这十年，我们阔步迈向网络强国

政务 2024-11-04 15:59 安徽

　　伟大的政党总能够把握时代先机、勇立时代潮头。

　　十年前的初春，生机萌动、万物竞发。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议在北京召开。在这次重要会议上，习近平总书记首次提出“努力把我国建设成为网络强国”，明确提出了网络强国建设的战略目标，并提出一系列重大论断、作出一系列战略部署，清晰擘画了建设网络强国的宏伟蓝图。

　　这是一个百年大党对时代潮流的引领和把握。纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。当信息革命的时代大潮奔涌而来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把握大势，从人类社会发展的宏阔视角，紧紧抓住信息革命历史机遇，高度重视互联网、大力发展互联网、积极运用互联网、有效治理互联网，走出一条中国特色治网之道。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，中国互联网发展迈入了一个全新的历史时期。这十年，中国没有丝毫懈怠、没有丝毫犹豫，奋楫勇进、蹄疾步稳，大踏步赶上并引领时代，网络强国的宏伟图景已清晰可见。

　　十年回眸看，当惊世界殊。

　　（一）

　　马克思指出，蒸汽、电力和自动纺机甚至是“更危险万分的革命家”。他深刻洞察当时先进生产力的巨大影响，天才般地预见了工业革命的世界性冲击。

　　社会生产力大变革之际，谁能够把握运用这种变革力量，谁就可能把握历史的主动。

　　1814年，世界上第一台蒸汽机车在英格兰大地上轰鸣的时候，中国人还不能想象第一次工业革命将成为席卷全球的浪潮，也几乎没有人能够预测，英国会从欧洲一个边陲岛国成为“日不落帝国”。19世纪，电力的发明和广泛使用，电话、电机以及汽车的出现，意味着以电气革命为标志的第二次工业革命广泛开展，抓住了这波浪潮的美国逐渐成为西方国家的“领头羊”。

　　顺时代潮流则兴，逆时代潮流则衰。当工业革命发生、世界深刻变革之时，处在封建王朝统治下的中国，没能及时把握世界发展的方向，错失了与世界同步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。

　　错失时代机遇，是每个中国人刻骨铭心的痛。作为20世纪人类最伟大的发明之一，互联网给人类社会带来了前所未有的深刻变革，推动人类进入活力迸发、充满希望的信息时代。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。一定程度上说，得网络者得天下。把握信息革命历史机遇，是事关强国建设、民族复兴的重大战略抉择。

　　当前，信息革命时代潮流与中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局发生历史性交汇。习近平总书记深刻指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”“我们必须抓住信息化发展的历史机遇，不能有任何迟疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯历史性错误。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握信息革命的“时”与“势”，统筹推进网络安全和信息化工作。习近平总书记强调“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，强调“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”，强调“要按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标”。

　　——技术要强。“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破”“只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。

　　——内容要强。“网络空间是亿万民众共同的精神家园”“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”“加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化”“形成网上网下同心圆”“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。

　　——基础要强。“我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’”“要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间”。

　　——人才要强。“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍”“‘千军易得，一将难求’，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”。

　　——国际话语权要强。“要广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案”“加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权”“构建网络空间命运共同体，携手创造人类更加美好的未来”。

　　网络强国战略，吹响了文明悠久的东方大国加速进军信息时代的号角。“五个要强”，旗帜鲜明阐明了中国勇立信息时代潮头的坚定信心，体现了加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的强大决心，体现了把发展主动权牢牢掌握在自己手中的坚强意志。

　　（二）

　　1994年4月20日，一条64K的国际专线从中国科学院计算机网络信息中心接入互联网，实现了与国际互联网的全功能连接，中国成为国际互联网的第七十七个成员。

　　这一刻，中国互联网时代正式开启，数字浪潮奔涌在中华大地，伟大的中华民族搭上了信息时代的快车，从此，中国发展与互联网更加紧密地结合在一起，也正是通过互联网，中国与世界更加紧密地联系在一起。

　　从1994年到2014年的20年间，从拨号上网到光纤网络，从每秒64K到平均网速突破3.4M，中国网民规模从零开始到突破6亿，数字经济规模达到16.2万亿元，一大批网信企业如雨后春笋般涌现而出。

