▲福建省残联通过举办就业双选会，为残疾人高校毕业生与用人单位之间深入沟通创造条件，确保在双选会现场就业意向率得到有效提升。（图片由福建省残联提供）
就业是最基本的民生，高校毕业生就业更是稳就业的重中之重，解决好高校毕业生这一重点群体的就业问题，是支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。2024年，我国高校毕业生达到1179万人。虽然当前我国经济持续恢复向好，就业形势总体稳定并不断改善，但受一些不确定因素影响，高校毕业生依然面临较大就业压力。对此，党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，强调要实施好就业优先政策，全面强化稳就业举措。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中提出，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。
在高校毕业生群体中，残疾人毕业生由于受身体条件所限，其在社会接纳程度、职场融入等方面还存在一定劣势，他们在求职过程中面临的困难也更为突出。为了帮助残疾人高校毕业生顺利就业，近年来，我国推出多种举措针对这一群体开展就业帮扶。《促进残疾人就业三年行动方案（2022~2024年）》提出，实施残疾人大学生就业帮扶行动，将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。中国残联将残疾人高校毕业生就业工作作为重要任务，列入各级残联年度重点工作，落实落细残疾人稳就业举措，抓早抓好残疾人高校毕业生就业服务各项工作。与此同时，各地残联也积极采取有效举措，加强和多部门的密切配合，并联合就业服务机构、高校、助残社会组织和爱心企业为残疾人高校毕业生提供更多就业信息，挖掘更多岗位资源。比如福建省近年来通过发挥残联、税务等部门的职能优势，探索建立高校残疾人大学生就业帮扶机制，为进一步疏解残疾人高校毕业生“就业难”与企业“招人难”之间的矛盾提供了新的方案。
部门协作 共建帮扶机制
福建是我国民营经济大省，民营企业贡献了全省约70%的经济总量。如何发挥好民营企业在促进残疾人就业中的积极作用，成为一直以来福建省残疾人就业服务工作者思考的重要问题。
▲在福建省残联和省税务局联合主办的2024年高校残疾人大学生就业嘉年华活动中，福州市税务局工作人员为招聘企业和求职者提供税费政策宣传辅导。（图片由福建省税务局提供）
2023年7月，国家税务总局福建省税务局（以下简称“福建省税务局”）与福建省残联在一次对省内企业的调研中发现，有些企业由于不了解安置残疾人税费优惠政策，未能充分享受到政策红利。“也正因此，我们通过与税务部门协商，针对福建省内有就业意愿未就业的应届残疾人高校毕业生以及往届有就业意愿但仍未就业的残疾人高校毕业生，联合开展了‘访企拓岗促就业，税费宣传助发展’高校残疾人大学生就业援助活动，通过主动向企业宣传残疾人就业保障金等惠企政策，掌握企业招工的具体需求，以残疾人大学生的专业背景为纽带，为残疾人大学生求职和企业招工牵线搭桥。”福建省残联教育就业部相关负责人介绍道。2024年，福建省税务局与省残联又联合下发通知，建立高校残疾人大学生就业帮扶机制，以长效工作机制推动政策效应的持续释放。
“为充分发挥残疾人就业保障金激励用人单位安置残疾人就业的核心功能，落实好扶残助残税费优惠政策，我们与残联建立了部门间扶残助残工作联建机制。”福建省税务局非税收入处处长潘玉玲介绍道，“通过确保党组织书记、党员和条线‘三个畅通’，建立定期座谈、集中指挥、党员攻关、信息共享‘四个机制’，做到研提意见、动员部署、宣传辅导、组织实施、督促检查‘五个联合’，从而凝聚扶残助残工作的最大合力。”
