4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要“积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市”。
9月12日，贵州省委、省政府发布《关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》，提出支持遵义加快建设省域副中心的具体政策措施。
省域副中心是什么？贵州的省域副中心为什么选择遵义？成为省域副中心，遵义应如何发力把“定位”变成“地位”？
一
省域副中心是指省内仅次于省会城市，对区域经济发展有带动能力的重点城市。省域副中心往往是与省域主中心相对应而存在的概念，在一省的城镇体系中仅次于主中心城市的地位，通过市场的力量对其周边的经济起着组织、协调作用。
省域副中心不仅要有较强的经济实力和较大的城市规模，还要有较大的辐射空间和“势力范围”，可以带动周边城市共同发展。
一座城市要想成为省域副中心，需要综合考量其地理位置、产业基础以及辐射带动能力等多方面因素。省域副中心必须承担起该区域经济发展核心带动作用，能够培育经济增长引擎，促进区域经济协调发展，特别是带动省会辐射不到的地区发展。
建设省域副中心意义何在？
分担部分中心城市的功能。省域副中心有助于破解“一城独大”和“大城市病”，能够承接中心城市的部分转移功能，保障中心城市转移来的产业能以较低成本顺利落地，在一定程度上能弥补中心城市辐射区域的空白，优化区域经济布局。
凸显特色产业优势。当前城市发展呈现多中心、扁平化趋势。省域副中心具有专业化、特色化优势，能够聚焦主导产业发展和龙头企业培育，融入全国、全球更大市场。亦可将部分加工配套环节疏解到周边城市，打造区域一体化产业集群发展。
带动周边地区经济发展。省域副中心可以成为新的经济增长极，促进不同城市之间的合作与交流，推动资源共享和优势互补，带动周边城市发展，提升整个区域的竞争力。
二
贵州的省域副中心为什么选择遵义？
2021年，国家发展改革委等部门印发《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》明确提出，支持遵义建设省域副中心城市，增强辐射带动周边地区发展的能力。
9月12日，贵州省委、省政府发布《关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》，提出支持遵义加快建设省域副中心、全省对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”、西部陆海新通道支点城市。
同日，省委、省政府支持遵义加快建设省域副中心工作推进会在遵义召开，统筹部署遵义加快建设省域副中心工作。
遵义在全省发展大局中地位重要、作用特殊。赋予遵义“省域副中心”战略定位，支持遵义加快建设省域副中心，符合党中央要求，切合贵州发展实际，有利于发挥遵义优势。
遵义有哪些优势？
经济优势突出，人口规模较大。2023年遵义全年生产总值4601.56亿元，占全省比重超过22%，位居全省第2位，全国第63位，全国排名较2022年上升2位。生产总值全省第1的省域主中心贵阳5154.75亿元，全省第3的毕节2302.02亿元。2023年遵义户籍人口828.74万人，常住人口658.06万人，户籍人口数和常住人口数均位居全省第2位，仅次于毕节。
产业竞争力强，龙头企业多。2023年遵义第一产业增加值554.28亿元，增长3.9%；第二产业增加值2194.44亿元，增长7.9%；第三产业增加值1852.84亿元，增长6.3%。遵义工业基础雄厚，优质烟酒、能源化工、基础材料、先进装备制造总产值占比超过90%，其中，白酒产业是首位产业，实现产值1264.8亿元。2023年遵义有认定国家高新技术企业100家，新增规模以上工业企业81户，新增创新型中小企业99户、“专精特新”中小企业45户。