　　但是，伴随着中国互联网从无到有、从小到大，诸多制约进一步发展的“短板”和“瓶颈”也逐步显现：大而不强、全而不精，自主创新相对落后，关键领域核心技术受制于人，信息化发展程度有待提高，网络安全面临威胁，国际话语权亟须加强……中国已经成为网络大国，但还不是网络强国。

　　“互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的，给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的，给不同文化和价值观念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。”习近平总书记以高度历史自觉和强烈忧患意识，从党的长期执政和国家长远发展的战略高度，强调必须“使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”，作出了把我国建设成为网络强国的历史性决策。

　　风展红旗迈雄关，又踏层峰望眼开。这十年，网络强国宏伟蓝图徐徐展开，网络意识形态主阵地更加巩固，网络综合治理体系建设加快推进，网络安全保障能力全面提升，信息化驱动引领作用充分发挥，网络空间法治化进程不断加快，网络空间国际合作深化拓展，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。

　　党对网信工作的领导全面加强。坚决贯彻“党管互联网”重大政治原则，全面加强党中央对网信工作的集中统一领导，改革和完善互联网管理领导体制机制，成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为委员会），基本建立涵盖中央、省、市的三级网信工作体系，形成“一张网”“一盘棋”的工作格局。

　　网络空间主流思想舆论巩固壮大。守正创新加强互联网内容建设与管理，大力推动党的创新理论入脑入心，精心做好网上重大主题宣传和重大议题设置，广泛传播社会主义核心价值观，网上正能量更加充沛，主旋律更加高昂。打赢一系列网上重大斗争，根本扭转了过去网上乱象丛生、阵地沦陷、被动挨打的状况，网络意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。

　　网络综合治理体系基本建成。制定实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》，按期完成网络综合治理体系建设目标，推动实现互联网由“管”到“治”的根本性转变。持续开展“清朗”等系列专项行动，针对人民群众反映强烈的网络乱象问题开展集中整治，网络生态日益向善向好。加强网络文明建设，深入实施争做中国好网民工程、网络公益工程，共同培植网上美好精神家园。

　　网络安全保障体系和能力持续提升。初步建立涵盖网络、系统、终端、应用的网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保护，加强数据安全管理和个人信息保护，网络安全审查有序开展，网络安全学科和人才建设深入推进。连续十年成功举办国家网络安全宣传周，全社会网络安全防护意识和技能明显提高。

　　信息化驱动引领作用有效发挥。建成了全球规模最大、技术领先、性能优越的信息基础设施。数字经济蓬勃发展，规模从2014年的16.2万亿元增长到2022年的50.2万亿元，总量稳居世界第二。信息领域核心技术产业体系快速发展，实现3G突破、4G同步、5G引领的重大跨越，北斗卫星导航系统完成全球组网。

　　网络空间法治化进程深入推进。推动出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络信息内容生态治理规定》等涉网络领域立法150余部。持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件，着力维护人民群众在网络空间的合法权益。

　　网络空间国际话语权和影响力明显增强。携手构建网络空间命运共同体理念更加深入人心，一系列掷地有声的实际行动和成果斐然的合作项目稳步推进。创设并连续十年成功举办世界互联网大会乌镇峰会，成立世界互联网大会国际组织，深度参与网络空间国际治理，提出《全球人工智能治理倡议》，凸显大国道义和国际担当。

　　习近平总书记强调：“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”当前，我国形成了世界上规模最大、生机勃勃的数字社会，截至2023年6月，网民规模达10.79亿，互联网普及率达76.4%。我国现有行政村全面实现“村村通宽带”，截至2023年6月，农村互联网普及率达60.5%，较十年前提升32.4个百分点。我国90%以上的政务服务实现网上可办，电子政务全球排名上升到第四十三位，成为全球增幅最高的国家之一。分享经济、智慧出行、移动支付等互联网新产品新业态竞相涌现，用得上、用得起、用得好的信息服务正在惠及更多百姓。

　　这十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，网信事业从夯基垒台到积厚成势，从发展起步到不断壮大，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，这正是新时代十年伟大变革的真实写照和生动体现。

　　（三）

　　思想的引领，犹如征途中的旗帜、远航中的灯塔。

　　马克思主义经典作家生活的时代没有互联网，但是，他们对生产力带来的“危险的”革命性变化的论述仍然熠熠生辉，他们提供的立场、观点、方法，时刻启发着信息时代的马克思主义者。