记者了解到，在具体实施中，福建省一方面通过推动党建与业务相融合，由省税务局与省残联开展联合主题党日活动，围绕残疾人大学生就业等主题，前往多个地市开展调研研讨，并在全省8个设区市税务局、平潭综合实验区税务局与当地残联建立联动机制，通过常态化召开信息交互和工作调度会，为促进残疾人大学生就业提供保障。另一方面，福建省残联与省税务局依托双方数据优势，运用全国残联信息化服务平台与税收管理系统，定期匹配残疾人大学生就业需求与用人单位需求，进而细化帮扶措施，提高人岗匹配成功率。两年已累计筛选出应届高校残疾人毕业生1273人次和适合安置残疾人就业企业1486户次，为快速实现残疾人与企业之间的就业匹配提供了信息支撑。
“应当说，通过与残联共同开展就业帮扶工作，税务部门实现了自身作风的转变和能力的提升，也实现了大学生、企业、社会三方共赢。我们希望能将高校残疾人大学生就业帮扶打造成部门协同稳就业、惠民生的品牌，通过落实税费优惠政策，正向激励用人单位招录残疾人大学生就业，推进残疾人事业高质量发展。”福建省税务局党委委员、总审计师李东说。
精准服务 实现“无缝衔接”
对于大多数残疾人高校毕业生来说，初出校园、步入职场固然让人感到兴奋，但也难免会有些忐忑。在这一情况下，如何根据他们的求职条件、就业需求和个人意愿等提供有针对性的帮扶，从而让他们的求职过程更加顺畅高效就显得格外重要。在福建，当地残疾人就业服务机构通过早动手、抓时机、抓主动，为残疾人高校毕业生在校园与职场之间实现“无缝衔接”提供了有力支持。
“福建今年有应届残疾人高校毕业生690人，在对他们建立‘一生一策’就业服务台账基础上，我们通过推行‘1311’工作法开展了一系列就业服务。”福建省残疾人劳动就业服务中心主任兰新城介绍道。所谓“1311”工作法，即在对应届高校残疾人毕业生开展就业服务时，要为他们开展一次就业政策宣传、一次职业指导、一次职业能力测评，并进行三次就业岗位推荐。
“每年寒假期间，残疾人大学生大多会离校返乡，我们的就业服务工作人员会在此期间入户上门，为他们建立服务台账，并通过职业能力测评了解残疾人大学生的职业性格特点、职业倾向和职业适应程度等信息，以便为他们提供职业建议、做好职业生涯规划。”兰新城说，“之后我们会通过职业指导、政策宣讲等活动进一步让他们了解就业方面的相关优惠政策，期间我们会密切关注大学生的就业意愿波动，并根据他们的就业意愿变化及时推荐合适的岗位。”
▲在举办残疾人大学生就业嘉年华活动期间，福建省残联通过开展职场体验，组织残疾人大学生前往相关企业，让他们可以近距离感受企业氛围，了解相关产业的发展现状。（图片由福建省残联提供）
“近年来我们主要通过组织开展残疾人大学生就业嘉年华活动为应届残疾人高校毕业生就业提供保障。” 福建省残疾人劳动就业服务中心就业科负责人邓丽虹告诉记者，“嘉年华活动包括一系列内容，如职场训练营、职场体验和就业双选会等，其目的是为了让残疾人大学生为求职就业做好更充足的准备。”据她介绍，在职场训练营中，福建省残联会邀请高校教师、人力资源机构的相关专家、优秀残疾人大学生就业典型代表等讲授求职心理、职业生涯规划、求职实战经验等课程，以引导残疾人大学生调整心态、科学定位自己的职业目标和方向。同时通过职场体验活动，组织残疾人大学生前往相关企业，让他们可以近距离感受职场，了解相关产业的发展现状。
“在今年的训练营中，我们还创新引入了物理测评工具，对残疾人的注意力集中程度、手脚协调能力等进行测试，这样可以对他们的身体素质适合哪些岗位做出更加精准的评估。”邓丽虹说，“除此之外，各个地市还会结合本地特点对嘉年华活动进行拓展升级，从而进一步丰富残疾人大学生就业服务的形式和内容。”
在福州市，当地残疾人就业服务指导中心通过积极对接市税务、国资委，根据残疾人信息化服务平台，提前推送搜集到的大学生基本信息表，落实落细落深岗位征集工作，推进因人设岗。同时，工作人员会通过电话访谈、微信交流等形式协同基层残联细心摸排残疾人就业状况，并通过举办残疾人大学生就业适配精准推荐见面会，现场对残疾人大学生进行点对点、面对面宣传政策分析就业形势，鼓励残疾人大学生为企业面试做好准备。