交通条件优越，区位优势明显。遵义地处成渝地区双城经济圈和贵阳—贵安—安顺都市圈连接带，全域位于重庆1.5小时交通圈，是一个纵贯南北、连接东西、通江达海的立体交通枢纽城市。川黔铁路、黔渝铁路在遵义交会，兰海高速、杭瑞高速过境遵义，新舟机场、茅台机场年旅客吞吐量近400万人次，贵州最大的通江港口赤水港60公里水路可汇入长江。
大学聚集地，科研实力强。遵义医科大学、遵义师范学院、遵义医科大学医学与科技学院、茅台学院、贵州航天职业技术学院、遵义职业技术学院、遵义医药高等专科学校等众多高校聚集遵义。遵义还是众多国家级、省市级科研院所驻地。中国航天科技集团第十研究院、贵州梅岭电源有限公司、江南大学遵义研究院、浙江大学湄潭茶叶研究院等众多科研院所云集遵义。遵义还有遵义市农业科学研究院、遵义水利水电勘察设计研究院等本地研究机构。
文旅资源丰富，“文旅+”风生水起。遵义是国家首批历史文化名城、中国优秀旅游城市，在这里，红色文化、茶酒文化、民俗文化、沙滩文化璀璨夺目，自然风景、人文风情、民族风韵交相辉映。遵义会议会址、赤水丹霞旅游区、海龙屯遗址、乌江寨吸引八方来客，“村晚”“村光大道”“村跑”激荡澎湃“村能量”。当前，遵义正在建设一流旅游城市，打造赤水世界级旅游景区，在文化和旅游双向赋能成为新时尚的当下，“文旅+”新玩法开辟文旅发展新赛道，遵义文旅产业发展蹄疾步稳。
三
省域副中心能给遵义带来什么？
明确为省域副中心后，遵义会获得省级或国家层面的支持政策倾斜，在审批、产业引进及扩大投资等方面将获得更多自主权限。
支持建设省域副中心，将遵义打造成为全省核心增长极之一，有利于优化全省新型城镇化空间格局，夯实黔中城市群建设，增强对黔北、黔东北辐射带动能力。有利于打造全省对接成渝双城经济圈“桥头堡”，向北开放融入共建“一带一路”、长江经济带发展等国家重大战略，在进一步形成大保护、大开放、高质量发展的西部大开发新格局中发挥重要作用。
省域副中心，把“定位”变成“地位”，遵义怎么做？
兼具内和外，内外兼修。一座城市要想真正发展，必须立足资源禀赋，激发内生动力，必须充分利用好外部条件，为我所用。
比如，遵义正优化产业布局，壮大培育市场主体，抓集群夯实产业基础，抓链条提升产业竞争力、抓培育构建产业发展新引擎，抓融合拓展发展新空间，不断提升新型工业化水平。同时，利用背靠成渝经济圈的区位优势，深化产业互嵌、创新协同、生态共治、优势互补，推进与成渝地区双城经济圈实现经济共兴、民生共享。
练好软和硬，软硬兼施。一座城市要想真正发展，必须硬件软件两手抓，两手都要硬。
比如，遵义正推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，做大做强县域经济，畅通交通通道、强化产业配套，加强城乡基础设施和公共服务设施建设。同时，根据城乡发展实际，科学制定政策制度，提升城乡文明水平，不断优化营商环境，厚植企业发展沃土。
统筹长与短，扬长补短。一座城市要想真正发展，必须扬长补短，既发挥优势产业竞争力，又不断补齐短板，避免其成为高质量发展的掣肘。
比如，遵义正加快发展特色优势产业，加快国家工业互联网标识解析酒行业节点应用，申报中小企业数字化转型试点城市、特种化学电源全国重点实验室建设等。推动旅游产业化迈出新步伐，加大科技赋能农业力度，推进新型农业现代化。同时，统筹推进传统产业转型升级、补齐产业科技创新能力弱，高科技人才相对匮乏，高新技术产业相对薄弱的短板，因地制宜培育发展新质生产力。
省域副中心，是遵义新的战略定位，我们坚信，在中央、省委、省政府的坚强领导下，遵义必将抓住这一重大发展机遇和政策红利，走出一条高质量发展的省域副中心新路，用真抓实干奋力谱写中国式现代化遵义篇章。
监制：李英华
