如何在“一体化”进程中推动跨区域生态环境保护，如何用“一体化发展”书写生态文明建设答卷？长江口城市之间不断深化生态环境保护制度创新，跨江携手推进生态环境协同整治，取得了可供借鉴的成功经验。
01
一江清水 两岸共治
“前面商船，我是长航1509，请你停船，配合接受检查。”7月，在长江下游沪苏管辖水域交界处，来自江苏南通、苏州、泰州以及上海的11艘执法艇、110名执法人员联合开展长江水域“清江行动”，通过跨区域、全覆盖巡查，打击整治长江非法采砂行为。
为落实长江大保护要求，破解交界水域执法难题，南通跨江携手长江口沿线城市推进流域共治，建立联合执法行动机制，实现三地长江禁捕“时间同步、空间覆盖”。
2021年起，南通、苏州、泰州、上海四地签订省、市、县三级联合执法协议，构建上下游联动、左右岸共治的长三角一体化区域联合执法平台，破解了“部门各管一摊、地方各管一段”的执法难题。至今，“两岸四地”联合行动已常态化开展 30多次。近年来，长江口城市还在立法、司法等方面探索展开多层次、宽领域、高效率协作，构建齐抓共管的长江流域生态保护格局。
02
一片“风光” 两岸“减碳”
如东沿海，86公里海岸线曲折绵延，这里有亚洲最大的海上风电群。数百台风机昼夜旋转吸风吐电，总装机规模超563万千瓦，占江苏近1/4，其中海上风电装机483万千瓦，约占全省41%。
岸边104万亩滩涂上，深蓝色光伏板鳞次栉比，创造“阳光”收益。截至今年10月，如东光伏装机规模达170万千瓦，2023年全年突破140亿千瓦时，占全县用电量的160%。每天，由风机产生的“绿”电通过深藏在水下70米的“巨龙”——特高压苏通GIL管廊渡江南下，完成“海电陆送”的“跨江之旅”。
在如东离岸15公里的阳光岛上，中石油、国信、协鑫汇东、华润等四个LNG接收站“吞吐”着来自海外的天然气，年接卸天然气超2000万吨，到“十四五”期末，接卸能力将达到2500—3000万吨/年。
近年来，南通充分发挥滨江临海“绿电”资源丰富的优势，积极布局新能源产业。截至2023年底，南通全市新能源发电装机容量达到1214.5万千瓦，其中海上风电装机容量598.3万千瓦，光伏发电装机容量461.9万千瓦。
今年，《南通市碳达峰实施方案》发布，提出重点实施“工业领域碳达峰行动、能源绿色低碳转型行动、交通运输绿色低碳行动、城乡建设领域碳达峰行动、绿色低碳科技创新行动、绿色低碳全民行动”等六大行动，构建完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。
03
一座江岛 两地护“绿”
从今年4月开始，来自上海市崇明区的医废转运车驶入启东市启隆镇卫生院，收运员扫描二维码并录入数据后，将卫生院的医疗废物周转桶搬上车。这辆车还会前往海门区海永镇卫生院收运医疗废弃物，在当天送至崇明区固体废弃物处置中心进行专业化处置。
崇明岛位于长江入海口，涉及上海崇明、江苏南通两地，位于北端的海永镇与启隆镇是两块“长”在岛上的“南通飞地”，与上海崇明区构成了“一岛双城”的格局。以往，两镇卫生院的医疗废弃物都要运回南通处理，在院临时存储时间长、安全风险大。在江苏省、上海市生态环境部门共同推动下，2023年底，启隆、海永与崇明签署联合监管合作协议，在长三角率先实现医疗废物跨省处置，根据“定人、定时、定车、定路线”原则，由上海方每48小时点对点收运处置。“据测算，就近处置医疗废弃物后，卫生院节省了每次往返的摆渡费3000元，每年花费的处置费用降至2万元以下，同时也省去了过江运送的周折和风险。”启东市启隆镇卫生医院院长陈忠说。
这样“跨省联运”医疗废弃物的模式不仅是全省首创，也为长三角一体化绿色发展提供了实践案例。
近年来，两镇一区携手推进“一体化治绿”，同心协力打造长江口“生态绿心”。
为实现“水清”“岸绿”“景美”目标，崇启海三方建立跨界河道协同共管机制和联合河长制，由跨界河道属地镇分管领导担任河长，组建生态环境巡查队伍，健全信息通报制度和监测数据共享制度，跟踪处理跨界或边界附近倾倒遗弃废物，共同应对和处理跨界突发环境事件及污染纠纷，推动“共护岛屿水环境”。
南通结合《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》，配套出台了《启隆海永两镇策应崇明世界级生态岛建设发展规划》，提出了与上海方协同发展的工作任务。两镇关停、腾退了一批“散乱污”企业，转而发展绿色文旅产业。
近年来，两镇面向长三角短途旅游度假市场，积极发展文旅产业，向绿色要效益。启隆镇着力塑造“星空绿岛”旅游品牌，海永镇则以“花香海永·生态小镇”为发展主格调，擦亮产业发展的绿色底蕴。
如今，在海永、启隆两镇的农园里，常能见到成排的“沪”牌小汽车，崇明岛成为众多“长三角市民”休闲度假的“江心花园”。仅今年“五一”期间，启隆镇共接待客流5万余人次，全镇客房住宿营业额约200万元，餐饮营收约250万元。
南通市生态环境局
中央生态环境保护督察在江苏｜中央第一生态环境保护督察组督察江苏省动员会在南京召开
中央生态环境保护督察在江苏｜中央第一生态环境保护督察组发布群众信访举报受理方式
中央生态环境保护督察在江苏｜中央第一生态环境保护督察组发布作风纪律监督举报方式
