本文选自“菁华荟”系列文章汇编第7期，10月初，我会将这期汇编共享到群中。
学习“笔杆子”对优秀文稿的解构、分析文章，是新手文友提高写作水平的“快车道”，也是文友一直期盼的学习形式。因此，我组建了好文“品鉴官”团队，由各领域的“笔杆子”对近2个月公开发表的理论文章、署名文章、讲话汇报、经验典型、调研报告等优秀文稿进行筛选、甄别、推荐，并以文字的形式对优秀文稿进行点评、赏析。这里共享该系列汇编中的一些文章，与文友共同研讨学习。今天，向各位文友推荐的是国务院国资委主任张玉卓的《深化国资国企改革》的评析。按照规定，本号作为自媒体，无权转发政务类文章，因此，只能分享这篇文章的评析文字，不能附原文。请点击下面链接（蓝色字体），到相应的平台查看文章原文：
本文发表在《人民日报》8月16日09版理论版，作者是国务院国资委主任张玉卓。本文围绕深化国资国企改革，对国资国企贯彻落实全会精神，进一步全面深化改革进行了理论建构和任务部署，对于国有企业从业者具有十分重要的理论和实践价值。一是主题鲜明。本文的背景，是中央有关部门组织编写了《辅导读本》等书刊，对《决定》进行了全面阐释。主管各方面的领导都写了文章解读，陆续在人民日报发表。这篇文章《深化国资国企改革》是辅导读本中的“国资国企篇”， 是国资国企系统贯彻落实全会精神的路线图，是今后五年国资国企改革的行动纲领，鲜明展现出国资国企未来发展的目标方向及重点任务，其中不乏新颖表述，对于国企系统进一步全面深化改革、推进高质量发展具有权威的指导性。二是逻辑严谨。本文框架分为深刻认识深化国资国企改革的战略意义、牢牢把握深化国资国企改革的原则要求、全面落实深化国资国企改革的重点任务三个部分，分别回答“为什么”“要什么”“做什么”三个重要问题，充分体现国资委对三中全会精神的新理解，体现出国资国企改革的新思维。三部分前后相继、环环相扣，第一部分“为什么”要深化国企改革，为第二部分“什么样”的国企改革垫了底，第二部分四个坚持的原则为第三部分国企改革“做什么”提供了指引遵循，各部分形成一个逻辑整体，读起来让人觉得顺畅有气势。三是内容丰富。在这篇文章中，第一次提出全面落实深化国资国企改革的“四个坚持”内容，创造性地提出国资国企改革四大重点任务，推出体现国有企业核心功能为主的改革逻辑框架，表明以核心功能为特征的改革进入深层次操作阶段，有很多新的表述，充分体现国资委对全会精神的贯彻落实及创新部署，很多举措通过作者口中表达出来，本质上，是中央关于国企改革发展思路和决策的体现。第一段：开篇明义，阐述了全会对深化国资国企改革进行部署的重要地位和方向性指引作用，强调国资国企要紧密围绕部署进一步深化改革，从而更好履行使命价值、为中国式现代化贡献力量，将全文逻辑凝练于本段总结概括，突出深化国资国企改革的文章主题和理论逻辑。第二段：本部分是对深化国资国企改革的意义进行阐释，因此首段便立足国有企业地位性质这一本质属性来谈，凸显出其对于党和国家事业发展的支撑作用，这是当前党和国家赋予国有企业的新的使命任务，深化国有企业改革也要立足于这一基本点展开。第三段：国有企业功能使命是什么？通过发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，以深化国资国企改革为中国式现代化筑牢支撑，这是本段的核心主旨，也是当前国有企业发展所必须围绕的根本方向，特别是在当前外部环境不确定、难预料成为常态的时代背景下，更需要国有企业履行职责使命，发挥功能作用，而这也是国资国企改革重大意义的首位要位。第四段：任何改革的目的是进一步突破生产关系的制约，从而更好解放发展生产力、激活发展动力活力，对于国有企业来说，深化改革也是推进自身发展的关键举措，特别是在中国式现代化大背景下，建设现代企业的迫切需要也赋予了改革必然性和极端紧迫性，本段细数了党的十八大以来国企改革发展的成果，并指出了存在的问题，明确了进一步深化国资国企改革的历史趋势之必然和内生动力之需要。