　　新时代中国共产党人，以鲜活厚重的理论创新、思想创造，书写了信息时代科学社会主义的光辉篇章。

　　党的十八大以来，习近平总书记举旗定向、领航掌舵，从信息化发展大势和国内国际两个大局出发，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，鲜明提出“五个明确”“十个坚持”，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，明确了事关网信事业发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。

　　引领时代、勇立潮头，紧紧抓住信息化发展给中华民族带来的宝贵历史机遇——

　　马克思认为，任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华。科学社会主义，自诞生以来就是在解决重大问题中不断丰富发展，保持着蓬勃生机。

　　当今世界，信息革命时代潮流奔涌向前，以互联网为代表的网络信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，推动社会生产力发生了新的质的飞跃，提出了一系列全新的重大时代课题。

　　习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，科学运用马克思主义立场观点方法，立足时代之基，深刻指出互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。回答时代之问，鲜明提出“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”。引领时代之变，始终从把握信息时代潮流的高度，对因时而变做好网络安全和信息化工作进行了深刻阐述，彰显出强烈的历史主动精神。

　　植根实践、引领变革，成功探索走出一条中国特色治网之道——

　　习近平总书记关于网络强国的重要思想，是在信息时代气象万千的发展变革中逐渐孕育、萌发的，是在中华大地波澜壮阔的生动实践中不断丰富、成熟的，是习近平总书记在党的十八大后领导和推进网络安全和信息化工作实践中发展、形成的。

　　早在20世纪80年代，时任河北省正定县委书记的习近平同志就在思索信息时代给中国带来的历史机遇，指出：“科技是关键，信息是灵魂。”世纪之交，在福建，习近平同志极具前瞻性和创造性地作出了建设“数字福建”的重要决策。2003年，在浙江，习近平同志部署建设“数字浙江”，打造了“百亿信息化建设”工程。2007年，在上海，习近平同志对不断提高城市信息化水平等作出重要指示要求。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流，高度重视、统筹推进网络安全和信息化工作。习近平总书记举旗定向、领航掌舵，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，推动网信事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，成功探索走出一条中国特色治网之道。

　　习近平总书记关于网络强国的重要思想，深深植根于我国网络强国建设实践沃土，源于实践、指导实践、又被实践所验证，在网络强国建设进程中，展现出坚实的实践基础、鲜明的实践导向和强大的实践伟力。

　　把握规律、守正创新，为信息时代丰富和发展马克思主义作出了原创性贡献——

　　创新是互联网的基本属性，是网信事业发展的动力源泉。面对网信领域的一系列前所未有的重大课题，习近平总书记关于网络强国的重要思想，科学回答了马克思主义经典作家没有讲过、前人没有遇到过、西方有关理论无法解决的许多重大理论和实践问题，实现了理论和实践上的重大突破、重大创新、重大发展。

　　2018年4月20日至21日，全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，深刻总结网络强国建设理论创新成果，系统阐述“五个明确”：明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确网络强国建设的战略目标，明确网络强国建设的原则要求，明确互联网发展治理的国际主张，明确做好网信工作的基本方法。

　　2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，明确提出网信工作“十个坚持”重要原则：坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

　　这一重要思想，系统运用马克思主义基本原理，结合中华优秀传统文化，以全新的视野对信息时代条件下共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律进行了深入探索并作出科学回答，为信息时代丰富和发展马克思主义作出了原创性贡献，使科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。

　　践行宗旨、服务人民，让亿万人民群众共享互联网发展成果——

　　当前，互联网已经融入社会生产生活的方方面面，越来越成为人们学习、工作、生活的新空间。网信工作与10亿多网民直接相连，与14亿多人民的获得感、幸福感、安全感息息相关。

　　习近平总书记站在党的性质宗旨的高度，深刻把握互联网通达亿万群众、连接党心民心的显著特点，多次指出“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务”“推进‘互联网+教育’、‘互联网+医疗’、‘互联网+文化’等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平”“要走好网上群众路线，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”，等等。

　　习近平总书记的重要论述，深刻回答了网信事业发展“为了谁”“依靠谁”这一根本问题，充分体现了党性与人民性的高度统一、对党负责与对人民负责的高度统一、尊重网信发展规律与尊重人民历史主体地位的高度统一，为网络强国建设注入了最深沉最持久的动力源泉。

