营在长沙 赢享未来丨《营商环境大家谈》第四季

长沙市优化营商环境协调事务中心联合长沙市广播电视台（集团）策划的特别访谈节目第四季——《营商环境大家谈之“营在长沙 赢享未来”》，围绕长沙持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，邀请相关领域专家、优秀企业家、优秀人才代表和市直单位负责人共聚一堂，分享长沙营商环境改革经验。精彩的发言让人们对长沙经济未来的发展充满信心。

营商环境好不好，企业家最有发言权。长沙本土企业鸣鸣很忙集团虽然创立时间不长，但迅速成长为全国零食连锁行业的头部企业，目前旗下拥有零食很忙、赵一鸣零食两大品牌，全国门店数已经超过了14000家。鸣鸣很忙集团公共关系主管谢海深有感触地说，企业充分享受到了网红长沙的流量和政策红利。他认为，公平竞争、消除壁垒，不仅提振了民营企业的投资热情，也对自身品牌建设提出了更高的要求，而行业部门的严格监管，让企业对食品安全的管理更为完善，因此成为高质量成长品牌。

近年来，长沙孕育了文和友、兴盛优选、零食很忙等众多“新消费独角兽”，还有柠季等20多家上市后备企业。长沙新消费研究院产业研究负责人黄偲指出，创新包容的城市精神成就了长沙成为新消费策源地，更有“万家烟火总关心”的执政者为新消费湘军提供了韧性生长土壤。对于新消费品牌而言，营商环境的打造和维护变得比以往更加重要。现在国内的消费品牌很卷，企业的利润率相对过往有所下降，像餐饮等门槛较低的新消费行业今年的增速更是降至十年以来的最低。在这样的市场中，营商环境的影响效应会被放大。市场准入是经营主体参与经济活动的前提，公平竞争是市场经济的核心。

长沙市市场监督管理局党组副书记、副局长彭进提到，在培育壮大经营主体方面，市场监管部门牵头全市主体强身行动，构建“个转企、小升规、规做精、优上市”4个梯度培育路径，先后出台“个转企”10条、中小微企业高质量发展、企业上市“岳麓登峰”行动等政策措施，推动1800余家中小企业成长为专精特新小巨人企业，培育上市企业86家，居中部省会第一。

同时，推动注册登记标准化、规范化、便利化，实施企业开办“1+N”套餐模式，方便企业自主选择，实行行政审批容缺受理，企业全程电子化办件率达90%以上。并进一步深化商事制度改革，大力推进“高效办成一件事”。截至目前，全市经营主体总量突破188万户。

在优化新业态新领域监管机制方面，市场监管部门加强公平竞争审查刚性约束，加强法治和信用监管。例如，强化反垄断和反不正当竞争，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1200件，查办反不正当竞争案件63起，处置各类线索37条。

民营经济的发展离不开政府的支持，长沙市发展和改革委员会党组成员、副主任欧俭平说，长沙市在推动经济高质量发展过程中，始终坚持“把民营企业和民营企业家当作自己人”，通过促进公平准入、拓宽投资领域和狠抓政策落地来优化发展环境，深化土地、融资及人才要素支撑，以及健全政企沟通机制、深化中小企业培育和完善企业上市服务来强化服务保障等一系列举措，有效激发了民营经济活力，推动了民营企业的成长壮大。

对于如何持续推进市场化营商环境重点领域和关键环节优化提升，欧俭平介绍，市发展改革委将发挥好统筹协调作用，联合各级各相关部门持续推动降本增效、为企纾困解难、打造高效政务、优化监管执法、推进改革攻坚等，更加有力激发经济发展活力和经营主体发展动力。

毕马威中国税务高级经理、营商环境领域专家王敏建议，未来长沙市场化营商环境的优化可以从三个方面发力，一是充分用好《公平竞争审查条例》，二是打造高标准的营商生态，三是结合长沙的特点持续做好制度创新。

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。一个地方的法治化水平越高,越能得到各类经营主体的青睐,经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。

提到长沙良好的法治化营商环境，长沙广播电视集团法律顾问负责人、长沙律协副会长刘研说，借助新质生产力，进行高效的法律审批和信息公开，提高政府及其配套服务机构的工作质效，是法治营商环境助力经济发展的新引擎。“我的长沙”就是一个鲜活的案例，通过城市服务+融媒体平台实现了政务服务移动端、城市服务聚集端和新闻资讯触达端的“三端合一”，总用户量达到2800万，汇聚长沙市2000多项政务和城市服务，打造了公安办事、职场就业、交通出行、无证明城市、教育入学、医疗健康等特色专区，累计服务8亿人次。湖南人和律师事务所律师陈珍妮则认为，法治化营商环境对于企业来说，像咱们平时吃的维生素，虽然不一定能立竿见影，但绝对是企业发展中不可或缺的那份“营养品”。

