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气候融资是指以低碳或气候适应力建设为目标的资金流动。2009年哥本哈根气候变化大会上，发达国家承诺将在2010-2012年间向发展中国家提供近300亿美元的应对气候变化行动快速启动资金，并承诺到2020年，将每年为发展中国家调动气候资金规模提升至1000亿美元。随后，绿色气候基金（Green Climate Fund, GCF）在2010年坎昆气候变化大会上正式设立，并于2011年德班气候变化大会上批准启动，为公约缔约方所有发展中国家提供应对气候变化专项资金支持。此后，历届联合国气候变化大会都将气候资金作为谈判的重点议题。
2015年，《巴黎协定》将提供资金支持的主体从《联合国气候变化框架公约》附件1中所列国家扩展到所有发达国家，并鼓励其他缔约方向发展中国家提供资金支持。《巴黎协定》强调要“使资金流动符合温室气体低排放和气候适应性发展路径” ，这与减缓和适应气候变化的目标同样重要，所有国家都需要考虑应对气候变化的资金流动问题。2018年，卡托维兹气候变化大会重申了气候资金的重要性，强烈敦促发达国家缔约方增加资金支持，制定具体路线图，实现2020年以前每年筹集1000亿美元的目标，并且开始讨论2025年以后1000亿美元为资金下限的具体安排。
根据经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）的相关数据，2022年发达国家首次实现了每年筹集1000亿美元的气候融资承诺。
图｜2013-2022年提供和调动的气候资金
（单位：十亿美元）
2024年4月、6月、9月，国际社会围绕新气候融资集体量化目标(New Collective Quantified Goal，NCQG)分别在哥伦比亚、德国、阿塞拜疆举行了多轮会谈。虽然各谈判集团在部分议题上已达成共识，但在气候融资的来源、机制、受援方、获取方式和透明度等关键问题上，各方意见分歧依然较大。预计11月在阿塞拜疆首都巴库举行的COP29上，谈判代表和政治领导人将继续就这些关键议题进行深入谈判。
COP29提供了一个达成强有力新气候融资目标的新机遇，COP29的谈判成果预期将增加整体气候融资规模，促进更多私人资本投入，创新资金来源，并确保资金用于支持公正和公平的低碳转型进程，将对所有气候融资领域的参与者产生深远影响。
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参考资料：
1.Global Landscape of Climate Finance 2023（CPI）：
https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-climate-finance-2023/
2.World Resources Institute:
https://www.wri.org/insights/cop29-climate-summit-what-to-expect
3.Climate Finance Provided and Mobilised by Developed Countries in 2013-2022（OECD）:
https://www.oecd.org/en/publications/climate-finance-provided-and-mobilised-by-developed-countries-in-2013-2022_19150727-en.html
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