事关春运安全生产！多部门联合发文→

文摘 2025-01-04 17:30 天津

近日，交通运输部、公安部、应急管理部、中国气象局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《2025年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》。

方案如下：

2025年综合运输春运安全生产

和服务保障总体方案

2025年综合运输春运自1月14日开始，2月22日结束，共40天。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实做好2025年综合运输春运安全生产和服务保障工作，制定本方案。

一、总体思路

深入学习贯彻习近平总书记关于春运工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，围绕交通运输安全生产、综合运输组织、自驾出行服务、交通物流保通保畅等重点任务，加强动态研判和运行监测，强化综合协同和统筹调度，以最实举措、最大能力、最优服务、最佳状态、最高效率，全力做好综合运输春运工作，确保人民群众平安便捷温馨出行和交通物流安全畅通有序，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的服务和保障。

二、准确把握2025年综合运输春运形势特点

2025年春运期间，群众出行意愿强烈，货物运输需求旺盛，低温雨雪冰冻等恶劣天气不确定性大。综合运输春运将呈现以下特点：一是全社会跨区域人员流动量将创历史新高，运输服务保障任务艰巨。二是自驾出行占主体地位，新能源汽车充电需求增大。三是探亲流、旅游流出行集中，农村地区和热门旅游城市交通保障压力大。四是重要城市群重要通道压力集聚，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群客流集中，沪蓉、沪宁和琼州海峡等通道面临“平急转换”考验。五是保暖保供、民生、春耕备耕等物资运输需求旺盛，统筹做好公众出行和重点物资运输面临压力。六是冬春季恶劣天气易发频发，安全生产、应急保障、保通保畅任务艰巨。

各有关单位要充分认识2025年综合运输春运面临的形势特点，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强底线思维、极限思维，加强分析研判，细化工作举措，强化工作落实，坚决确保2025年综合运输春运有力有序。

三、最实举措抓好综合运输春运安全生产

（一）实施春运安全生产提级管控。春运启动前，要加强基础设施巡查养护、运输装备维修保养和从业人员培训教育，确保基础设施和交通装备状况良好、从业人员准备充分。春运期间，按照“高于常规、严于平时”的思路，研究制定并严格落实务实管用举措，突出抓好重点领域、关键环节安全管控。春节假期，严格落实重大节假日“三十条”硬措施，严防死守，坚决防止发生重特大生产安全事故，有效减少一般和较大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）排查整治重大安全隐患。要对照重大事故隐患判定标准，集中组织开展重大安全隐患排查。重点围绕铁路行车设备设施及沿线环境，公路长大桥梁、特长隧道、易发雨雾等恶劣天气路段、易积雪结冰背阴路段、高速公路出入口及服务区、机场等部位，客车（船、机）等设备，以及城市轨道交通地面和地上段供电、信号等设施，全力做好重大事故隐患排查，推动重大事故隐患动态清零。对排查出的重大事故隐患立行立改，采取有效管控措施，确保春运安全。

（三）务实开展安全督导检查。要将安全督导检查贯穿春运全过程，在不干扰基层正常工作的情况下，综合采取部门联合检查、行业自查、交叉互查等方式，实现区县检查全覆盖。突出检查重点，围绕重大事故隐患排查整治、春节假期硬措施部署落实等，深入一线开展明查暗访。突出检查实效，制定督导检查手册，细化检查要点，加强检查人员培训。突出问题整改，健全问题“反馈—整改—报告”闭环机制，确保问题整改到位。

（四）防范应对极端恶劣天气。要建立春运气象信息共享预警机制，动态发布天气预报预警信息。完善应急预案，加强应急力量和物资预置，及时开展应急演练。各地特别是中、南部省份要按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，备齐备足除雪除冰设备物资，及时开展除冰除雪；对于反复降雪结冰轨道、路段、机场，开展循环除雪除冰作业。督促运输企业密切关注天气，及时调整运输计划，达不到安全运行条件时，应关尽关、应停尽停、应撤尽撤。