长沙市知识产权局党组书记、局长侯向宇提出，加强知识产权保护不仅是优化营商环境的重要内容，也是提升长沙城市综合竞争力的关键要素。近年来，在市委市政府的高度重视下，长沙重点在“建体系、提效率、严执法”三个方面发力，用心呵护企业成长。发明专利授权周期从平均 15.6 个月提速至 2 个月左右，专利确权时效提速 50%以上。去年以来共办理专利、商标侵权案件超过 2000 起。

针对长沙未来的知识产权保护方面的规划，侯向宇表示，将重点实施五大计划：一是深入推进知识产权全链条保护计划，二是深入推进专利转化运用促进计划，三是深入推进创新型企业强基和登峰计划，四是深入推进知识产权营商环境指数提升计划，五是深入推进海外知识产权护航计划，全面打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

长沙中院党组成员、副院长、长沙知识产权法庭庭长李才坤在概括长沙中院助推法治化营商环境建设中所取得的成效时提到，审判执行质效有新提升，维护市场秩序有新作为，诉讼服务水平有新突破。2024年以来，全市法院共审理涉企案件16.14万件。严惩破坏营商环境违法犯罪，审结涉黑涉恶案件41件318人，执行涉黑恶财产刑案件203件，执行到位金额5007.69万元。

在相关案件的执行上，长沙中院加大执行工作的力度、提升执行工作的速度、强化执行工作的温度，努力将市场主体胜诉“纸上权益”兑现为“真金白银”。他们曾远赴50余个城市，执结涉山河智能、三一重工、中联重科等先进制造行业案件3509件，执行到位16.4亿元。

湖南工商大学法学院院长助理、博士贾韶琦认为，长沙是省会城市，素来有星城、幸福之城、网红之城等美誉，在法治化营商环境建设方面有着良好的基础。长沙连续四年在“万家民营企业评营商环境”中位列全国前十，是中西部最耀眼的城市，也是省营商环境评价的“五连冠”。《湖南省优化营商环境条例》将于2025年1月1日开始施行，希望长沙以高质量发展为核心，在持续深化营商环境标杆城市建设方面取得新成果。

由全球管理咨询公司科尔尼发布的 “全球城市综合排名” 旨在量化一个城市吸引、留住和促进全球资本、人才和创意流动的能力，今年中国共有31个城市上榜，其中，长沙从去年的全球第108位升至今年的第104位，前进4位。

湖南八百里控股集团股份有限公司从事的是全球海产品贸易，他们每年经过黄花机场输送的国际货邮吞吐量在1万吨以上。公司董事会秘书周泽湘认为，对于企业来说，长沙最大的吸引力是交通便捷，这里不仅是湖南省的物流枢纽，也是国际货运的重要口岸。

安克创新是一家专注设计、研发、销售消费电子产品的企业，同时也是国内跨境电商头部企业。截至目前，企业的业务已覆盖全球超过140个国家和地区，拥有超过2亿用户。企业公共事务总监吴凌霄认为，大量高素质人才、政府清晰的产业布局以及对企业真心实意的帮扶，是他们对长沙这座城市最深刻的印象。

如何提升城市的国际吸引力？湖南自贸试验区长沙片区党工委委员、管委会副主任王浩说，他们在提升人才满意度、平台开放度和贸易便利度3个方面做了不少尝试。如出台了“自贸人才新政45条”，颁发全国首批创业签证，设立外国人来华工作一站式服务中心等。另外，自贸区和海南东方市携手打造了湘琼先进制造业共建产业园，立足湖南高端装备制造等产业优势，依托海南“零关税”“双15%”等开放优势，帮助企业“借港出海”降低成本。同时，探索新型易货贸易和标准合作，与国际贸易接轨。

当前，湖南自贸试验区长沙片区迎来了3个重大战略机遇，一是党的二十届三中全会强调实施自由贸易试验区提升战略；二是今年国务院批复的中非经贸深度合作先行区建设方案；三是全球研发中心城市建设机遇。长沙片区将用好制度集成创新这把“万能钥匙”，聚焦装备制造开展全产业链创新，聚焦对非合作开展差异化探索，聚焦国际规则开展压力性测试，为长沙高质量发展高水平开放作出更多自贸贡献。

湖南大学经济与贸易学院副教授、博士生导师邓玉萍建议，推动营商环境国际化，第一步就是“走出去”，全面对接高标准国际经贸规则，通过完善负面清单制度、健全公平竞争规则等方式加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，从而有的放矢地建立起与国际接轨的营商环境体系。要健全各类生产要素市场价格的形成和调节机制，让市场主体能够公平获取和充分使用要素资源，让要素资源引得进、留得住、用得活。要持续健全外商投资促进和服务体系，完善市场准入、政府采购、知识产权、监管执法等领域政策措施，千方百计稳存量、引增量。要持续深化“放管服”改革、着力构建服务型政府，加大对企业服务力度，打造高效便捷的政务服务环境。