欧盟报告分享 | 促进环境和平建设的数字技术的展望机遇与风险（一）

和平与健康的环境是可持续发展的先决条件，但在世界许多地区，武装冲突、不可持续的资源开发和气候变化的破坏性影响正在加剧我们的环境退化，并加剧脆弱、不稳定和不安全。

为了应对这些挑战，环境和平建设领域已发展成为一种整体和多学科的方法，强调环境和自然资源在预防、减轻、解决冲突和从冲突中恢复方面的关键作用。该领域通过自然资源的可持续管理、有效的环境治理和积极的气候变化适应措施，促进社会凝聚力、健康的生态系统和有复原力的环境。

环境和平建设的一个关键目标是以促进个人和群体之间的和平与信任的方式管理环境和自然资源。这是通过创建包容性的参与平台、促进对话、鼓励合作和促进互利来实现的。通过这些努力，环境和平建设力求将环境风险转化为合作与和平的机会，从而为更加稳定和可持续的未来做出贡献。

尽管数字技术越来越多地用于环境和平建设，但尚未进行全面分析，探索这些技术在和平与安全连续体中带来的机遇和风险。先前的研究已经深入研究了数字技术在人道主义行动、调解、以及更广泛的和平与安全中的应用。然而，在理解这些技术如何与环境、自然相关的冲突风险和建设和平机会具体交叉方面存在显着差距。

鉴于这一差距，本报告的主要目标是探讨一个关键问题：社区、政府、国际参与者和其他利益相关者在利用数字技术促进环境和平建设方面存在哪些潜在机遇和风险？

为了回答这个问题，本报告采用了横向扫描的方法，汇编了环境和平建设实践者在和平与安全连续体的不同阶段已经使用的数字技术的17个案例研究，旨在提供细致入微的理解并指导战略决策 数字技术与环境和平建设这一日益重要的交叉点。

该报告努力确定和审查数字技术在环境和平建设领域可以实现的核心成果，得出了五个关键的总体结论：

使用数字技术来跟踪、显示和交流自然资源的好处，可以显着提高与和平协议相关的资源共享条款的透明度和公平性。区块链和其他数字分类账技术特别有效，可以提供安全且不可变的交易和协议记录，这在权力不平衡可能导致对这些安排的执行产生不信任的情况下至关重要，并提供前所未有的冲突资源可追溯性 例如钻石、石油、天然气、可可和木材。这种程度的透明度确保所有各方都能获得相同的信息，减少争议的可能性，并培养公平感和协作感。此外，这些技术可用于创建可访问且用户友好的仪表板，提供有关资源提取、生产以及创收和使用的实时见解。通过确保所有利益攸关方对如何分配利益有明确和共同的理解，数字技术可以在建立和维持不同群体之间的信任方面发挥至关重要的作用，这是任何成功的环境和平建设努力的重要组成部分。

包括区块链和数字产品护照在内的数字工具提供了跟踪和追踪商品的复杂手段，这在非法和非法资源开采加剧冲突或为武装团体提供资金的情况下特别有益。地球观测和遥感能够自动监测资源，有助于发现非法开采、污染或退化。区块链为木材、可可、黄金和钻石等冲突资源提供了前所未有的可追溯性，减少了它们对环境的影响，打破了与非法经营的联系，并提高了消费者对购买的生态和社会影响的认识。移动技术可以通过提供市场信息、以更少的中间商促进金融交易以及促进与自然资源或生态系统服务支付相关的微型创业来支持当地经济。无人机、人工智能驱动的图像分析和传感器网络等数字技术可以在跟踪环境退化、污染加剧、生物多样性丧失和气候影响评估方面发挥至关重要的作用，为优先采取行动提供关键信息，以加强标准实施、改善环境 治理，并开始适应项目。这对于脆弱和受冲突影响的局势至关重要，因为复原力较差的社区和政府可能更容易受到与环境退化相关的冲突和不稳定的影响。总体而言，数字技术还可以支持空间数据基础设施（SDI），帮助以数字方式记录和管理自然资源和土地保有权，使社区能够就自然资源管理做出明智的决策。这尤其有利于边缘群体，包括妇女。

