从人社部将“研学旅行指导师”改为“研学旅游指导师”，到文旅部最新发布的《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》，旅行社在研学旅游中的主导地位越来越明显，以文旅为主导的研学旅游时代，来了！
11月22日，文旅部办公厅发布《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（以下简称通知），整份《通知》全篇使用“研学旅游”字样，市场叫了多年的“研学旅行”成为历史。
今天，我们结合研学旅游市场的实际情况，来分析一下这份《通知》。以下分析纯属个人观点，仅供参考。
01
明确研学旅游的重要作用
众所周知，研学旅行既有教育属性，又有旅游属性，牵涉到教育和文旅两个部门。这就形成了各地教育和文旅部门对研学旅行的态度“冷热不一”。
《通知》第一条明确：各级文化和旅游行政部门要把研学旅游作为推动文化和旅游深度融合发展，加快实现旅游强国目标的重要内容。
这就基本明确了研学旅行对于文旅融合的重要性，各地文旅部门对研学旅行需要重视起来了。
02
明确研学资源的调配主体
《通知》第二条要求“丰富研学旅游资源供给”，虽然研学是学校组织的，但研学的所有资源是在文化和旅游口的，历史文化、博物馆、非遗、红色教育、山水资源等资源大都在文旅手中。
研学资源的调配，研学产品的开发？研学旅行的落地执行......这些学校搞不了，都需要文旅相关的企业来实际落地执行，这是文旅企业擅长的，也是对整个文旅产业有很大实际好处的。
03
明确研学旅游的标准制定
研学旅行标准一直是行业争议最多的，现在唯一一个标准是2016年，教育部与原文化部、原国家旅游局等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》。时至今日，8年过去了，研学市场已经发生了翻天覆地的变化，关于研学旅行的标准确实需要更新了。
谁来制定呢？《通知》第三条明确：文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务、营地、基地等标准，引导推动标准落地实施。
结合此前人社部将“研学旅行指导师”修改为“研学旅游指导师”，研学旅游的主导地位已经很明确了，就是文旅来主导。
04
明确研学旅游的资质问题
2016年的《关于推进中小学生研学旅行的意见》中，对旅行社经营研学资质做了明确肯定。这次的《通知》更加明确，更加具体。
首先是“制定推广研学旅游合同示范文本”，研学旅游相关合同由文旅部会同市场监管总局制定，以此来规范旅行社与消费者的签约履约行为。
其次是研学旅游的资质问题，《通知》中明确提出“旅行社应选择具备资质的供应商、合作商”、“不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆”。
另外，通知还对旅行社组织出境研学旅游、旅行社通过在线旅游平台发布研学产品，进行了相关的规定。
05
明确研学旅游安全的重要性
和传统旅游相比，研学旅行由于出行的都是孩子，孩子们天性活泼好动，加上安全防范意识的补助，安全更应该引起重视。
《通知》从研学基地的配套服务、研学产品的安全评估，旅行社及供应商的资质、出游研学旅游的风险防范、研学旅游市场监管等多个方面对研学旅游活动进行全方位指导保护。
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