【他山之石】深度观察 | 新领域、新业态、新风景——内蒙古自治区扎实推进新兴领域党建工作

“我每天在外面忙着送快递，很久没回村党支部报到了，今天终于又重新回到组织了。”2024年9月，在内蒙古自治区呼和浩特市邮政管理局快递行业党委第一流动党支部党员大会上，“红蜂团”骑先锋志愿服务队队员小李由衷地说。

“红蜂团”骑先锋志愿服务队是内蒙古自治区突出抓好新兴领域党建工作的生动缩影。内蒙古自治区党委社会工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神，积极探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，立足新形势新任务，切实履行抓新兴领域党建工作主体责任，奋力推动新兴领域党建工作在新起点上开创新局面。

聚焦党建工作“谁负责”

抓机制促统筹

优化“两新”工委工作机制。严密的组织体系是党的强大优势和力量所在。内蒙古自治区党委社会工作部立足职能职责，优化“两新”工委工作机制，修订完善《中共内蒙古自治区非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》（以下简称《工作规则》），对自治区“两新”工委职能职责、议事规则、责任体系、会议制度等8方面28项内容进行细化明确，将成员单位由原有的32个精简至21个，并将成员单位的主要职责写入《工作规则》，组织召开“两新”工委委员会议，定期调度重点工作开展情况，全面压实“管行业也要管党建”责任。

健全上下贯通的工作体系。开展自治区、盟市、旗县（市、区）三级“两新”工委组建情况摸底调研，统筹指导推动各盟市、旗县（市、区）完善“两新”工委机构设置，形成完整组织架构，落实人员编制，增强工作力量。理顺各级党委、“两新”工委、行业党委、企业党组织等主体之间的关系，上下贯通、条块结合的工作体系更加健全有力。坚持述职评议考核机制，自治区、盟市、旗县（市、区）三级“两新”工委向同级党委述职，行业（综合）党委向同级“两新”工委述职，基层党组织向上级党组织述职，层层压实党建工作责任。

完善左右协同的统筹机制。指导非公企业和社会组织主管部门、登记部门及相关行业（综合）党委等制定工作规则，完善工作机制，统筹工作开展。指导所属行业党委按期换届选举，及时补充委员，完善体制机制，修订工作规则，优化组织体系，“两新”工委归口管理“1+N”行业党建组织体系（1即“两新”工委，N即各行业党委）基础进一步夯实。

聚焦党组织“怎么建”

抓攻坚促解题

抓重点带全面。根据自治区党委、政府关于优化营商环境推动经济社会高质量发展的决策部署，内蒙古自治区率先在全国省级层面批准成立重点民营企业党委，组织关系隶属于自治区“两新”工委，同步指导盟市对应成立重点民营企业党委。明确了48家自治区级重点民营企业，427家盟市级重点民营企业，会同市场监管、工商联等部门开展党建惠企共同行动，坚持“敲开门、见上面、握上手、说上话”的原则，采取“三进三解决”（走进政府部门单位，解决政策落实和服务保障不及时不到位问题；走进企业党组织，解决“党建强、发展强”发展不够的问题；走进重点企业车间厂房，解决制约企业高质量发展的问题）的方式，对全区重点民营企业进行集中走访，积极宣传自治区党委、政府关于支持民营经济高质量发展的20项措施，研究制定服务保障民营企业高质量发展的10项措施，制定自治区礼遇优秀民营企业家实施方案，切实以高质量党建引领民营企业高质量发展。