在漳州市，当地残联在职场训练营中会将残疾人大学生求职场景中必须掌握的课程进行系统化打包整合，并引入技能大师课程，让残疾人大学生在感受精湛技艺独特魅力的同时，增进对某一行业的了解，提升自己的从业兴趣。在就业双选会期间，漳州市残联还将“求职个人秀”引入其中，通过对残疾人大学生的求职简历、演说稿、演说礼仪、职业形象进行精心设计，最终以双选会舞台展示的形式展现残疾人大学生的精神风貌。招聘单位在观看“求职个人秀”的同时，会将适合招聘岗位的对象进行登记，并在自由交流对接环节，与求职者深入沟通就业意向，以确保现场就业意向率有效提升。
“我们的最终目标是希望通过这些活动让残疾人大学生能够对自己的职业能力有更加深入的了解，进而在求职时将最好的自己展现在用人单位面前。”兰新城这样说道。
访企拓岗 打通求职障碍
企业是社会经济生活的主体之一，也是提供就业岗位的重要载体。只有充分调动企业安置残疾人就业的积极性，想方设法鼓励企业为残疾人开发合适的岗位，才能让残疾人高校毕业生最大程度发挥自身优势，展现自己的潜力。
家住福建晋江市的听力残疾人小丁是福建信息职业技术学院室内设计专业的应届毕业生，在校期间因为成绩优异，多次获得励志奖学金，但由于交流沟通存在障碍，求职时他却屡屡碰壁，一直没有找到心仪的工作。今年6月，在晋江市残联和税务局的介绍下，小丁参加了由泉州市残联举办的残疾人专场招聘会，最终顺利入职渠梁电子有限公司，成为一名人力资源师助理，主要负责公司的宣传设计等工作。考虑到小丁交流上的不便，公司为他配备了手写板，同事们也会细心地为他介绍经验与技巧。通过两个多月的磨合，小丁已经能够独立完成一些基本任务，他的认真与勤奋也得到了同事们的称赞。
▲为了能让残疾人员工更好地适应新的工作环境，不少企业会根据残疾人员工的具体能力和岗位需求，制定个性化培训计划，同时为残疾人员工展示自我提供机会。图为在带教老师的精心指导下，小江制图的质量和效率已经有了很大的提升。（图_杨乐）
“从2023年起，泉州、晋江两级残联和税务部门就为我们提供了安置残疾人政策的相关辅导，支持推荐我们参加了各类专场招聘会，并通过定向推介等方式为我们招聘残疾人大学生提供便利。” 渠梁电子有限公司人力资源部相关负责人告诉记者，“在开发岗位时，我们会考虑到员工的残疾类别、程度，以及该岗位与其身体状况的适配度，以便让员工更好地适应岗位要求。目前我们已经开发出像技术助理、设备工程、人力资源等不同类型的岗位，公司的在职残疾人员工已经有26人。同时公司为所有的残疾人员工依法缴纳五险一金，并提供与健全人员工一样的培训、休假、晋升等职业待遇。”
据了解，为了让企业对安置残疾人的相关政策有更加清晰的了解，福建省税务局在访企拓岗时将落实残疾人就业奖补政策和安置残疾人享受增值税即退即征、残疾人就业保障金减免等税费优惠政策做成了一本本“红利清单”，让企业对于在安置不同数量残疾职工的情况下可以享受的税费优惠和就业奖补一目了然。
在为企业算好“经济账”的同时，福建省残联和税务部门还通过举办雇主培训班、座谈会等方式，进一步消除企业安置残疾人就业的顾虑。“近年来，我们通过与BOSS直聘、智联招聘等平台进行对接，陆续为上百家企业开展了雇主培训。”邓丽虹告诉记者，“培训中，我们除了会对税费优惠政策进行介绍外，还会针对企业在招聘残疾人过程中存在的一些疑虑，如残疾人的管理、出行安全、工作环境无障碍等问题进行详细解答。”
福建省各级残联还联合税务、国资委、共青团等部门开展了面向残疾人高校毕业生和企业的各类线上与线下活动，为残疾人与企业间实现精准对接创造条件。像福州市残联与国资委、税务等部门通过举办“国企+民企”合力助残促就业专场招聘会，借助福州数字人才港平台，设置残疾人面试间，运用面试“数字设备”，使残疾人高校毕业生与企业在“云”上面对面。泉州市残联联合市税务局、团市委签订帮扶残疾人就业创业共建协议，通过发起“海丝启航”助残就业创业计划，就落实残疾人就业保障金政策、持续拓宽残疾人高校毕业生就业渠道展开深入合作。漳州市残联则与市税务局、市国资委、市工商联、市人社局等部门举办岗位开发沙龙，通过为企业招聘残疾人就业提供用工指导，进一步提升了企业对残疾人就业相关政策的认知。
