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四川观察｜达州：“数字纪检”护民生

政务   2024-11-09 16:32   四川  


　　11月8日，四川观察客户端推送视频《“数字纪检”护民生》，聚焦达州市纪委监委一体化推进大数据资源池、智能检索搜索引擎、可视化共享建模工具建设，创新建设了以“一池一引擎一工具”为基础的“数廉达州”核心业务平台，实现从海量数据中智能化提取信息和线索，让数据“开口说话”。

原文如下：


　　今年4月以来，达州市宣汉县纪委监委结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，决定在全县范围内开展专项整治，着力发现并纠治基层干部在冬春救助资金申报发放过程中出现的暗箱操作、虚报冒领、优亲厚友等问题。为精准高效发现相关问题线索，宣汉县纪委监委通过建立大数据监督模型，让数据“开口说话”，问题线索“主动上门”。

　　达州市宣汉县监委委员廖永胜说道：“我们通过建立数字台账，收集了全县各乡镇、街道2021年以来冬春资金的发放名单和全县各乡镇、街道、村两级干部及其亲属名单，将以上两类数据进行筛查对比，获取干部亲属领取冬春临时救助资金数据4000余条，筛查发现疑似镇、村、组干部利用职务便利牟取私利或优亲厚友可疑数据2900余条。”
　　虽然有了海量的“数据”作支撑，但涉及人员多、时间跨度大、且隐蔽性强，如何变“大海捞针”为精准识别成为破题的关键。宣汉县纪委监委随即组织专门力量，构建大数据监督模型。
　　该县纪委监委以冬春临时生活困难救助资金申领发放为切入口，与民政、公安等部门进行信息联动，打破部门间信息壁垒，全面搜集“资金发放情况”“享受对象信息”“镇村干部及其近亲属身份信息”3个基础数据入库建模，运用“三层比对法”，逐步筛选出了可疑数据。
　　达州市宣汉县纪委监委第四纪检监察室副主任杜江说道：“通过大数据平台建立了专门台账、逐件过筛，对重点、存疑、群众反映强烈等（问题）线索，重新研提处置意见，针对资金申请材料完备性、审批流程合规性、资金发放的完整性、真实性审查核验，对发现的问题进行汇总，分类处置。”
　　经过层层抽丝剥茧，宣汉县纪委监委最终锁定104名村、组干部的问题线索，这其中就有廖永胜发现的异常数据。
　　线索移交给蒲江街道纪工委后，纪工委随即进行初核，发现是兴隆村文书张某利用职务影响为亲友谋取利益，在其亲友均没有达到冬春救助资金申请条件的情况下，连续3年，违规将她的3名亲友纳入救助范围，发放救助资金共计4400元。
　　达州市宣汉县蒲江街道纪工委副书记柏睿说道：“她当村干部的时间也不久，法纪意识有点淡薄，原则性不强，她在经办这个工作的申报，她看到办证名额比较多，既然可以给其他群众（办理），当然也可以给自己的亲属（办理），所以就把自己的亲属报上去了。”
　　2024年5月，张某被给予党内警告处分，所涉资金全部予以追缴。
　　宣汉县纪委监委的大数据模型建设是达州市打造数融平台的一个缩影。为做好数据收集、整理、分析，达州市纪委监委一体化推进大数据资源池、智能检索搜索引擎、可视化共享建模工具建设，创新建设了以“一池一引擎一工具”为基础的“数廉达州”核心业务平台。平台搭建起“人、财、物、事”关系网络，使用者利用平台下的智能检索搜索引擎，可以快速查找历史数据，使用可视化共享建模工具，实现从海量数据中智能化提取信息和线索。
　　达州市纪委监委第七纪检监察室负责人赵振兴说道：“这套业务平台确实让我们的工作变得更加的高质高效。在过去，我们常常需要到工商、税务等多个单位去实地调查，甚至需要委托大量专业人士帮我们来分析数据。但是现在，我们可以在一个平台上完成很多工作。”
　　从2020年作为全省首个成立审查调查信息化部门的市（州），再到被省纪委监委确定为全省首家远程取证试点单位，并在全省首批部署办案大数据分析系统，几年间，达州市纪委监委在信息化办案这条新赛道上拿出了一系列“首次”与“率先”的亮眼数据，展现了纪检监察工作与信息技术深度融合的崭新图景。
　　达州市纪委监委通过建立协调机制，强化与住建、市场监管等职能部门的协作，归集各类别、各形式数据，分门别类构建信息库，推动数据资产向工作资源有效转化。
　　达州市纪委监委信息技术保障室主任王江说道：“我们打造了数字纪检监察综合体，包含业务受理区、大数据建模室等‘一区六室一中心’功能区，共同构成了达州推动纪检监察工作数字化转型升级的前沿阵地，并且有效整合资源，在市本级和7个县（市、区）全覆盖成立了信息技术保障室，形成了‘市级主力军+县级后备军+市级反腐败协调小组成员单位同盟军’的‘信息化军团’，为大数据监督执纪提供了有力支撑。”