数字技术可以帮助更多的利益相关者参与有关自然资源和环境的决策、调解和争议解决过程，从而解决历史上的边缘化和排斥问题，并使协议更能适应未来的气候现实。它们还可以帮助提高进程的透明度，并巩固围绕关键成果的合作，例如联合监测和执行和平协议的环境条款。数字工具还可以通过提供各种输入和反馈渠道、适应不同的沟通偏好和能力、允许轻松访问和理解环境和气候数据，从而减少对技术技能的需求，从而促进更加透明和公平的参与。也就是说，数字环境无法完全取代面对面的接触；接触和关系通常必须首先以面对面的方式发生，然后才能转移到数字领域。流程设计是基础。社区测绘和参与式 GIS 等工具使社区能够为资源测绘和规划做出贡献并从中受益，从而培养主人翁意识和赋权意识。这在脆弱和受冲突影响的局势中尤为重要，因为当地的参与是可持续管理和解决冲突的关键。

数字技术通过提供丰富的培训材料、良好实践和知识共享平台，显着增强了环境和平建设的能力建设。利用电子学习工具和在线课程，包括当地社区、政府官员和非政府组织工作人员在内的各方能够获得资源管理、冲突解决和环境治理方面的关键技能和知识。尤其是移动技术，可以帮助覆盖更广泛的受众，使教育资源即使在偏远或服务欠缺的地区也能获得。这种方法有助于弥合因缺乏传统教育资源而造成的差距，并确保所有利益攸关方，无论其地点或背景如何，都能有效地为建设和平努力做出贡献，特别是在其生计和粮食安全所依赖的自然资源方面。此外，数字平台有利于分享不同背景下的经验教训，培育全球实践社区，并鼓励在知情情况下采取环境和平建设方面的创新和有效战略，特别是在妇女和青年中，使他们能够积极参与环境建设和平举措。

利用地球观测系统和其他遥感技术的数字技术可以广泛获取客观环境数据，有助于在各个利益相关者之间创造公平的竞争环境。这种信息获取的包容性对于做出知情决策、消除错误信息和对自然资源数据的不信任至关重要。整合武装冲突事件、自然资源可用性和气候预测等多种数据类型，增强了对自然资源相关冲突的复杂分析、建模和预测，也有助于对潜在情景、共同风险和潜在风险进行更全面和数据驱动的理解。解决方案，包括优先考虑预防性外交和气候安全规划。数据分析和模拟模型可以帮助制定与自然资源治理相关的政策决策；例如，对冲突国家共有的河流进行水文建模有助于找到调解与合作的切入点。此外，这些技术对于就自然资源相关风险升级或可能引发紧张局势的迫在眉睫的危险和灾难发出早期预警至关重要。将这些数字见解与传统知识相结合非常重要，以确保技术补充而不是取代当地的专业知识和所有权。

同时，审查中还确定了应用数字技术促进环境和平需要解决的五种风险：

数字技术在环境和平建设中的应用往往遵循自上而下的方式，忽视用户需求，缺乏以人为本的设计。这种方法如果不让当地利益相关者和最终用户参与协同设计过程，可能会导致意想不到的负面后果:所有权减少以及当地社区不可持续的采用。从业者必须记住，数字技术是促进更广泛成果的工具，不应将其本身视为目标或目的。强调采用参与性和冲突敏感的方法，让当地社区参与技术设计和实施，对于可持续和有效地使用这些工具至关重要。