抓摸底强覆盖。召开全区新业态、新就业群体党建工作座谈会，研究制定集中攻坚行动实施方案，聚焦货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员、网络主播等5类重点新就业群体，以问出心里所想、问明生活所需、问清发展所盼，建好管理体系、建强组织体系、建实保障体系，加强方向引领、加快发展引领、加深价值引领的“三问三建三引领”为载体，明确21项攻坚任务，深入开展摸清底数、找出党员、加强组织覆盖、优化组织体系、规范组织活动、加强对新就业群体关爱凝聚等行动，深入推进“组织找党员、党员找组织”行动，加强对流动党员的识别、排查，并建立工作台账，快递行业建立流动党员党支部4个，201名流动党员纳入日常管理。对重点网约出行、网约配送平台企业的合作企业和重点快递企业的加盟企业开展全覆盖摸排，推动7家主要品牌非公有制快递企业自治区级区域公司、2家中型分拣中心党组织全覆盖，民营快递企业党支部从13个发展到48个，推动“两类企业”（即重点网约出行、网约配送平台企业的合作企业和重点快递企业的加盟企业）党组织覆盖率提升到46.62%。新业态、新就业群体发展党员35名，新建基层党组织21个，组织878家新业态企业4.6万余名新就业群体发挥优势，积极参与到乡村振兴、基层治理和志愿服务中。

抓队伍夯基础。各级党组织灵活运用“线上+线下”形式，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入推进“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。认真贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强党的领导，注重巩固和提升各级党组织书记、党务工作者抓基层党建业务水平。全区新兴领域共开展党组织书记、党建业务骨干、基层党务工作者等分层分级分类培训1400余次，覆盖超8万余人次，党员干部队伍素质得到有效提升。

聚焦党组织如何“起作用”

抓融合促发展

创新党建服务高质量发展的载体抓手。自治区总商会党委分8个行业专题组织开展“政策落地进商会 直达快享惠民企”等活动，协调联动20余家相关部门（单位）为800余家商会、企业宣传解读政策规定、解决他们的急难愁盼；自治区社会组织党委组织91个自治区级社会组织和156家会员单位提供2048个岗位助力大学生就业专场招聘，现场签约597人；自治区快递行业党委联合农牧厅、总工会等单位开展“红色快递金融赋能乡村振兴”党建联建共建活动，试点推行“行业党建+乡村振兴”，为服务乡村振兴赋能增效。

优化党建引领基层治理的路径方法。大力引导4万余名新就业群体到党群服务中心报到。呼和浩特市组建3000余人的“红蜂团”骑先锋志愿服务队，帮助社区解决基层治理问题700余个；通辽市10家社会组织参与暴雪天气救援，救助被困群众1100余人；赤峰市实施“骑士+网格”双向融合治理模式，成立“骑士联盟”志愿服务队，通过“顺手带”“随手拍”等反映社区安全隐患、不文明行为等1000余次，引导“治理对象”变为“治理力量”。

坚持示范带动推选先进集体优秀个人。新兴领域23个党支部被选树为“自治区坚强堡垒模范支部”，9个基层党组织被授予“自治区先进基层党组织”称号，10名新就业群体党员被评为“自治区优秀共产党员”“优秀党务工作者”，4人获得“全国交通技术能手”称号。快递行业4人获得“自治区五一劳动奖章”，快递员李晓望、田佳兴荣获“全国五一劳动奖章”。指导各级党组织开展“向先进看齐 向模范学习”的活动，通过广泛宣传动员、组织学习，充分发挥榜样和先进典型的示范引领作用，进一步激发基层党组织、党员群众争先创优、比学赶超的活力。

车轮上书写新时代“雷锋故事”

“雷锋车队确确实实给社会带来了正能量！”“我是雷锋车队的一分子，我干这些不图别的，就是觉得作为一名共产党员，要为大家做点事……”大家口中的这个雷锋车队是一支以雷锋同志命名的出租车行业志愿服务车队。“当初加入车队的想法很单纯，我就喜欢做好事，助人为乐。每次听到乘客对我说感谢，做好事的决心就更坚定了。”49岁的杨威三年前加入车队，现在是一名入党积极分子，他内心充满自豪，“现在儿子也以我为荣，说他有一个‘雷锋’爸爸。”