　　胸怀天下、造福世界，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案——

　　互联网是人类社会发展的重要成果，真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。

　　随着互联网的快速发展，网络空间发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，国际社会呼唤新的解决方案。习近平总书记顺应信息时代发展潮流和人类社会发展大势，创造性地提出关于构建网络空间命运共同体的理念主张，深入阐释了全球互联网发展治理一系列重大原则。

　　这一理念根植于“天下一家”“世界大同”的中国智慧，是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现和运用，充满对人类共同命运与人类福祉的深切关怀，彰显了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的情怀，为全球推进网络空间发展和治理体系变革贡献了中国智慧和中国方案，赢得了世界绝大多数国家特别是广大发展中国家的积极响应和广泛赞誉。

　　（四）

　　习近平总书记深刻指出，当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。

　　到中流击水，浪遏飞舟。

　　英国《金融时报》网站刊文指出，“通过与其他国家对比，中国是全球通信、能源和交通领域创新融合发展做得最好的之一，而且中国还有一些独有的特色，使其具备引领这个趋势的能力”。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，互联网、大数据、云计算、量子信息、人工智能等迅猛发展，既带来了前所未有的机遇，也带来了难以预知的风险挑战和竞争压力。习近平总书记强调，“新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显”，要“切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务”“以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献”。

　　狭路相逢勇者胜。面向新时代新征程，要切实增强信心决心和志气底气，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，奋力实现网络强国战略目标。

　　实现网络强国战略目标，必须高举思想旗帜。思想是行动的先导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，深刻领会党的创新理论的道理学理哲理，切实将党的创新理论贯彻落实到网络强国建设各方面全过程，推动思想伟力转化为推进网络强国建设的巨大实践动力。

　　实现网络强国战略目标，必须强化政治担当。“两个确立”是实现网络强国战略目标的最大政治底气，“两个维护”是实现网络强国战略目标的最大政治保证。要加强党对网信工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保网络强国建设始终沿着正确政治方向和道路前进。

　　实现网络强国战略目标，必须保持战略定力。习近平总书记强调：“对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。”当前，网络强国蓝图已经绘就，要咬定青山不放松，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一步一个脚印，扎实推进网络内容建设和管理、网络安全、信息化、网络空间国际交流合作等各项任务，将宏伟蓝图转化为美好现实。

　　实现网络强国战略目标，必须坚持自立自强。一个民族唯有精神上站得住、站得稳，才能屹立于世界民族之林；唯有不断创新，才能勇立时代潮头、走在发展前列。面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，要以只争朝夕的紧迫感、逆水行舟的危机感、舍我其谁的使命感，自信自强、守正创新，在新征程上开启网络强国建设的新篇章。

　　实现网络强国战略目标，必须提升斗争本领。网络强国前进道路上，绝不会一帆风顺，甚至会遇到狂风暴雨、惊涛骇浪。要统筹发展和安全，积极防范化解前进道路上的各种风险，敢于斗争、善于斗争，赢得尊严、赢得主动，切实维护国家主权、安全、发展利益。

　　实现网络强国战略目标，必须加强开放合作。独行快、众行远。网络强国前进道路上，需要同行人。要秉持开放包容的理念，不断深化网络空间国际合作，会同国际社会共同构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，构建更加紧密的网络空间命运共同体。

　　从工业革命时期的落后挨打到信息革命时期的奋力赶超，中华民族的百年历史证明，唯有抓住时代变革的历史机遇，才能实现引领时代的历史跨越。我们深知，信息化与中国式现代化密切相关，网络强国与社会主义现代化强国紧密相连，信息革命时代潮流与民族复兴伟大进程历史交汇，网信事业也处于百年未有之大变局之焦点、引领信息革命时代潮流之先机、关乎中华民族伟大复兴之全局，必须踔厉奋发、勇毅前行，自觉肩负起新时代新征程网信工作的使命任务。

　　大道无垠，征途壮阔。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为科学指引，我们必将以更加昂扬的姿态、更加坚定的步伐，向着网络强国战略目标阔步前进，在全面推进强国建设、民族复兴伟业的伟大征程上书写新的壮美篇章。

编辑：陆露

审核：张致远等

本文来源：人民日报

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