　　同时，达州市纪委监委还积极推广运用小微权力“监督一点通”平台，紧盯社会关注热点和群众急难愁盼问题，依托“数廉达州”核心业务平台，通过数据碰撞、问题预警，逐步实现由被动监督向主动监督、事后监督向事前监督、粗放监督向精准监督“三个转变”，监督效能不断提升。
　　达州市通川区凤北街道纪工委书记张欣询问道：“张大爷，天然气公司工作人员到你家来施工没得？”
　　达州市通川区凤北街道双渔湖社区居民张大爷回答道：“来了来了，现在正在施工。”
　　能够用上天然气，这可是张大爷期盼了3年的大事。
　　达州市通川区凤北街道纪工委书记张欣说道：“8月份的一天，我在登录‘监督一点通’平台时，看到了一条留言，反映双鱼湖社区某组刘组长，收取了大家的天然气安装费，却一直没来安装。”
　　为什么收了群众的钱却无人安装？收的钱又到哪里去了？带着这些疑问，张欣立即组织人员了解情况。
　　达州市通川区凤北街道双渔湖社区居民张文林说道：“我们一直用的是液化气，开销又大又不方便，很想安装天然气。”
　　达州市通川区凤北街道双渔湖社区居民康定智说道：“当时我们有几户人交了钱给刘组长，到现在都没有动静。”
　　经调查核实，时间发生在2021年。当时，双渔湖社区部分居民要求安装天然气，刘某便牵头按照每户6800元的标准收取了天然气安装费用，5户居民均自愿缴纳了费用。但刘某在收完钱之后，却经咨询天然气公司得知，安装户数较少不符合安装要求。
　　达州市通川区凤北街道纪工委书记张欣说道：“那个时候，刘某家刚好要装房子，他就打起了这笔钱的主意。将收取的3.4万元用于了自家装房子。”
　　2024年10月，刘某受到党内严重警告处分，收取的安装费3.4万元全部退还社区居民。
　　达州市通川区凤北街道纪工委书记张欣说道：“虽然安装费拿回来了，但居民长期使用液化气，给生活带来不便的同时还存在安全隐患，该如何解决？长效解决群众急难愁盼才是关键。”
　　9月底，一场院坝会在双鱼湖社区召开，社区干部与群众围坐在一起，大家真心畅谈，推动燃气入户“加速度”。在多方动员宣传下，最终，19户居民同意开通天然气。与此同时，街道纪工委跟进监督，推动天然气公司与群众及时达成安装协议。目前，天然气公司已进场施工，预计11月完成安装工作。
　　达州市通川区凤北街道双渔湖社区居民李莉感慨道：“本来想试试这个小程序管不管用，没想到纪委干部那么上心。‘监督一点通’，真的一点就通。”
　　此事的解决并非个例。平台开通以来，通川区纪委监委对平台建设应用工作实行常态化督促检查，每天专人负责登录“监督一点通”平台，查看有无投诉事项，明确办理流程、政策依据、责任部门和办理时限。定期抽查各乡镇（街道）平台宣传推广情况，对工作进度滞后、行动迟缓的乡镇（街道）发出提示预警，进行重点追踪，定期发布通报，确保责任落实到位，形成“诉求受理+纪检监督+部门落实+回访追溯”的投诉件办理闭环工作机制。
　　达州市通川区纪委监委党风政风监督室主任吴金马说道：“基层小微权力‘监督一点通’平台是群众身边便捷的移动互联网监督渠道，更是基层纪检监察机关监督小微权力的有力抓手，它激活了全面从严治党‘神经末梢’，增强了监督在基层治理中的效能。我们将进一步规范平台运行，确保最大限度发挥平台服务监督、发现和解决群众身边不正之风和腐败问题的作用，让群众‘办事找对门、监督有方向’，真正做到‘数据多跑路，群众少跑腿’。”
　　释放数据效能，提升监督速度。达州市纪委监委依托“数廉达州”核心业务平台，实现了从“两腿跑”到“数据跑”，由“人在看”到“云在算”的转变，处置问题速度更快、质量更高。
　　达州市纪委常委市监委委员黄新江说道：“我们坚持‘全员大数据监督执纪’的理念，持续巩固遇事找数据、监督靠数据、人人用数据的工作格局，在持续提升监督执纪质效的同时，还将深化利用政府数字化转型成果，探索数字赋能监督工作，持续推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。”



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来源/四川观察
编辑/何倩云  刘瑜

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