的首张农村闲置住宅流转交易鉴证书。
党的二十届三中全会提出，允许农户合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用。锦州市农业农村部门制定出台《锦州市农村闲置住宅使用权流转管理办法》（以下简称《办法》），鼓励有条件的村集体经济组织利用集中整合的农村闲置住宅，通过自营、出租、入股、合作等方式发展乡村旅游、文化体验、电子商务等，由市农村产权交易中心提供农村闲置住宅鉴证服务，颁发使用权流转鉴证书，让农村闲置住宅使用权流转出规模效应，让农村闲置资源“再生金”。
长期以来，闲置农房租赁领域存在一些乱象，由于缺乏规范化交易流程，容易损害流转双方当事人的合法权益。为此，《办法》作出明确规定：农村闲置住宅流转交易需遵循“提出申请—监管审核—发布交易公告—意向受让方报名—组织交易—发布成交公告—签订流转交易合同—交易资金结算—出具交易鉴证书”的规范程序，不仅有效保障了租赁双方的权益，还消除了经营主体关于产权不清的顾虑，为农村闲置住宅的合法有序盘活奠定了坚实基础。
“我儿子在锦州工作，我租这个房子，一来能离儿子近些，二来碾盘沟村群山环绕，风景宜人，很适合养老。” 张女士说，近两年，碾盘沟村积极发展农文旅产业，各类配套设施愈发完备，这让她心里踏实。她打算以后每年开春和家人来此住上几个月，远离城市的喧嚣，享受静谧时光。
碾盘沟村是锦州9个开展农村闲置住宅盘活利用重点村之一。近年来，碾盘沟村充分发动村民自主经营，村集体统一管理，通过缔造“六乡三运营”模式，即乡游、乡厨、乡宿、乡宅、乡学、乡产及数字平台，辅以“线上运营、线下运营、数字运营”三大支持，小投入、快示范、自运营，打造普通村民就能运营、村集体就能管理的乡村振兴新模式。如今，碾盘沟村院门口挂有“乡宿”标志的特色庭院随处可见，各类乡厨、地穴KTV、果窖私汤、儿童影院等一应俱全。
“这些原本无人居住、年久失修的村院，经过修缮改造后，由村里统一对外经营，平均每户每年能增收3000多元。”村党支部书记薛百东说，目前，该村已将农文旅项目上平台，实现统一入账，收入在村委会大屏幕上滚动公示，人人可监督。村民根据需求入股，收入及时到账，最终实现“笔笔收入公示、天天收益到账”。
农村闲置住宅流转使用权激活的新模式，既满足了城市居民向往的“诗和远方”，也为外出务工农民增加了收入。截至目前，锦州市已盘活闲置农房60余套，初步形成“锦绣小院”模式。下一步，锦州市将持续推进9个重点村集体闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用，实现到2025年基本健全盘活利用机制。
来源：辽宁日报
编校审：陈 莹
责编：张 洋