第五段：新质生产力是国有企业实现高质量发展、助推中国式现代化的重要着力点和实践落脚点，也是当前国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用发挥的根本和关键，从发展新质生产力角度来理解深化国资国企改革，与整个文章定位功能价值相吻合，使得相关改革以功能性改革为主的特征更加显著。第六段：这一条坚持是对“要不要国企，要什么样的国企，国企改革要不要党的领导，怎样增强党的领导”等重大问题的回答，也是进一步深化国企改革的“根”与“魂”，是推进改革过程中必须牢牢把握的首要原则。第七段：这一条坚持，明确了进一步深化国企改革的目标方向，点明改革包括国有资本与国有企业两项任务，回应国企改革要不要把国有经济做强做优做大，怎样做强做优做大两大问题，是国企改革的理论纲领和行动指南，对于各项工作具有统领作用。第八段：本段对接全会精神部署，回答了要有什么样的国有企业与国有企业要有什么样的能力问题，是当前国企改革的重点问题，突出点明了质量、效率、核心竞争力等关键词，表明国企改革的发展指向和工作立足点，为具体改革举措提供原则性方向性的指引。第九段：这一条坚持，回答了国企改革的方法、实现的结果两方面问题，侧重的是国资监管领域原则要求，是新形势下进一步深化国有企业改革的方法论，提出的放权上的保障、管理上的保值增值等工作重点，相关表述对于国有企业自身、国资监管体系均具有重要的启发和指导意义。第十段：本部分明确了进一步深化国企改革的四大重点任务，包括深入推进国有经济布局优化和结构调整，进一步深化分类改革、分类考核、分类核算，健全国有企业推进原始创新制度安排，完善国资国企管理监督体制机制，按逻辑来看，这四大任务以深入推进国有经济布局优化和结构调整为核心，连在一起构成了比较完整的逻辑体系。第十一段：布局优化和结构调整是今后几年国资国企改革的主线，围绕这方面工作，作者细分明确了完善主责主业管理、全国有企业投资管理制度、健全国有资本合理流动机制、深化国有资本投资运营公司改革、完善国有资本经营预算和绩效评价制度五项具体任务，介绍了国资委后续重点工作安排，是深入贯彻落实全会精神的具体体现，也对众多国有企业提供了改革方向。第十二段：本段围绕分类管理原则，提出完善国有企业分类考核评价体系、建立国有企业履行战略使命评价制度、开展国有经济增加值核算、推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革等部署安排，这些内容，是对三中全会精神的贯彻落实，也反映出改革调整的专业及深度。第十三段：“原始创新”“制度安排”两个词组搭配，凸显出国资委将更加注重从体制机制、制度规范层面支持国有企业科技创新并发挥作用，诸如助力企业承担国家重点研发计划、重大科技项目，牵头或参与国家科技攻关任务，建立多元化资金投入机制，灵活开展股权分红等多种形式中长期激励等，在科技创新上作出很多新部署，彰显出改革的力度和目标指向。第十四段：本段重点聚焦完善国资国企管理监督体制机制进行部署，对三项制度改革、经理层成员任期制和契约化管理、防止国有资产流失、增强各有关管理部门战略协同、不断健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度、完善外部董事评价和激励约束机制、健全更加精准规范高效的收入分配机制、健全国有资产监督问责机制等均作出部署，表述中有新意，三中全会制度体系建设的延伸，体现国家治理现代化与治理水平现代化的意蕴。政论文“讲师团”的文稿写作教学直播课，以及我原创整理、自用学习的15大系列资料介绍，请点击这里查看
