“谁来牵头？怎样改？如何让业主真正拥有‘话语权’？”
在探索云南省物业管理服务改革试点工作中，盘龙区通过党建引领物业治理、汇聚多元主体合力、创新物业服务管理等方式，推动形成了物业服务管理良性运行的综合运行机制，创造了物业服务管理改革的“盘龙模式”。
谁来牵头？
以党建引领物业服务管理改革
面临住宅小区自治失灵，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，管不到住宅小区物业的“窘境”，盘龙区以党建为引领、以社区党组织为“抓手”、以小区党支部为“战斗堡垒”，在党建、用人、选举、运行、制度方面强化统筹，从源头上解决物业管理服务改革“谁来牵头？”的问题。
走进联盟街道金江路社区金康园小区，小区整洁干净、18部新电梯有序运行、水电管网已然换新、全域监控设施设备齐全……很难想象，这个小区曾因年久失修停水断电、电梯安全隐患不断，物业管理不到位、不作为，业主陷入了与物业矛盾重重、长期拉锯的困境。
在上级党组织、社区党组织、小区党支部共同牵头努力下，小区成立了业主大会，解聘原有物业公司，真正实现了“自己的小区业主自己管理”，金江路社区党委书记回忆道。
面对小区“有人问、无人管”的情况，金江路社区党委通过党组织嵌入、强化党建阵地、整合多方资源，挖掘社区党员“能人”，成立庭院党支部，推进小区业委会规范有效运行，让党建引领在物业服务管理改革中结出“硕果”。小区先后实施了中水灌溉绿化、5G信号站、全域监控设备等项目……一件件看得见、摸得着的实事，让业主幸福感满满，主动参与小区治理的劲头更足了。
如今的金康园小区，业主们正在“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的“自治之路”上越走越宽敞。总结小区自治三年来的心路历程，业委会负责人深有感触地表示：“坚持党组织的领导，才能让我们找到正确的方向。”
为通过物业行业党委摸排督导、街道社区党组织具体指导、物业行业协会助力引导，充分发挥市场监管、税务等部门和物业管理协会的职能优势，盘龙区采取“行业领建、项目促建、联合组建”等方式，努力推动具备条件的物业企业成立党组织。
“通过改革试点，真正将‘把党的组织优势转化为基层治理效能’体现在物业服务管理改善提升上，切实解决群众身边的操心事烦心事揪心事。”盘龙区委社会工作部负责人说。
怎样改？
激发多元主体参与共治
“物业管理服务怎样改？就是要激发多元主体的能动性，推动他们参与到社区治理中来。”金江路社区党委书记这样总结自己的工作心得。沿着这样的思路，金江路社区把金康园小区的经验拓展到了周边的金丽园、金禧园、金福园、财智心景等小区，都卓有成效。
在青云街道金沙社区的云南铝加工厂小区，也通过汇聚多元主体参与的方式，探索出了小区治理的新路径。面对小区管理失控、环境脏乱、业主苦不堪言的困境，盘龙区引入了“信托制”物业模式。
“新模式引入容易，但要全面激发居民参与协商共治才是关键。”金沙社区党委书记说，在区委社会工作部、区住建局、青云街道等多方联动配合下，社区组织热心业主、社会组织、物业企业共同学习了解“信托制”模式的信任体系及公开透明、强化监督等特点，多次组织第三方指导机构、小区业委会筹备组成员和业主代表开展宣讲会、座谈会。
业主们从一开始的不理解、不信任，到后面的支持引入“信托制”物业，热心业主甚至自发参与到社区“信托制”物业的宣传和动员中去……
经过多方共同努力，短短一年多时间里，“信托制”物业在云南铝加工厂小区“开了花”。小区物业费缴费率从此前的30%提升至95%以上，矛盾纠纷案件明显下降，小区环境大大改善。更重要的是，业主的获得感有了质的提升。“看到和我父母一样年纪的老人生活在平安和谐的小区里，我由衷感到幸福。”从“刺头”变身为阳光监督员的居民莎姐激动到哽咽。
“物业服务管理改革涉及方方面面，涉及多个主体，只有做到共商、共建、共治、共享，才能真正推动物业服务管理改革工作落到实处、提质增效。”盘龙区委社会工作部负责人说。
拓东街道白塔社区充分动员小区“能人”、群众、物业等多方积极参与老旧小区改造项目；鼓楼街道交三桥社区通过“社区党委引领、业委会管理、物业企业服务、网格员落实、居民自治”的“五位一体”治理模式解决了小区治理难点……在盘龙区，“多元主体共治”的思路正在各个小区里“快速复制”。
如何拥有“话语权”？
让居民真正实现“我的小区我做主”
推动物业服务管理改革，出发点和落脚点，都是保证群众利益。如何让群众在小区事物上充分拥有话语权、实现利益最大化？最重要的就是让“钱袋子”紧紧攥在业主手里。
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