据统计，两年来福建省残联与省税务局通过“访企拓岗”，已上门走访企业上千户次，并通过征纳互动平台向2453户缴纳残疾人就业保障金金额较大且安置残疾人就业比例较低的企业精准推送扶残助残税费优惠政策。2023年福建省残联与省税务局合作帮助全省近500名残疾人大学生获得就业岗位或达成就业意向，就业率超90%。今年以来，福建省已帮助412名残疾人大学生达成就业意向，就业率达到89.37%。
跟踪服务 发掘就业潜能
帮助残疾人高校毕业生“好就业”“就好业”，不仅需要打通部门、社会、企业等资源，有针对性地拓展岗位，更好匹配他们的就业需求，还要做到“扶上马送一程”，引导他们在工作中持续积累经验，更好地施展自己的才华。
小江是福建农林大学国际经济与贸易专业的一名毕业生，由于身有残疾工作时多有不便，离开校园后，她虽然尝试了多种岗位，但一直没有找到自己的职业发展方向。今年7月小江入职福州市一家信息科技公司的设计部门从事制图工作。“刚开始我还有些担心，怕自己因为身体原因不能胜任岗位要求，没想到公司贴心地为我们配备了带教指导老师，他会非常细致地告诉我具体流程和注意事项，当工作中遇到不懂的问题时，我还可以随时请教，他也会为我提供很好的建议。”小江告诉记者，“而且在绩效考核上，公司刚开始也会为残疾人员工提供一定的宽容度，为我们留有学习成长的时间。现在经过两个月的学习，我在制图的质量和效率上已经能和其他同事一样了。”
“作为一家创新型企业，我们一直在想方设法为身边的残疾人员工创造一个更加包容的工作环境。” 该公司人力资源部的工作人员告诉记者，“我们会根据残疾人员工的具体能力和岗位需求，制定个性化培训计划，并为每位员工分配一名经验丰富的导师在入职初期进行一对一指导，同时在入职后会根据员工的身体状况和工作能力，灵活调整岗位内容，确保他们在身体和心理上都能胜任工作。同时我们还要求部门主管与残疾人员工保持定期沟通，了解他们的工作感受和需求，及时解决遇到的问题，以增强他们的归属感。”
残疾人高校毕业生是残疾人中受过良好教育的高质量群体，他们当中蕴藏着巨大的潜能，当企业为他们提供机会展示自我的同时，他们也为企业和社会贡献自己的力量。
▲为了能让残疾人员工更好地适应新的工作环境，不少企业会根据残疾人员工的具体能力和岗位需求，制定个性化培训计划，同时为残疾人员工展示自我提供机会。图：身为封装工艺助理工程师的小何对设备零件进行日常检查维护。（图_杨乐）
身有肢体残疾的小何毕业于湄洲湾职业技术学院软件技术专业，目前在位于石狮市高新区的中科光芯光电科技有限公司担任封装工艺助理工程师，平日里负责设备及工艺参数的维护等工作。虽然刚刚工作两个月，但小何却已经为公司提出了多项合理化建议，有效地提升了公司的管理效率。“安置残疾人就业是企业社会责任的重要体现，这两年在残联和税务部门的帮助下，我们公司顺利招聘到了专业和岗位适配对口的残疾人大学生，实现了企业发展和残疾人就业双赢。” 中科光芯光电科技有限公司副总监蒋本斌说。
在就业帮扶活动后期，福建省残联和省税务局还会通过开展常态化回访、跟踪问效，及时了解残疾人高校毕业生的工作适应情况以及企业扶残助残税费优惠政策享受情况，并通过开展工作督查以确保残疾人高校毕业生能够稳岗就业，企业应享尽享政策红利。
“现在的残疾人大学生基本上是00后，他们在就业观和择业观上与之前已经有了很大的不同。现在的残疾人大学生更喜欢从事一些新业态行业，如直播带货、网游、动漫等，对于一些传统岗位的关注度不高。同时受身体因素影响，一些残疾人大学生对通勤距离、岗位稳定性、薪资待遇等也有比较高的要求。” 福建省残联教育就业部相关负责人说，“作为残疾人就业服务工作者，我们希望能够对残疾人大学生在就业观和择业观上做出更好的梳理与引导，帮助他们在日常实践中不断提升自己的能力，从而在人生成长成才的舞台上绽放出更多光彩。”
（来源：中国残疾人杂志社）
福建税务
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