从免费接送“残障人士”到每年组织献血，从为困难人群捐赠到“爱心送考”，从“拾金不昧”到争分夺秒送受伤孩童去医院……内蒙古自治区包头市青山区雷锋车队志愿者协会自2007年成立以来，坚持党建引领，通过一系列公益活动，充分彰显新业态、新就业群体的奉献情怀。18年间，鲜红的党旗始终指引着车队的前进方向，车队队员由最初的60人发展到350余人，涵盖汉、蒙古、回、满、朝鲜等多民族党员群众，车辆由原来的几十台增至200余台，还有众多私家车和志愿者自愿成为车队的“编外队员”。时光流转，新时代的雷锋车队在党旗引领下不断焕发出新的时代风采。

一个人做一件好事并不难，难的是一直坚持。“2007年车队刚成立的时候，有一天晚上我还在跑车，有一位患者急需AB型血，接到消息后我们立马去了血站，那是我第一次献血。每年都有很多人需要输血，之后我们就商量要将献血一直做下去，于是就将每年的3月5日‘学雷锋纪念日’定为车队的无偿献血日，一直延续到今天。”包头市青山区雷锋车队志愿者协会党总支书记马文刚介绍。

“凡是70岁以上的老人乘坐我们的出租车都是免费的，只要您有需求，雷锋车队一定帮。”至今，车队用最朴实的口号、最接地气的行动在平凡岗位上争做“雷锋式好人”。

18年来，车队累计免费拉载70岁以上老人5300余次，帮助寻找走失老人和失踪儿童350人次，归还乘客遗失手机2500余部，现金24.5万余元。一串串数字背后凝聚着车队无私奉献的赤诚爱心，更是每一个“雷锋式好人”的不变初心。

快递进村 幸福“递”进

在乌兰察布市卓资县十八台镇哈力盖图村的村级寄递物流综合服务站，快递包裹按照编号分类，摆放整齐。“先前取快递都得到镇上，路远时间长，很不方便，现在不用来回跑了，在村里就能取，方便多了。”前来取件的村民说。“这个服务站，现在除了收发快递外，还能开展农牧业政策宣传、寄递农畜产品、代办普惠金融信贷、通信业务和农业保险等业务。”村党支部书记张江波说。 

“党建联合共建助力乡村振兴活动开展以来，乌兰察布市邮政管理局联合全市11家单位开展‘清单化服务、一站式送达’，统筹多部门资源，将惠农政策、农村电子商务、普惠金融信贷、通信业务以及农业保险等业务叠加到标准化村级寄递物流综合服务点建设上，全力打造多元、开放、共享的综合服务平台，让村民在家门口就能享受到便利的服务。”乌兰察布市邮政管理局局长、市快递行业党委书记何宏说，“我们完善了县级邮政监管体系，以县级邮政业安全发展中心为载体，筑牢县级快递行业党建基础，党建引领赋能县乡村三级寄递物流体系建设，实现监管体系、党建体系和农村寄递物流体系的统一。”

在乌兰察布市委、市政府的积极推动下，全市11个旗县市区已经实现县级邮政管理责任落实全覆盖。依托县级邮政管理机构构建“1+11”行业党建组织体系，成立了1个市级快递行业党委、11个旗县联合党支部，建设11个党组织阵地。党建联合共建和“行业党建+乡村振兴”品牌建设深度融合，依托完善的邮政快递服务网络，全市实现1286个村级寄递物流综合服务点全覆盖，在876个建制村设立农村牧区寄递物流服务站公益岗，将709个村级寄递物流服务站建成多种业务叠加的标准化网点。

目前，乌兰察布市已经形成“快递行业党委+共建单位+基层党组织+共配企业+村级网点”的党建引领助力乡村振兴工作模式，各部门以“五共（共商、共建、共享、共融、共服）”为主线，共同实现“六助”（助力惠农政策进村、助力物流畅通、助力农产品进城、助力便民惠民服务、助力普惠金融服务、助力农村电子商务发展）。