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日前
国务院办公厅印发
《关于以冰雪运动高质量发展
激发冰雪经济活力的若干意见》
为冰雪季送来政策东风
推动冰雪产业转型升级
高质量发展
《意见》中有哪些新提法？
新发展阶段
如何进一步巩固和扩大
“带动三亿人参与冰雪运动”成果
充分释放冰雪消费潜力？
亚冬会即将到来
如何借助大型赛事
让冰雪经济助力文旅热潮？
“育见新闻”专访
北京体育大学
冬奥文化与冰雪运动发展研究基地
首席专家、教授、博士生导师
邹新娴
为加快构建现代冰雪产业体系
《意见》提出两个目标：
到2027年
冰雪运动场地设施更加完善
服务水平显著提升
冰雪运动更加广泛开展
我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强
冰雪经济总规模达到1.2万亿元
到2030年
冰雪经济总规模达到1.5万亿元
育见新闻：如何理解这两个目标？
邹新娴：就拿咱们国家的去年的GDP来打个比方，咱们国家去年的GDP是126万亿，那我们从这个比方就可以看出它大概相当于我们的1%，就是GDP的1%，到2027年，所以它的比重是很大的。
育见新闻：要实现这样的目标，当下有难点、堵点吗？
邹新娴：当然存在。冰雪产业在高质量发展过程中，无疑是一个系统工程。这不仅仅涉及体育或教育领域，还需要发改、科技、工信、财政、国土等多个部门的共同努力。
此外，从事冰雪运动确实存在一定的风险。因此，我们特别强调安全保障的重要性，必须严格按照国家规定，确保管生产的同时也要管安全。在这个过程中，我们需要在安全保障方面投入更多的精力和资源。
本次《意见》共提出8个方面24条举措
各条举措相直面冰雪产业发展面临的
痛点、难点、堵点问题
为冰雪运动、冰雪产业的
下一步发展指明了方向
育见新闻：在您看来，这份文件与之前的一系列文件相比，其亮点或新的提法是什么？
邹新娴：此次《意见》展现了诸多亮点。其中，首次明确提出了冰雪产业的全产业链条概念，这是之前从国家到地方的冰雪运动发展相关政策中未曾提及的。全产业链意味着冰雪产业的发展不仅仅局限于某一环节，而是涵盖了从装备、运动、旅游到区域协同等多个方面。
此外，文件还强调了冰雪旅游、冰雪文化、冰雪运动和冰雪装备的融合发展。这与全产业链紧密相关。要推动一个项目的发展，如果不关注其文化内涵，那么这一理念就很难深入人心。因此，我们反复强调文化的融入，包括文化、装备以及服务等二三产业。
育见新闻：这份文件在网上也引起了广泛关注，大家特别关注两个方面：一是推动冰雪装备设施“卡脖子”技术的突破，二是金融支持。您如何看待这两方面？
邹新娴：关于“卡脖子”技术，由于我们在冰雪运动上是后发国家，基础相对薄弱，因此很多高精尖技术仍存在瓶颈。例如，在滑雪产业中，缆车技术就需要我们实现更多的突破。一些冰雪强国在这方面已经有了很长的历史。比如2018年我去法国的一个滑雪场，看到他们已经从缆车发展到了小火车，8分钟就能从山底到达山顶。
育见新闻：第二个大家更为关注的是金融方面的支持。
邹新娴：是的，冰雪企业要更好地发展，前期确实需要大量资金投入。此次《意见》在金融方面给予了支持，这实际上为企业解决资金问题提供了强有力的支撑。如果企业没有相应的资金，想要推动冰雪业务的更好运营就会存在困难。因此，在这种情况下，如果有相应政策的支持并落地实施，那么一定可以达到我们预期的目标。
本次《意见》出台的背景之一
是为了巩固和扩大
“带动3亿人参与冰雪运动”的成果
在这一层面
青少年无疑是推广冰雪运动的主力军
是可持续发展的核心前提
育见新闻：要让更多的青少年参与、喜爱冰雪运动，我们还能做些什么？
邹新娴：首先需要让他们从小接触并产生正确的认知，而非仅仅将其视为高消费活动。
此外，“北冰南展，西扩东进”战略旨在更均衡地发展国家冰雪运动。对于南方地区，我们需要在打造冰雪消费新场景上下功夫，如建设室内冰上场馆和雪上场馆，这些同样能吸引更多孩子参与，并取得良好效果。例如，广州、重庆、四川、湖北、江西等地在这方面都做得很好。同时，旱冰、旱雪以及轮滑等运动形式也有很大的发展空间。
最后，我们此次的《意见》也明确提出，要建立健全青少年冰雪赛事体系。通过直接或间接的参与和观赏，青少年能够形成对冰雪运动的体验感，从而爱上这项运动。冰雪赛事品牌的带动引领作用同样重要。例如，上海就举办了一些冰上品牌赛事，这些高端赛事能够吸引青少年和普通民众参与，通过体验激发他们学习和参与的热情。
2025年第九届亚洲冬季运动会
即将在“冰城”哈尔滨拉开大幕
打造城市文旅新名片
如何借助大型赛事
让“冰雪热”打破地域、季节的限制
为冰雪经济再添一把火？
育见新闻：大型赛事过后，如何让“冰雪热”持续保温？
邹新娴：我认为，并非一定要有大型赛事才能提升关注度，这也是我们这份《意见》试图解决的问题。
同时，我们也要改变大家对冰雪运动的刻板印象，不要认为它是高消费或遥不可及。前几天，我的一个在国外任教的朋友问了我一个问题，他想知道国内是否有冰雪运动设备的租赁服务。他说，他所在的国家这种租赁服务非常普遍，以环保和重复利用的方式促进了更多人参与冰雪运动。这改变了我们“参与冰雪运动一定是高消费”的刻板印象。
育见新闻：再过两个月左右，亚冬会就要在哈尔滨举行了。如何利用这一机遇推动冰雪产业发展？
邹新娴：这是哈尔滨第二次举办亚冬会，上次是在1996年。哈尔滨有得天独厚的条件，去年已经在文旅方面吸引了大量关注。今年，我们可以尝试结合赛事进行旅游推广，同时深入挖掘文化特质，提供更多新颖的内容吸引游客。此外，也可以学习其他城市，如成都的成功经验，通过营造赛事氛围，提升城市的冰雪赛事经济。
在数智化快速发展的今天，我们还可以期待哈尔滨利用自身条件，在数字技术应用方面有所创新，为亚冬会和未来的冰雪产业、冰雪经济发展增添新的亮点。
实际上，国家在筹办和举办冬奥会的过程中，已经出台了一系列完整的冰雪运动发展政策体系。现在，我们又出台了促进冰雪产业、冰雪经济更好发展的《意见》，这无疑为哈尔滨的亚冬会以及未来的冰雪产业、冰雪经济发展提供了有力的支持。
播出安排
洞察时代，育见未来。《育见》，中国教育电视台一频道每周一至周五19:45播出。
该栏目以“高远立意、高端布局、高度关注”的理念，关注国计、关注民生，把握时代脉搏，解读政策动态，构筑教育政务服务新通道，搭建教育政策解析新平台。
编辑 | 宋子夜 袁博
美编 | 佳卉
责编 | 晓平
审核 | 王萌
