自发投入+社会助力!端州:多元主体协同发力,治理人居环境

政务   2024-11-19 18:38   广东  





近日,由省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉,“端州区探索多元主体协同发力治理人居环境”案例入选激励干部群众投身“百千万工程”领域典型案例,形成的好经验好做法,示范带动了全省基层争创更多改革创新特色亮点。

今年以来,端州区大力探索“党建引领、集体出资、居民出力、社会参与”路径,持续激发“村改居”社区人居环境治理内生动力。

截至目前,
全区“村改居”社区自发投入725万元
开展人居环境整治,

撬动社会力量助力“百千万工程”2.49亿元

吴勇强 摄

激活集体经济“动力源”


“为了推进‘百千万工程’典型社区创建,区委、区政府建立了资金竞争性分配的工作制度,主要鼓励我们社区和集体经济组织出资对公益项目进行投入,要是我们社区主动投入越多,政府配套资金倾斜越多,我们可以自己投入一部分,让争取政府支持一部分,大家有什么好的想法?”



城西街道出头社区党总支副书记伍勇锦对前来参加社区自主投入“百千万工程”建设会议的人员开门见山表明了态度。

出头社区居民在文体广场活动,其乐融融。黄咏欣 摄

经过广泛收集建议和讨论,出头社区计划自主投入311.3万元用于人居环境整治,其中提取公益金69万元(已投入14.2万元)、乡贤捐赠2.4万元、自有土地物业资产投入239.9万元。根据竞争机制,端州区统筹配套用于出头社区人居环境整治建设资金约370万元,其中安排中央涉农资金约65万元用于社区内道路升级改造工程,安排专项债资金305万元用于社区人居环境和绿美生态改造。有了资金的加持,出头社区的环境变得更加清新宜人,社区的整体形象得到进一步提升。

水清、岸绿、景美,出头社区三面环湖,居住环境舒适惬意。黄咏欣 摄

整合社区资产、盘活社区资源、用好社区资金,为百姓解决急难愁盼问题,这是促进社区集体经济发展必修课。端州区研究出台《关于建立健全村改居社区建设投入机制的指导意见》,目前主要通过6个重点社区作为试点(5个省典型村+石牌社区),根据社区投入资金情况,遵循“社区出得多,政府倾斜多”的原则,区配套对应资金用于社区项目建设,激发社区自主创建内驱力,探索多元投入公共设施建设和人居环境整治机制。


一方面,端州区鼓励集体经济组织利用公积金升级改造物业资产、投资经营性固定资产等方式发展集体经济;要求社区在每年提留的公益金中,安排不少于70%用于人居环境治理。另一方面,建立财政资金竞争性分配机制,整合各类政府性资金,设立社区建设资金池,实行竞争性分配,激发社区主动投入。目前,全区已安排4580万元财政资金作为激励资金,撬动村集体投入、社会力量参与,共同推进人居环境整治及农房风貌提升。


“我是党员,我先上”


“从举起右手宣誓的那一刻起,我就深深知道,作为共产党员的我,不能淡忘,更不能违背党旗下曾经的誓言。我作为社区党支部书记,更应身先士卒推动‘百千万工程’,起到表率作用。”



岩前社区党总支书记何锦源深有感触地说。他在人居环境整治、“百千万工程”、社区治理等重大任务中充分发挥党员先锋模范作用,去年年度考核中获得了“优秀”的考核等次。

岩前社区是省“百千万工程”首批典型村,大力实施环境综合整治、风貌提升、绿化美化三大提升工程。通过党委联席会议制度,推动整村更新改造、盘活资源发展民宿产业集群、优化基础设施、改善人居环境等多项重点工作,推进社区功能不断完善、社区品位大幅提升,并成功入选首批50家“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景之一,成为热门打卡点。





岩前社区因“湖”制宜,打造消费应用新场景,激活新业态。(左图为悟空·里途CAMP岩前营地,来源多彩肇庆,右图为涟岸湖居客栈,来源:旅仙)

今年以来,端州区出台了一系列激励社区干部的制度文件,实施《关于开展城市基层党建引领基层治理“五事五法”专项行动的实施方案》,通过这种“社区-支部-党员-群众”四级联动平台,激励党员干部带头干、带着干。党员干部带头,以上率下,一级做给一级看、一级带着一级干,汇聚干事强大合力。


居民齐参与 全家来“活动”


文明体现在点点滴滴的小事中,渗透在方方面面的细节里。端州区持续增强社区居民主人翁意识和家园意识,推动群众从“一旁看”转向“一起干”、由“要我整洁”变为“我要整洁”的自觉行动。

端州区“绿美庭院”“绿美阳台”部分投稿作品。


以议事协商凝聚共识,由社区党组织召集居民参与重大事务议事协商会,通过“大家的事大家商量着办”将民生问题变幸福清单。以丰富活动凝聚力量,发动居民群众积极参与“绿美庭院”、“绿美阳台”等评比活动。以关爱关怀增进情感,在社区层面建立关爱“一老一少”和困难群体机制,切实提升群众参与人居环境整治的积极性和主动性。


凝聚社会各界力量

同心建功“百千万工程”


“百千万工程”就是要群策群力。端州区坚持把动员社会力量作为推动“百千万工程”提质增效的重要举措,形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。





△端州区“百千万工程”部分社会各界力量认捐项目。


端州各社区以乡情乡愁为纽带,持续深挖乡贤力量,吸引和凝聚更多乡贤支持家乡建设,带动辖区企业、社会组织参与到社区建设中。通过深入开展大走访,摸排梳理群众最急切、最希望解决的问题,从废弃地改造、雨污管网修复、村道绿化美化、适老化设施改造等方面切入,精心谋划群众可知可感可及的项目133个,向乡贤、社会各界人士发出认捐倡议,让捐赠方成为项目直接设计方、建设方,推动项目建设快捷高效廉洁。

端州区农业农村局党组成员、党委副书记 叶建德:

“我区研究出台《关于建立健全村改居社区建设投入机制的指导意见》和《端州区‘百千万工程’典型社区创建资金竞争性分配项目申报操作流程》,从实施情况来看效果良好。接下来,我们将根据实际情况,不断调整完善人居环境投入机制,助力打造美好家园。


记者:李永君 黄海涛 植建麟 陆浩光

编辑:黄咏欣
编审:朱嘉豪 李欣颖
端州区融媒体中心

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