大变局来了！“反内卷”时代如何高质量招商？

文摘 2024-11-04 18:04 湖南

开始比拼招商服务全生命周期的管理体系。

文｜小氪

没有了税收优惠、财政补贴等传统手段，地方招商该怎么做？

而随着2024年8月1日起施行的国务院文件《公平竞争审查条例》的施行，明确禁止使用“税收优惠政策”作为招商手段，一个“反内卷”的全国统一大市场逐步来临。

于是，各地在招商引资方面开始采取政府参与、共同发展的模式，更加注重产业生态和营商环境的优化，比拼的是招商服务全生命周期的管理体系和企业服务水平。

湖南是响应速度最快的省份。8月26日，湖南发布《招商引资正面清单》，这是自《公平竞争审查条例》正式实施以来，全国省级层面发布的首份针对基层招商引资的指导性清单。

两个月过去，这份指导性清单引发了怎样的变革？

服务为本：重在高效

当没有了土地优惠、税收奖励的招商政策，营商环境的比拼便变得格外重要，各产业园区也迎来一场前所未有的“洗牌”变革。

在湖南省推出的指导性清单中，其中重要一条就是要大力推进营商环境优化。清单要求推动出台《湖南省优化营商环境条例》，持续推进数字政务建设和“高效办成一件事”改革，常态化开展“走找想促”“三送三解三优”行动。

为企业提供高效的服务，是比拼营商环境软实力的重要体现。

就在湖南省的指导性清单推出后两个月，10月28日，望城率先出台《关于大力实施“一号工程”构建招商引资新模式的十条措施》，从重构招商体系、开展产业链招商、推进资本招商、规范政策招商、创新方式招商等方面提出10条具体措施，推动招商引资工作破局争先。

这其中，通过高效与真诚的服务，擦亮“省心、省时、省钱”的“极省型”营商金字招牌，仍是望城经开区招商引资的底气所在。

卡奇食品落户望城

近年来，爆火的零食赛道为绿色食品产业发展提供了良好外部环境，辽宁鑫丰园食品有限公司便是受益者，旗下“卡奇食品”品牌深受消费者青睐，是胖东来、永辉超市等知名商超的单一高端锅巴品类零食供应商。2024年9月，卡奇食品计划在中南区域选址建设南方生产基地，从相关渠道得知此信息后，以绿色食品为主导产业之一的望城经开区立即与卡奇食品总经理张军亮取得联系，即便时逢周末，双方仍约定周六会面。短短五天后，园区经济合作局对企业进行了回访考察，并通过介绍望城食品板块的集群效益、区位交通，创业和经营要素成本等优势，打消了对方对用地面积不足的疑虑。

9月19日，卡奇食品团队应邀再次访问望城经开区，党工委副书记、管委会主任周剀领衔招商团队针对企业的顾虑逐一提出解决方案。9月29日，卡奇食品项目顺利签约，从初次接触到签约落地，仅用时二十来天。据卡奇食品透露，在企业赴长沙考察之前，已耗时三个多月在郑州、合肥、武汉等多地考察选址，望城经开区团队不避昼夜、快速响应，园区主要负责人亲力亲为对接沟通，用高效与真诚打动了企业。

无独有偶，今年5月中声海洋科技（浙江）有限公司签约落户望城经开区，将集团总部落户望城，并以此作为上市主体。该项目从接触到签约仅1个月，多维度展现“望城速度”。

产业链招商：务求精准

随着《公平竞争审查条例》的实施，这对各园区招商引资既是挑战也是机遇。对于有产业链生态优势的园区而言，也不必担心再被其他园区以税收优惠等政策挖走企业。

比如浏阳经开区的生物医药产业链，配套了许多公共服务平台，如普瑞玛无源检测及实验动物平台、云普检测平台、湖南省辐照中心、嘉纳EO灭菌中心、医疗器械实训中心平台等，这对许多中小微企业而言，方便快捷的第三方送检服务也是他们选择入驻浏阳的重要原因之一。

在前述望城出台的“新十条”中，明确要求按照招龙头、补链条、聚集群的思路，有针对性地推进延链补链强链，切实把好项目嵌到产业链上，重点招引节点型、链主型企业。

在长沙构建“4433”现代化产业体系中，智能产业、新能源、大健康等新兴产业以及食品加工等传统产业，在望城都在重要布局。在望城经开区，近年来锚定“一特两主”产业定位，围绕智能终端、先进储能材料、绿色食品、医药医疗器械、新型合金等5条重点产业链持续展开精准招商。

