全国房地产政策变动监测报告（2024年7月）

楼市 2024-08-15 14:42 山东

— 01—

本月楼市政策聚焦

中央强调加快构建房地产发展新模式，二三线城市宽松政策密集发布

2024年7月，我国房地产政策延续宽松。中央层面，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，提出完善“市场+保障”住房供应体系、充分赋予地方调控自主权、改革房地产融资方式和商品房预售制度、完善房地产税收制度等；中共中央政治局会议则继续将房地产工作列入“持续防范化解重点领域风险”范畴，提出积极支持收购存量商品房用作保障性住房等，进一步推动“去库存”和“保交房”工作，加快构建房地产发展新模式等。

地方层面，本月地方出台房地产调控政策70条，数量为2024年以来第二高。其中，宽松性政策60条、中性政策4条，紧缩性政策6条。从调控主体来看，以弱二线及三四线城市为主，重点城市中仅郑州取消商品住房价格指导、南京取消商品住房公证摇号销售要求等少数调整。从调控内容来看，政策宽松主要围绕优化住房信贷政策、发放购房财税补贴、加大房票安置力度、支持鼓励住房“以旧换新”、加大住房公积金贷款支持等展开，政策多具备延续性或跟进性质，整体力度及市场影响相对一般。本期报告主要对7月房地产行业政策进行梳理，并作解析。

— 02—

中央政策：加快建立租购并举住房制度，加快构建房地产发展新模式

1. 政策跟踪

2. 政策小结

7月资金面环比略有宽松，各期资金利率中枢较6月下移，流动性净投放超8000亿元。具体来看，公开市场操作方面，央行7月逆回购投放29572.6亿元，到期23446亿元；MLF投放3000亿元，到期1030亿元；全月净投放8096.6亿元。资金利率方面，DR001、DR007、DR014运行中枢较6月分别下行6BP、7BP、10BP至1.75%、1.83%、1.85%，资金利差仍处于历史同期低位。LPR方面，1年期LPR及5年期LPR均下调10BP。

在房地产方面，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，其中提出，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，完善房地产税收制度，加快建立租购并举住房制度，加快构建房地产发展新模式等。房地产政策基调延续宽松，住房制度改革和地方政策优化节奏有望进一步加快。中共中央政治局会议则继续将房地产工作列入“持续防范化解重点领域风险”范畴，强调要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式等。此外，国务院发布新型城镇化战略五年行动计划提出，完善农业转移人口多元化住房保障体系，加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给，加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期等。

— 03—

地方政策：

1. 宽松性政策

（1）行政干预政策

（2）土地政策

（3）公积金政策

（4）人口人才政策

（5）其他政策

2. 中性政策

（1）住房保障政策

3. 紧缩性政策

（1）市场监管政策

（2）公积金政策

4. 政策小结

以弱二线和三四线城市为调整主体，政策侧重于住房信贷、公积金、购房补贴等需求侧支持

中房研协测评研究中心监测统计，2024年7月，地方出台房地产调控政策70条，为2024年以来第二高。其中，宽松性政策60条，主要涉及优化住房信贷政策、推进住房“以旧换新”、加大房票安置力度、发放购房财税补贴、加大住房公积金政策支持等；中性政策4条，主要涉及保障性住房建设筹集和管理；紧缩性政策6条，主要涉及房地产市场秩序整治和房企资金监管等。总的来看，本月地方调整以弱二线及三四线城市为主体，政策内容侧重在需求侧支持，且多具备延续性或跟进性质，政策力度及市场影响相对一般。此外，遂宁、昆明、德宏州、滁州、景德镇等多地加入推动收购存量房用作保障性住房行列。

