今年以来，黄石市各级纪检监察机关认真落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》和省委《关于加强基层监督工作的意见》，以整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，坚持重心下移、力量下沉，创新监督模式，凝聚监督合力，强化数据赋能，重拳惩治基层“微腐败”，助推基层治理提质增效。
定单明责，管好基层“微权力”
图为黄石市西塞山区纪委监委组织社区纪检委员、清廉监督员开展专题业务培训，解读小微权力清单
走进黄石市西塞山区八泉街道飞云社区党群服务中心，映入眼帘的是“社区小微权力清单”。“清单”涵盖“三资”管理、工程建设、低保救助、惠农惠民资金发放等7个重点领域，共计28项与社区公共服务及居民日常生活紧密相连的具体事务。
该区完善基层监督制度，建立制定清单确权、规范流程限权、公开运行亮权、强化问效督权“四权监督”模式，打造“站、室、岗”三级监督哨，明确小微权力操作规程8类21条，开展监督检查70次，发现并督促整改问题63个。
为推进基层小微权力在阳光下运行，黄石市纪委监委围绕村级小微权力制定清单，梳理涉及群众利益、权力运行风险较大的小微权力事项，针对乡镇（街道）、村、社区3个类别，规范制定238项监督要点和权力运行流程图，形成乡镇照单部署、村级照单履职、群众照单监督的监督模式。同时，市纪委监委督促各县（市）区，指导各乡镇、村（社区）加强村（居）务公开，通过公开栏、湾组会、“围炉夜话”等方式，定期公开村（居）务、重大收支项目、财务等信息，听取群众意见建议和诉求，保障党员群众的知情权。
此外，该市还积极推进网上公开，充分运用基层小微权力“监督一点通”平台，推动职能部门梳理权力清单，及时将相关信息内容录入平台，建立健全投诉全流程闭环监督、平台业务协同办理机制，真正推动实现工作流程“亮出来”、惠民资金“晒出来”、监督链条“串起来”。截至11月底，平台总访问量33万余人次，公示公开信息近2万条，累计收到投诉事项 158件，按期办结132件。
攥指成拳，凝聚基层“微力量”
近日，大冶市茗山乡仄船村原党支部书记黄某某因虚报套取工程款、私设小金库坐收坐支等问题受到留党察看一年处分。该问题的发现，源于该乡开展“巡回驻点”监督。
“巡回驻点”监督是大冶市推进基层监督、促进基层治理提质增效的积极探索。“巡回驻点”监督，即由纪检监察机关牵头，整合监督力量，采取交叉“驻点”的方式，对每个单位开展一周左右的监督检查。该市纪委监委印发工作指引，明确工作目标、工作流程，推动“巡回驻点”监督高质量全覆盖。截至目前，通过“巡回驻点”监督发现并督促整改问题880个，移交问题线索42条，已处理处分34人。
图为大冶市纪委监委在该市机关事务管理服务中心开展“巡回驻点”监督
“熟人社会”“人情干扰”“力量薄弱”是制约基层监督发挥效能的重要瓶颈。黄石市纪委监委整合基层监督力量，指导基层通过开展“巡回驻点”监督、“片区协作”办案、“乡案县审”提级等方式，有效提升基层监督办案质效。
阳新县将“室地”联动机制应用于基层，构建1名县（市、区）纪委监委班子成员牵头、1个纪检监察室协调、若干临近乡镇纪委参与的“1+1+N”片区协作机制。不久前，该县富池镇纪委在查办辖区某村党支部书记违规承揽村内工程项目、违规发展党员案件期间，因案情疑难复杂、人手相对不足，导致进展缓慢，镇纪委将案件上报至县纪委监委。在县纪委监委组织下，该县第一纪检监察协作区召开案情分析研判会，协调县纪委监委和其他乡镇纪委业务骨干共同参与案件办理，推动案件顺利办结。
今年以来，黄石市各县（市、区）纪委监委立案1177件，占全市立案总数的89.4%，有效破解了基层监督乏力、办案困难等问题。
图为阳新县纪委监委第二纪检监察协作区正在召开案情分析研讨会
数据赋能，织密基层“监督网”
“作为一名党员干部，我明知不能违规从事营利性活动，但仍心存侥幸……”近日，面对“一纸处分”，黄石市开发区·铁山区人力资源和社会保障局干部陆某某后悔不已。
此前，该区纪（工）委监委通过“互联网+监督”平台比对发现，陆某某在一家公司担任监事职务并违规取酬。该区纪（工）委监委迅速对该问题进行核查并查实。最终，陆某某受到党内警告处分。
图为黄石市纪委监委工作人员利用“三资”提级监督管理平台开展数据比对
“我们依托村（社区）集体‘三资’提级监督等平台，建立数据比对、问题预警、线下核查等闭环监督机制，为深入查纠基层微腐败插上科技的‘翅膀’。”该市纪委监委相关负责人介绍，今年以来，该市纪委监委实施“线上受理—分析研判—线下核实—跟踪反馈”监督模式，提升精准发现问题、高效处置问题能力。通过数据碰撞分析，发现并交办“资源租赁价格不合理”等自动预警问题605个，推动问题整改361个。
除“三资”提级监督管理平台外，该市还大力推进各类监管平台的建设、运用，注重将大数据监督与日常监督、专项治理有机融合，打好“智慧监督”组合拳。黄石市纪委监委推出微信小程序、“码”上监督等大数据监督手段，发动社会各方力量参与到基层监督治理上来。大冶市纪委监委依托“互联网+监督”平台，进一步整合人员、资产、资金、项目等4类信息，打通部门信息孤岛，有效实现对民政、教育、卫生健康等22个部门113项到户到人资金发放情况，以及该市所有财政供养单位、国企和所有村（社区）的集体资金、财政资金使用情况的全覆盖监督，将事后监督变成事前监督、全过程监督，大大提高监督质效。
此外，该市纪委监委坚持将“当下改”与“长久治”相结合，公开通报曝光典型案例，对反复出现、普遍出现的问题，向相关责任部门提出纪检监察建议，督促立行立改、堵塞漏洞，以实际成效回应群众关切。截至目前，共通报典型案例9起，制发纪检监察建议书35份，推动职能部门建立和完善制度74项。