在自然资源管理和建设和平方面过度依赖数字技术可能会削弱当地能力:传统知识体系和信任建设进程，而这些对于脆弱和受冲突影响局势的可持续资源管理至关重要。对数字技术的过度依赖可能导致技术依赖，使当地争端解决机制和传统知识边缘化和黯然失色，尤其是女性，她们往往掌握有关自然资源管理的宝贵知识，并且可能在以技术驱动的解决方案为主的决策过程中被边缘化。在技术基础设施不发达或不可靠的地区，如果这些系统发生故障，这种依赖性可能会造成严重破坏。此外，过于关注数字解决方案可能会将注意力从资源冲突中不可或缺的潜在社会政治问题上转移开。整合数字和传统（通常是面对面）方法并承认当地知识和实践的价值对于整体和可持续的资源管理至关重要。

数字技术在自然资源管理:环境调解和气候适应方面的整合带来了重大的数据安全:隐私和偏见风险，特别是在监管框架薄弱或缺乏的脆弱和受冲突影响的国家。遥感和大数据分析等技术需要处理从地质信息到社区资源所有权和使用情况的敏感数据。如果保护不充分，这些数据很容易被泄露和滥用，从而危及社区隐私和安全。在存在资源冲突和社会政治紧张局势的地区未经授权访问或操纵数据可能会加剧冲突，鼓励资源掠夺和非法开采，或导致有针对性的暴力。妇女和其他边缘群体可能面临更大的个人信息被剥削或滥用的风险，从而加剧现有的脆弱性。因此，实施强有力的数据保护措施并尊重社区隐私权至关重要。考虑数据收集:处理和解释中潜在的偏见来源也是至关重要的。

数字技术可能会无意中放大有关自然资源:冲突与和平的错误信息，从而可能引发新的紧张局势和冲突。在信息生态系统不稳定的脆弱局势中，错误信息可能会扭曲公众对资源管理:战争或灾难造成的环境破坏的看法，可能加剧紧张局势和不稳定。例子包括有关资源稀缺或剥削的毫无根据的谣言，这可能引发竞争或暴力，以及对用于冲突预测的复杂算法的误解，这可能导致错误的干预。治理薄弱和公众对机构的信任度低使问题变得更加复杂，对有效和公平的资源管理:联合环境保护行动以及需要行为者之间信任的和平气候适应提出了挑战。在这些背景下，打击错误信息和提高信息素养的战略至关重要，尤其是在国家层面，团体之间的协调对于和平应对环境和气候危机至关重要。

在脆弱和受冲突影响的局势中，数字鸿沟和缺乏数字素养往往阻碍数字技术在环境和平建设中的广泛使用。这些国家只有约 32% 的人口能够接入互联网，而稳定国家的这一比例为 70%，基础技术基础设施和互联网接入的差距限制了数字技术的使用。此外，数字素养往往反映出城乡:性别和社会经济差距，可能会加剧现有的不平等。尤其是妇女，可能面临互联网接入有限:数字素养有限以及对数字资产的控制等障碍，阻碍她们有意义地参与环境和平建设工作。环境和平建设举措应纳入非数字替代方案，以防止孤立群体被排斥或边缘化。能力建设工作需要优先考虑缩小数字鸿沟，确保数字素养成为项目设计的一个组成部分。

根据这些核心机遇和风险的发现，报告提出了五项建议，以更好地帮助环境和平建设界做好准备，以更安全:更负责任的方式获取和部署这些技术。这些建议已为所有利益相关者（从当地社区到政府:从事和平与安全工作的国际从业者和技术开发人员）制定了概念。

数字技术在环境和平建设中的部署必须以以人为本的设计理念为指导，从最初的设计阶段到最终实施的每一步都积极让当地社区和利益相关者参与其中。这种方法需要促进协同设计和协作决策过程，确保数字解决方案的开发和应用了解当地知识和需求，确保技术:文化和环境相关的技术。这应与实施对性别和冲突敏感的方法齐头并进，以避免意想不到的后果，例如可能造成或加剧现有的紧张局势和偏见。这些方法包括对冲突格局和性别动态的彻底分析:对技术干预措施影响的持续监测以及应对不断变化的冲突动态的适应性策略。通过整合冲突敏感性，从业者可以更有效地应对自然资源争端的复杂性，利用技术作为和平的工具，而不是进一步冲突的催化剂。