行政干预核心举措包括优化住房信贷政策、发放购房财税补贴、加大房票安置力度等

在行政干预方面，核心举措主要包括优化住房信贷政策、推进住房“以旧换新”、加大房票安置力度、发放购房财税补贴等。其中，典型代表有：郑州不再对新建商品住房实行价格指导，由开发企业自主定价销售；南京取消商品住房项目摇号销售要求，由开发企业自主销售；佛山优化住房套数认定，在佛山市住房保障和房产信息网挂牌出售、出租和网签交易中的商品住房不计入居民家庭住房套数；海南省陵水黎族自治县、五指山市放宽住房限购政策；泉州市泉港区自2017年4月17日起购买的该区一二手住房均不限售；天水取消对新建商品住房价格备案要求，销售价格由开发企业自主调整；徐州、襄阳、贵阳、开封市兰考县执行降低首付比例和房贷利率政策等。此外，益阳、永州、江阴、遂宁、孝感、昆明、滁州、贺州、吉安、九江、景德镇、南宁市横州市、合肥市高新区、杭州市富阳区、德宏州等多地发布购房补贴或税收优惠政策，徐州、江阴、遂宁、宁波、襄阳、贵阳、九江、天水等多地提出进一步加大房票安置力度或扩大房票使用范围，江阴、襄阳、德宏州、滁州、贵阳、吉安、九江、景德镇等多地支持鼓励住房“以旧换新”等。

土地政策核心聚焦闲置存量土地的妥善处置

在土地政策方面，主要围绕闲置存量土地的处置利用开展。湖北省黄冈市发布方案，从“鼓励开发”“促进转让”“规范收购收回”三个方面提出处置意见。其中，在“鼓励开发”方面，方案提出，完善规划条件和相关配套设施要求，合理调整竣工日期，依法免除因自然灾害、疫情导致的违约责任；在“促进转让方面”，充分发挥土地二级市场作用，推进房地产用地“带押过户”，配合司法及破产处置，优化分割开发程序，支持合作开发；在“规范收购收回”方面，强调应依法收回的情形，协商收回的可采取等价置换等方式，收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持，但要量力而行，坚决避免新增地方政府隐性债务。

公积金政策核心举措包括上调最高贷款额度、下调最低首付比例、支持公积金支付购房首付款等

在住房公积金政策支持方面，核心举措主要包括上调公积金最高贷款额度、下调公积金贷款最低首付比例、支持提取公积金支付购房首付款等。典型代表有：廊坊将单缴存职工家庭最高贷款额度由60万元提高至70万元，双缴存职工家庭最高贷款由80万元提高至90万元，并支持公积金首付款提取“即买即取”；遵义将单缴存职工家庭最高贷款额度由50万元提高至60万元，双缴存职工家庭最高贷款额度由60万元提高至70万元，将二套房最低首付比例由30%下调至20%；武汉将首套个人住房公积金最高贷款额度调整为120万元，二套房最高贷款额度调整为100万元；抚顺将二手房公积金贷款房龄限制由“贷款期限与房龄之和不得超过30年”调整为“公积金贷款期限为40年减房龄，最高贷款期限为30年”，并将二手房贷款最高额度提高至50万元，执行首套房最低首付比例和二套房贷款利率等。

人口人才引入核心举措主要包括放宽落户限制、发放人才购房补贴等

在人口人才方面，核心举措主要包括放宽落户限制、发放人才购房补贴等。典型代表有：大连开启2024年度高校毕业生一次性购房补贴受理工作，对符合条件的购房者给予一次性10000元购房补贴；孝感对新引进人才购买首套房的，按全日制博士研究生、硕士研究生、本科生，分别给予12万元、8万元、4万元补贴；天津市宝坻区进一步放宽落户限制，户口在本市全日制高职及以上院校学生集体户的在校生、毕业生，可在宝坻区落户，本人的配偶、未成年子女、父母申请投靠的，按照天津市现行户口政策落户；江阴对符合条件的新引进的青年人才，分别给予每年最高本科1万元、硕士研究生1.5万元、博士研究生2.4万元的租房补贴，对符合条件的高层次人才给予20万元-500万元的购房补贴，并全面取消各类人才落户年龄限制和社保缴纳要求，鼓励亲属随迁落户等。

