嘉黎县以创新“一平台”做深“两服务”推动基层社会治理更具水平

文摘 2024-11-16 12:33 西藏

近年来，嘉黎县积极探索符合自身实际的社会治理新模式，通过党建引领基层治理为总牵引，积极构筑“共建共治共享”治理格局，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现嘉黎长治久安和高质量发展夯实基础、提供保障。

创新治理平台建设，多元共治强根基

建设智慧治理平台。县委、县政府高度重视基层治理体系建设，突出治理智慧化、智能化，投入500万专项资金以研发创建“基层智慧治理”平台为核心，立足资源整合、信息联通、在线监管、实用高效、安全可靠的理念，打造“一平台+1舱+1底座+N应用”智慧治理模式，利用云计算、大数据、AI智能技术将多方面治理要素融合成“一网建设协同共治”治理格局，对各类风险隐患和治理重点进行实时监测，动态分析，预警研判，为科学应对和高效处置提供决策辅助。同时对群众反映诉求形成多元化信息收集渠道，研发推进网格“随手拍”小程序，突出民生痛点、治理堵点、信访焦点等问题，由网格员+联户长+居民共同点单的方式，由平台管理驾驶舱（综治中心）进行集中受理，根据网格责任区域进行分流派单，督办考核，打造智慧平台同民生诉求平台相兼容、共运用，不断开辟基层治理共治“服务圈”，让群众诉求实现就地化解。并通过“五治”融合理念将管理范畴下沉网格，集成普法宣传、移风易俗、积分兑换、矛盾调处、人员管理、安全监管等多项社会治理业务专题应用，形成数据精准化，管理信息化，服务精细化，处理高效化，逐步实现社会化治理向智慧化转变。构建立体智能防护网。着力构建以“智”防控，立体布防，逐步打造要素全掌控、动态全感知的防控体系，以雪亮工程为基础，智慧平台为驱动，在各公安检查站搭建无感通行设备，治安卡口系统，主城区设立3处鹰眼系统对重点区域进行实时布控，实现数据联动，可视监管，及时预警对辖区出入人员和车辆进行重点甄别、分类掌握，即提升社会服务管理效率又增强社会治安防控能力，实现社会治理线上线下无缝对接。加强动态跟踪巡防。持续推进“雪亮工程”，综治信息平台，华为云APP等互联互通运用，搭建纵向贯通县、乡、村三级，横向连通相关部门的社会治安综合治理服务中心，开展线上调度4273余次，巡屏2745余次，发现问题隐患73个，整治71处，协助破获案件2起。

构筑“多中心合一，一中心多用”服务。依托诉讼服务中心、一站式调解中心、法律服务中心三位一体模式，由县综治中心统筹，各成员单位、各乡（镇）密切配合，采取一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务，整合矛盾多元解纷资源力量，建设“三湖之声”大调解中心，推出“1376”调解室，建立“三声”工作法等独具特色做法，为群众提供优质精准服务，努力实现各类问题化解最多跑一地、跑一趟，促成矛盾调解闭环解决，群众“安全感、辛福感、满意度”持续倍增。2024年以来共受理矛盾纠纷案件288起，调解成功240起，正在调解48起。各乡镇通过一站式调解中心化解纠纷139起。一方面为持续推进矛盾纠纷化解法治化，通过多方联动，以“百名法学家百场报告会”活动为载体，深入10个乡镇，124村居委和重点行业领域，按照“四易”工作法深入推进“八五”普法工作，将普法内容嵌入社会治理，就社会治理共同体建设做进一步动员，9月以来开展各类法治宣讲605余次，受教育群众达24521余人次。