有效的环境和平建设需要将传统知识系统和流程（通常侧重于面对面的方法）与数字技术相结合，以制定管理自然资源:环境和气候的综合战略。这种整合涉及鼓励数字技术专家和当地社区成员之间相互学习和知识交流的扶持政策。这种集成还有助于减少与数字技术相关的误报的影响。确保数字解决方案补充而不是取代传统做法对于实现可持续和文化敏感的资源管理战略至关重要。现代技术进步与传统智慧的结合对于在脆弱和受冲突影响的局势中取得长期成功和接受环境倡议至关重要。

在脆弱和受冲突影响的情况下，由于潜在的冲突和暴力，数据敏感性提高，建立和执行有效的数据保护法规至关重要。政策应侧重于保护通过数字技术收集的敏感环境和自然资源信息。必须实施包括数据匿名化和安全数据存储在内的隐私保护措施，以保护当地社区的身份和数据，尤其是在政治敏感的环境中。这不仅可以确保数据安全，还可以在利益相关者之间建立对数字技术在资源管理中的使用的信任。此外，空间数据基础设施（SDI）的发展应该是一个并行的优先事项。这些基础设施对于自然资源和土地保有权的数字记录和管理至关重要，提供了组织和访问空间数据的结构化方法。通过支持国家和地方当局建立综合性的SDI，可以大大增强土地和资源数据的准确和透明管理。这不仅有助于解决冲突和做出明智的决策，而且有助于长期稳定和可持续的资源管理。

由于错误信息通过数字手段被放大的风险，必须制定旨在打击错误信息并提高与自然资源相关的数字信息素养的举措。这包括建立事实核查服务和开展公众意识活动。与当地媒体:民间社会和教育机构的合作对于传播有关自然资源和环境问题的准确可靠的信息至关重要。这些努力对于维持消息灵通的公共话语以及根据可信信息做出负责任的决策至关重要。

为了在脆弱和受冲突影响的情况下有效实施数字技术以进行自然资源和环境管理，优先考虑弥合数字鸿沟的政策至关重要。这涉及扩大技术和互联网连接的使用范围，特别是在农村和服务欠缺的社区。除了改善访问机会外，还应制定数字扫盲计划，以适当的性别视角来满足不同人口群体的需求。这些课程不仅应传授利用数字技术所需的技术技能，还应强调理解和评估数字信息所必需的批判性思维技能。这种方法确保社会各阶层更公平:更知情地参与数字资源。此外，有必要制定数字基础设施战略，以确保抵御技术干扰并最大限度地减少其环境足迹。在必要的能力和基础设施到位之前，项目应根据具体情况混合使用数字和非数字实施策略。

这些政策建议旨在指导环境和平建设实践者在脆弱和受冲突影响的局势中复杂而敏感的自然资源和环境管理背景下负责任、包容和有效地部署数字技术。

一个更加结构化的过程至关重要，它将从地方到全球各个层面的环境和平建设实践者聚集在一起，积极制定未来的政策并指导研究工作。这一协作过程应促进关于价值观、原则、最佳实践以及与环境和平建设中数字技术相关的风险的公开讨论。促进为这些技术在该领域的应用制定强有力的保障措施、详细指导和全面的培训计划也至关重要。这种协调和有目的的行动对于确保在脆弱和受冲突影响的环境中明智和有效地应用数字技术至关重要，从而防止潜在的滥用和不可预见的负面影响。数字技术在环境和平建设中的成功取决于集体应对复杂性并利用它们为环境和平建设提供的变革潜力。

原文来源：

https://www.unep.org/

翻译：李晓容

审核：王冠