中性政策主要涉及保障性住房建设筹集和管理

中性政策主要涉及保障性住房建设筹集和管理。典型代表有：天津提出允许非居住存量房屋改建为保障性租赁住房，改建项目重点布局在轨道交通沿线、工业产业园区、商业商务集聚区、高校科研院所周边等人口聚集、交通便利、配套完善、需求旺盛的区域，70平方米以下户型占比不低于80%；郑州发布配售型保障性住房准入、配售及封闭管理实施细则，提出一个家庭只能购买一套配售型保障性住房，配售型保障性住房实行封闭管理，符合回购情形的，由运营公司进行回购；烟台、佛山发布收购存量商品住房用作保障性住房相关公告，并对房源范围、房源基本条件等提出具体要求。

紧缩性调控主要涉及房地产市场秩序规范和房企资金监管等

紧缩性政策主要涉及房地产市场秩序规范整治和房企资金监管等。典型代表有：长沙推行商品房销售管理清单制度，要求房企完善销售现场信息公示内容，实现销售过程的透明化和规范化；海南规范国有住宅用地自建房管理，明确不得向个人供应国有住宅用地，自建房不得分幢、层、户、间转让等；吉安提出进一步规范存量房交易秩序，重点聚焦进一步完善存量房交易管理、进一步规范存量房买卖合同网签备案、进一步规范存量房交易资金监管、进一步规范房地产经纪行业管理等方面。

— 04—

7月重要事项复盘

— 05—

重点40城现行房地产核心政策一览

1. 行政限制类政策

根据中房研协测评研究中心监测统计，截至2024年7月31日，40个重点城市中：

（1）限购方面，执行全域限购政策的城市有4个，分别为北京、上海、深圳、海口；执行区域限购政策的有2个，分别为广州、天津；其他34个城市均不限购。

（2）限售方面，执行限售政策的城市有13个，其中，北京、上海、杭州、海口及厦门部分楼盘限售期最长达到5年，厦门特殊楼盘限售期最长达到8年。

（3）限地价方面，土地拍卖仍设定最高限价的城市有2个，分别为北京、深圳，其他城市已基本取消土地最高限价。

（4）与上月相比，本月40个重点城市住房限购限售政策无调整。

2. 住房信贷及税收减免政策

根据中房研协测评研究中心监测统计，截至2024年7月31日，40个重点城市中：

（1）40个城市均已跟进“认房不认贷”政策，即居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在该市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策；

（2）40城二手房交易中，北京普通住宅满两年免征增值税，非普通住宅满两年征收差额增值税，满五唯一免征个人所得税；上海、深圳普通住宅满五年免征增值税，非普通住宅满五年差额征收增值税，满五唯一免征个人所得税；其他城市二手房交易基本执行满两年免征增值税、满五唯一免征个人所得税政策。

（3）与上月相比，本月40个重点城市住房信贷政策无调整。

— 06—

房地产政策展望

1. 中央层面

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势并部署下半年经济工作。会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。宏观政策要持续用力、更加给力，要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，7月份以来，央行实施降息，逆回购操作利率、LPR、MLF利率均有下调，宏观政策宽松预期上升。短期流动性方面，根据中信证券研究测算，在完全排除MLF及逆回购到期因素，8月存在约3000亿元的流动性缺口，央行或继续通过公开市场操作投放流动性，从而保障流动性合理充裕。同时，下半年可能进一步降准降息。

在房地产方面，二十届三中全会为房地产工作指明了方向，即加快建立租购并举住房制度，加快构建房地产发展新模式，房地产相关土地制度、税收制度、房地产开发融资方式和商品房预售制度等改革有望提速。中共中央政治局会议则部署了下半年房地产工作，明确了当前仍需重点防范化解房地产领域风险，做好“去库存”和“保交房”各项工作，坚持消化存量和优化增量为组合，加快构建房地产发展新模式等。其中，“积极支持收购存量商品房用作保障性住房”首次出现在政治局会议文件上，地方收储相关支持性政策有望加强。