四、最大能力做好综合运输春运组织

（五）提升综合运输保障能力。要动态开展客流分析研判，准确掌握不同群体出行时空特征，统筹做好综合运输资源配置。充分挖掘运能潜力，启用春运列车运行图，增加道路水路运力投放，优化调整航线航班，最大程度满足旅客运输需求。加强客流集中地区、紧张方向运输组织调度，增开临客列车、夜间高铁、加密班（航）次，提升大客流集疏运效率。加强农村地区运输保障力度，保障“慢火车”、城乡客运线路正常运行。

（六）加强综合运输服务协同。要围绕信息互通、票务互联、服务衔接，扩大旅客联程运输覆盖范围、提升服务质量，改善旅客一体化出行服务体验。优化中转换乘流线，加强全流程引导，保障联程中转旅客便捷顺畅出行。加强铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，合理安排运力，畅通干支衔接“最先和最后一公里”。加强夜间城市客运集疏运组织，保障夜间旅客抵离顺畅。

（七）加强重要城市群运输组织。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群要加强中心城市至周边运输组织，优化城际轨道交通、道路客运运力班次调配，提升城市群运输供给能力。鼓励推广“P+R”（停车+换乘）模式，加强小汽车与公共交通系统接驳，缓解高峰时段中心城市进出城交通拥堵。黑龙江省交通运输等部门要统筹做好第九届亚洲冬季运动会赛事交通和综合运输春运服务保障。

（八）加强重点客流运输保障。要会同人力资源和社会保障等部门组织开展“春暖农民工”行动，会同教育部门做好学生离返校运输保障，按需提供上门售票、包车、专列（包车厢）、包机等服务。在12306平台开通学生和务工人员票务服务专区，提供预售期外的车票预约、预售提醒等服务。会同文化和旅游部门加强景区门票预售、客运量等信息共享，开行旅游直通车、定制客运线路，加大租赁车辆投放，满足游客多元化出行需求。

（九）强化进出海南等热点地区服务保障。要完善协同工作机制，加强琼州海峡客流运行监测，提升新能源车专班船舶运输能力，增加船员储备，保障“人休船不休”稳定发班。完善“预约过海”和船票预售制度，延长高峰时段预售时间，实现车辆“预约过海”全覆盖。实施南北岸统一调度，做好船舶进出港、靠离泊和装卸等衔接。及时发布大雾停复航、待渡车辆拥堵信息，合理引导公众过海预期。发挥价格机制作用，加强综合运输服务供给，动态调整进出岛直飞机型，增加北岸停车场所，加大岛内租赁车辆供给，推广异地免费还车服务，引导旅客非自驾进岛。

五、最优服务保障自驾出行顺畅

（十）提升路网保障能力。要提升国家高速公路网主通道和主要国省干线视频监测能力，加强指挥调度，确保公路大动脉运行畅通。合理安排公路养护时间，除应急养护外，尽量避免春运期间实施养护工程作业。加强收费站设施设备检查和收费系统维护，优化调整ETC和MTC车道占比，全面提升收费站通行能力。实施轻微交通事故快速处理，加密设置车辆救援点，在重点路段、事故多发路段预置拖车等救援力量，减少因交通事故导致的拥堵。

（十一）加强易拥堵路段疏堵保畅。要加强分析研判，提前梳理易拥堵路段和收费站清单，制定分级疏导管控方案。加强对城市群重点区域路网监测调度，对中心城市进出城高速公路、省界重要通道开展专项调度与重点巡查，及时发现并快速处置路网阻断堵塞。

（十二）加强服务区保障。要加强高速公路服务区运营管理，做好油品、热水、食品等物资储备，加强停车、加油、充电等服务管理，维护服务区良好秩序。加大服务区餐饮和商品供给，探索引入优质、连锁餐饮品牌，确保商品供应充足、价格稳定合理。在大流量服务区增设移动卫生间，加大垃圾清运频次和力度。

（十三）强化新能源车辆充电服务保障。要在春运前组织开展充换电设施设备专项检查，确保设施设备运行状态良好。在繁忙服务区增设充电设施，安排专人引导，规范车辆停车和充电秩序，探索实施快速服务，做到随充随走。合理布设移动充电设备，加强与城市侧共享共用，提供灵活充电服务。加强充换电设施设备运行监测巡查，第一时间发现故障、安排抢修，避免因故障影响充电效率。