开展联户网格双服务行动，带动自治添动力

持续双联户服务管理。按照“小平安积累大平安”“联户平安促进社会平安”的理念，根据区域特点划分902个联户单位，将辖区常住人口、流动人口纳入双联户服务范畴，做到全覆盖管理，并以政治品质上站的稳，民生解决上靠得住的选人导向，民主推选902名联户长带头落实联户10+1工作任务，通过以联户为单位开展社会治理人人关心、户户参与，形成困难联帮、矛盾联调、卫生联治、文化联扬、致富联营的治理模式，将双联户服务管理作为依靠群众、服务群众、调动群众、管理群众的重要举措，引导更多群众从“要我稳定”转变成“我要稳定”，从平安乡村治理的“旁观者”变身“参与者”。今年以来通过联户单位收集社会治理堵点问题70条，解决70件。优化网格服务。进一步深化拓展网格管理事项，梳理网格员、网格长职责任务和七大员职能，归纳总结为“五清楚、六掌握、七任务”，将“三查一会商”和“7+1”维稳防控任务融合推进，开展隐患排查、纠纷调处、社情民意收集、乱象整治等工作274次，发现问题隐患110条，整治问题110件。同时为不断扩充网格队伍规范化、专业化建设，由本级财政划拨110.7万元作为每年专职网格员工资，招聘“第一批”专职网格员15名，使网格队伍逐步趋于职业化正规化，进一步提升将问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾解纷在网格的能力作用。强化网格队伍培训。积极调动基层网格员，“双共”奋进队、“联户长”等力量参与社会治理工作的积极性，增强社会治理“主人翁”意识，在县委、县政府的大力支持下先后投入78.6万元，组织共计132名优秀基层力量以走出去、请进来的方式到浙江、林芝等地开展经验交流学习提升工作认识，同时开展水电工、建筑工等技能培训不断增强其就业能力，落实管脑子与管肚子一体推进。并不断健全完善县、乡、村三级培训体系，开展网格长、网格员、联户长、“双共”奋进队全覆盖、多层次、常态化专题培训247余次，共计5027余人次参加，今年投入培训资金366万元。

推动党建促进基层治理，政治引领定方向

健全“一统六联”机制。不断推进完善党组织统筹、组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享、责任联查的“一统六联”机制。由乡（镇）党委书记，村（居）党组织书记定期召开联席会议及调度会450余次，解决各类问题96余件。健全网格党组织建设。推行“党支部+网格+双联户+科技支撑”模式，在183个网格内设立178个党支部，66个党小组，由“嘉黎小信鸽”、网格员、联户长等共计1889名基层自治力量参与网格服务工作，其中党员占比已达90%。织密党建引领责任体系。在阿扎镇推行“大党委”工作机制，成立3个社区大党委、3个“网格”党支部，10个楼栋党小组，52个党员中心户，形成社区“五级组织链条”。并通过试行联村党委工作模式，通过党员、网格员“双员”为支点，逐步构建为民服务职责网络，将党的建设，社情民意收集、诉求解决做为网格统一准入事项，“一网统揽”的治理体系逐步建立，社会治理工作力度和服务广度不断提升。

紧盯深层次隐患问题，消除风险固底板

提升应急处突能力。健全完善由两级党委、政府主要负责同志担任总负责人，辖区党政机关、企事业单位、社会组织等为成员的应急指挥体系，围绕处置公共安全、突发性事件、自然灾害等可能面临的风险，组织各部门、各乡镇，按照分类负责，实行多方联动全面开展应急实战演练，并推出应急广播、沙盘推演等模式让应急演练“活”起来。其中我县应急广播服务防汛救灾被选为全国十佳案例。推进综合分析研判。以维护政治安全为突出，以防范风险隐患为重点，联合各单位对重要敏感时段，重点工作风险进行及时收集、评估，并制定各类风险评估19份，通过预测风险、预演处置，落实各类安全防范措施，全面消除“不放心”“不踏实”“不稳定”因素。落实特殊人群帮扶管理。把特殊群体作为社会管理重点对象，针对生活失意、心理失衡、行为失常人员建立信息数据库，联合行业部门对精神障碍患者，刑满释放人员，孤寡老人，闲散青少年等特殊群体开展摸排走访，切实将服务做在经常，管理跟在日常，并落实“一员一策”帮扶救助和“一对一”服务管理，做到既掌握行踪动态了解困难，又实行动态管理针对帮扶。推动应管尽管、应助尽助、应治尽治的管理体系，全面加强特殊群体权益保障，有效降低社会风险。今年以来落实帮扶29余次、救助202人，落实资金137.05万元。

来源｜嘉黎政法

审核 | 梁化刚

校对 | 梁化刚

编辑 | 徐豪杰

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