2. 地方层面

根据CRIC统计数据，7月，TOP100房企实现销售操盘金额2790.7亿元，环比下降36.4%、同比下降19.7%，单月业绩规模继续保持在历史较低水平。重点30城商品住宅新增供应804万平方米，环比下降24%、同比下降16%；成交1009万平方米，环比下降29%、同比下降11%。受政策效应减弱、高温天气等多因素影响，本月房地产市场再度走弱，大部分城市房地产下行压力继续加大。基于此，地方房地产政策仍需加码，结合二十届三中全会提出充分赋予各城市政府房地产调控自主权，重点一二线城市在限购、限售、限价及房地产交易税费政策调整上或可适当提速，三四线城市则仍需要持续通过加大人口导入、发放购房补贴、降低购房成本和还贷压力等政策组合拳，推动地方房地产市场早日实现止跌企稳。此外，中共中央政治局会议首次提出“积极支持收购存量商品房用作保障性住房”，将有望再次加快地方收储步伐。若后续有资金、政策等方面支持跟进，收购存量房用作保障性住房或将成为地方防风险、去库存、保交房的重要路径。

执笔 | 王铮嵘

中房研协测评研究中心研究员

来源：中房研协测评研究中心

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5ODIyOTA4MQ==&mid=2649490496&idx=1&sn=38857f62cd6067687fcf23df60b9f66d

邹平房产网

邹平房产网，本土找房大平台！免费发布房源信息，专业的房产交易平台。

最新文章

住房交易税收新政对购房者有何影响？人民日报解读

快讯！促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策发布，2024年12月1日起执行！

邹平最新土地出让公告中标公示，腾辉地产成功摘得西董街道2024-ZP29地块

最新政策能否进一步降低购房成本？来看解读→

公告！邹平城区11月10日正式供暖！

星空家书 | 星空·喜悦里，初冬渐微凉，美好正发生

存量房贷利率的动态调整机制来了，你的房贷将有何变化？

楼市罕见！“银十”超“金九”→

邹平市建筑垃圾临时贮存场所公示

今年最大降幅！LPR又下调

央行：大部分存量房贷利率将在10月25日完成批量调整

邹平市住建局：按下既有多层住宅加装电梯加速键，一键“梯升”群众幸福感

滨州住房和城乡建设局等九部门关于印发《关于推动全市房地产市场止跌回稳的政策》的通知

“强心剂”注入升温中的楼市 “银十”有了新期待

财政部：或将取消房产增值税！

邹平供地爆发！5宗地计划入市！市场回暖迹象显著

邹平市临池镇：“1+5”新型土地经营模式激活乡村振兴内生动力

多家银行官宣！明确存量房贷利率调整部分细则，能省多少钱？

重磅！山东出台“楼市19条”，涉统一最低首付、降低存量房贷款利率

邹平市住建局：打通“断头路”、联接“发展路”、改造“老旧路”

白云山隧道10月8日正式通车啦！

邹平市即将发放新一轮不动产消费券

存量房贷利率下调，怎么调、每月少还多少？一文为你算明白

昨夜，国有六大行集体宣布！调整时间明确

邹平这些小区和物业人上榜！

换设备、换车、换家电……12个领域更新换新细则全面出台！

0.5个百分点！央行降准！

中央政治局会议首提“促进房地产市场止跌回稳”，什么信号？

央行：近期将下调存款准备金率降低存量房贷利率

四年首次！美联储大幅降息50基点，股债黄金汇市楼市反应如何？

邹平市不动产交易登记中心办事指南

吕明涛来西董街道督导调研道路工程建设

商品房“收房即拿证” 滨州召开发布会

国家再强调，农村房屋翻建必须办理审批手续

文华学府项目简介

山东融信爱家不动产营销策划有限公司招聘案场置业顾问5名！

邹平市龙台实验学校项目顺利交付

多地取消商品房限价，房产市场将迎来如何变化？

热点关注：龙台实验学校“政府开放日”迎家长共鉴

“房屋养老金”个人会额外缴费？住建部回应

住房也有养老金了！22城试点，钱由谁出？

邹平西关古街景区准备开建了！

事关房地产改革，住建部发声！

如何足不出户办理公积金余额提前部分冲还贷业务？

滨州市住房公积金管理中心最新回答

恒信·醴泉首府|8月工程播报

@邹平市民注意：关于受赠、继承、婚内更名取得的房屋再转让个人所得税计税方式的说明

城南义务教育学校（小学）2024年秋季新生录取及原1-4年级校区分配查询公告

全国房地产政策变动监测报告（2024年7月）

爱家房产高薪招聘房产精英！

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