（十四）加强出行信息发布。鼓励与导航平台合作，针对大流量路段、易拥堵缓行路段、繁忙服务区，多渠道、多平台、全时段发布服务信息，引导公众合理安排出行。优化完善“e路畅通”服务功能，全量接入高速公路服务区充电设施数据，为自驾人员提供准确、及时、全面的充电设施状态查询服务。

六、最佳状态提供温馨服务

（十五）开展“情满旅途”活动。要会同共青团、工会等部门制定“情满旅途”活动实施方案，组织内容丰富的主题活动，全力提升春运服务质量和水平，让公众出行更便捷舒心、更温暖贴心。

（十六）提供旅途暖心服务。要严格执行服务标准规范，倡导热情服务、微笑服务、文明服务。完善客运枢纽引导标识，鼓励配备应急药品、急救包，提供无线网络和充电服务，提升旅客在途体验。加强客运枢纽灭火器材配备，保持安全出口、消防车通道畅通。加强客运枢纽、交通工具的清洁卫生和通风换气，保障出行环境干净整洁。

（十七）加强重点群体服务保障。要加大对老幼病残孕等重点群体关心关爱，协助提供票务咨询、候车引导、行李搬运等服务。鼓励提供购票、安检、登乘等一站式“爱心预约”服务。保留人工售票窗口和检票通道，便利老年人、外籍人员等购票乘车。依法依规落实军人、消防救援人员、英烈遗属等乘车（船、机）优先优待政策。

（十八）畅通服务监督渠道。要充分发挥12328、12306、12326等交通运输服务热线作用，及时高效受理办理群众急难愁盼问题。督促运输企业和交通运输新业态平台公开服务咨询投诉渠道，在客运枢纽场站设置服务窗口，及时回应旅客问题诉求，完善服务举措。

（十九）关心关爱一线人员。要组织深入基层送温暖活动，开展走访慰问，加强对春运工作一线从业人员的关心关爱，帮助解决实际困难。科学安排值班人员，加强人员轮换，落实调休补休、节日值班津贴等制度。

七、最高效率做好交通物流保通保畅

（二十）做好保暖保供等能源物资运输保障。加强煤炭主产区铁路运能调配，强化公路运输组织，加大船舶运力投入，保障干线运输和集疏运顺畅。强化大秦、唐包、浩吉等重点铁路运输通道、7省区11条公路运输主通道、“北方四港”运行监测和调度处置，保障人民群众温暖过冬。

（二十一）做好民生物资运输保障。要对接有关部门摸排粮油、蔬菜等民生物资产供销运情况，完善运输保障方案及应急预案。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对民生物资船舶实行优先引航、过闸、锚泊、靠离泊。引导物流、邮政快递企业采取错峰休假、发放加班补贴等方式，保持春节假期必要的人力、运力供给，保障物流和邮政快递网络畅通。

（二十二）做好春耕备耕物资运输保障。要对接有关部门摸清农机农资供需布局，提前谋划春耕备耕运输保障工作。“一企一策”完善运输保障方案，具备条件的可在高速公路收费站设置专用通道，优先保障农机农资运输车辆快速通行。

八、营造春运良好氛围

（二十三）加强宣传引导。要综合运用“车、船、路、港、站”等服务窗口，通过广播、海报、短视频等渠道，全面加强综合运输春运宣传报道。发布春运平安文明出行倡议，开展抵制疲劳驾驶、规范系好安全带等宣传，引导乘客安全文明乘车（船、机）出行。

（二十四）讲好春运故事。要加强跨区域人员流动量数据发布解读，生动展示流动的中国。深入挖掘春运一线干部职工坚守岗位、真情服务的感人事迹，开展接地气、贴民心的宣传报道。

九、加强组织保障

交通运输部会同公安部、应急管理部、中国气象局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局和国家铁路集团成立综合运输春运工作专班，统筹推进综合运输春运安全生产和服务保障工作。各省级交通运输部门要会同有关部门建立综合运输春运工作机制，制定工作方案，于春运启动前报交通运输部。春运期间，要实行7×24小时值班值守，建立健全监测、调度、通报、督办等工作机制，及时报送春运相关信息。

来源：中华人民共和国应急管理部

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