“有很多留学生只关心打工挣钱。” “不少学生的韩语水平很差，无法顺利参与课程。”
为什么会造成这一情况呢？
近年来，来韩国的留学生中，越来越多的人是为了工作而非学习。他们主要来自越南、乌兹别克斯坦、蒙古等亚洲国家。通过打工，留学生每月能赚到约200万韩元，这相当于其本国公务员或大企业起薪的三倍以上。
地方商人们也对此表示欢迎，因为以略高于1万韩元的时薪，雇用韩国本地大学生几乎是不可能的。根据农林畜产食品部的数据，自营业者中，2020年有43.6%表示在招聘厨师、服务员和收银员等岗位时遇到困难，这一比例在2022年上升至52%。
尽管如此，留学生打工在法律上属于非法。政府原则上禁止持留学签证（D2、D4）的学生打工，只有获得指导教授推荐（即“滞留资格外活动许可”）后，留学生才能在有限的范围内进行兼职工作。
根据韩语能力和大学类型，每周最多可工作30小时。然而，去年仅有21,437名留学生获得合法打工许可，而同年查获的非法打工案件则达到了1,306例，且呈上升趋势。
15年学费冻结，外籍留学生成目标
自2000年至2008年，韩国大学学费年均上涨超过6%，引发社会不满。为减轻学费负担，2009年政府开始建议各大学冻结学费，2012年起实施更为严格的学费监管政策。然而，尽管学费被冻结了15年，但物价却上涨了30%以上，这意味着实际学费负担在加重。
与此同时，韩国国内的学龄人口也在减少，从1984年的1384万人减少到2023年的714万人，预计到2060年将降至377万人。学生数量的减少导致地方大学难以招满新生，而首都圈大学由于招生名额限制也无法扩招。
因此，外籍留学生成为了突破口。留学生不占用本地学生名额，学费也不受物价上涨的法定限制。吸引留学生成为缓解大学财务困境的重要途径。事实上，2023年只有17所大学提高了本科生学费，但69所大学提高了研究生和外国留学生的学费。例如，仁川大学的一年学费为400万韩元，但该校的韩国语学堂学费却达到了480万韩元。
为了吸引更多留学生，去年教育部提出到2027年将吸引30万留学生的目标，同时放宽了韩语成绩要求，允许通过非公认考试成绩或韩语培训课程证明代替原有标准。此外，留学生每周允许的打工时长也从25小时增加到30小时，毕业后移民和归化程序也将简化。
非法打工与体制问题
虽然政府致力于吸引更多留学生，但许多留学生在入境后失联，转而从事非法工作。根据韩国教育开发院的统计，2023年普通大学的外国留学生辍学率为7.1%，而大部分辍学生可能会成为非法滞留者。此外，由于地方大学急于招生，韩语能力不足的学生也能够顺利毕业。
同时，关于外国留学生管理的法律制度不完善。例如，留学生的宣传费和招生佣金的支出容易违反《私立学校法》和《私立教育机构财务会计规定》。政府各部门在政策上的不协调也导致大学在留学生管理上遇到困境。
一些大学没有能力有效管理留学生签证问题，导致非法滞留率上升，甚至影响学校招收新留学生。例如，2019年仁川大学有164名越南和乌兹别克斯坦籍语言研修生失踪，2021年因此被限制发放留学生签证。
结论
虽然吸引外国留学生可以缓解韩国大学的财务困境，但非法打工、滞留问题正在不断加剧。为了真正提高留学生的质量并解决非法滞留问题，韩国需要在法律制度、管理政策和财政支持上做出系统性调整。