当产业链的优势形成，以存量拓增量，通过持续优化服务让落户企业扩大投资规模、实现二次甚至多次投资，这也是各园区重要的招商策略。

比亚迪电子二期项目

其中，比亚迪电子作为望城经开区内的龙头企业，于7月8日签约了二期项目。该项目总投资10亿元，通过租赁望城经开区5G智能终端产业园高标准厂房，建设高端智能手机等终端产品生产基地，预计可实现年产智能终端1000万台以上。比亚迪电子一期项目于2019年投产以来，连续四年达到百亿产值规模，引领望城智能终端产业的发展。此次二期的签约是望城与比亚迪深化合作的又一重要里程碑，必将对望城壮大产业集群、拉动投资增长、扩大就业规模产生重大影响。

近年来，望城吸引了一大批“老粉”持续加码，使优势产业链不断做强、做优，持续增加行业竞争力。据统计，2024年至今望城经开区已落地利亚德、泰嘉新材、英泰仪器、米淇仪器、华通粉体、恩智测控等存量拓增量项目17个，总投资超68亿元。

据统计，今年1-9月，望城经开区新引进包括全球量子研发中心、比亚迪二期、智电谷研究院等项目75个，总投资262亿元，其中，“三类500强”项目2个，投资50亿元以上项目2个，亿元以上项目35个。望城已成为众多投资商竞逐的热土。

基金招商：强化联动

当招商重回“起跑线”，不少园区开始创新布局基金招商等方式。

在8月出台的指导性清单中，湖南省明确提出按照“行业主管部门+商务部门+要素保障部门+市县（园区）”联动的产业招商模式，支持设立产业引导基金、创投基金，吸引更多市场化基金，建立完善各级各类基金联动机制，强化“招投联动”“投贷联动”“投孵联动”，形成投资合力。

而在望城的“新十条”中，也特别强调要在开展资本招商上，突出做大做强产业基金矩阵。

基金招商的本质是通过股权投资工具来进行招商引资。以投代补的基金招商模式不仅合规、可持续性强，而且能够实现多方共赢。从参与招商的各方优劣势来看，地方国资有强烈出资意愿和能力，各地也成立母基金引导产业发展，但在专业的市场投资决策方面还有提升空间；而各大风险投资机构又面临募资的挑战，资金实力不如国资，但其拥有丰富的投资经验和敏锐的市场洞察力，以弥补地方国资短板；作为被投企业，创业公司在业务扩张过程中，迫切需要有专业眼光的资金和资源的扶持，而基金招商的方式能够将这三方的需求与优势有效对接，从而实现互利共赢。

在这种局面下，VC/PE机构的角色由传统投资者转变为区域资源整合者。初创企业不仅需要资金扶持，更需要VC/PE机构帮其在招引地获得广泛的资源和支持。

于是，基金招商“招投联动”的本质，在于从传统的“项目思维”向“链式思维”转变，借助基金的力量打造一个健全的产业链配套体系。

比路电子

近年来，各地在基金招商方面动作频频。2023年12月，宁乡举办了“百支基金进宁乡”基金路演活动，为优质企业搭建与投资机构精准高效对接的平台，帮助中小企业拓宽融资渠道，实现区域发展与基金增创的双赢。

望城经开区基金投资工作起步于2019年，现已初具规模，设有振望产业母基金1支、子基金2支、参股市场化基金3支，基金总规模达60亿元以上。2024年7月18日，望城经开区基金管理中心揭牌暨基金合作签约仪式在望达小镇举行。基金管理中心成立后，将进一步做大做强做优基金规模，按照有实力、有资源、有担当、有口碑、有业绩、有诚意的“六有”标准，选择优质基金合作伙伴和管理人。在现有规模和基础上，计划2024年下半年再设立3到4支子基金，基金总规模达到100亿元以上，三年内投资产业项目200个。

2019年以来，通过探索 “产业基金＋资本招商”模式，充分发挥政府引导基金在企业转型、项目建设、产业集聚等方面的撬动作用，望城经开区已引进了比路电子、德赛电池、泰坦未来等一批优质企业、旗舰项目，泰嘉新材、永杉锂业等“老朋友”也频频追投，智能终端、食品医药、新材料先进制造 “一特两主”产业集群不断壮大，区域经济高质量发展动能持续强劲。2024年10月13日投产的比路电子长沙产业园，正是望城振望产业基金招商签约的首批项目，公司总经理阮青坦言，基金投资埋下了合作的种子，望城智能终端产业链建设则坚定了落户的信心。

这种“招投联动”的形式，有利于形成投资合力，正使招商引资的竞争告别往日的低效“内卷”，进入了高质量发展的下半场。

责编 | 陈柄丞、周南

审核 | 杨天篪、谭鑫伟

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望城经开区

国家级望城经济技术开发区成立于2000年，已入驻企业7300余家，形成智能终端、新材料暨先进制造、食品医疗“两主一特”产业集群。先后在新型工业化、知识产权、绿色园区、工业互联网等领域获评六个国家级平台。招商热线0731-88068778

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