浙江省林业局关于进一步深化林木采伐便民管理改革的通知
浙林资〔2024〕48号
各市、县（市、区）林业主管部门：
为贯彻落实中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》和《国家林业和草原局办公室关于印发<深化林木采伐“放管服”改革十项便民举措>的通知》精神，现就进一步深化林木采伐便民管理改革通知如下：（一）扩大告知承诺审批范围。小额人工商品林采伐告知承诺审批适用范围从“蓄积不超过15立方米”，扩大为“蓄积不超过30立方米”。以告知承诺方式申请采伐林木的，免于作业设计，采伐蓄积消耗量根据林草湿调查监测数据测算，其中采取主伐皆伐方式的按批准的面积范围控制。具体审批要求详见《小额人工商品林采伐告知承诺审批办法》。（二）保障森林经营采伐限额。积极引导和鼓励森林经营主体编制森林经营方案，依据批准的森林经营方案开展森林经营活动，实行森林采伐限额五年总控。美丽林相改造等省级以上林业工程项目，所需限额依照实施方案予以保障。（三）优化森林经营采伐管理。放活竹林经营，竹林抚育间伐强度可根据实际需要确定。积极引导省级以上公益林科学经营，省级以上林业工程项目可实施连片采伐，最大面积不超过45亩。两个龄级以上未实施抚育或列入国家储备林大径材培育项目的林分，采伐强度不高于50%，伐后郁闭度不低于0.3。结合全国森林可持续经营试点，积极探索林木采伐管理改革。（四）合理保障林地经营权益。经不动产登记合法取得林地经营权证的林地经营权人，享受与林权所有人相同的限额保障、告知承诺、简化设计等便民服务政策。林地经营权证可作为林木采伐申请的凭证，若权证中未明确林木所有权的，需补充提供相关协议。（五）扩大合并发证范围。松材线虫病除治、省级以上林业工程项目、建设项目使用林地采伐可在同一乡镇或街道范围内跨小班发证，其中建设项目使用林地采伐，还可不分权属、起源和森林类别合并发证。（六）延长采伐发证期限。珍贵树木（古树名木）经批准同意采挖移植的，采伐许可证有效期可根据实际情况确定，原则上不超过次年12月31日。建设项目使用林地采伐，采伐许可期限可与使用林地许可保持一致，使用林地经批准延期的，采伐证期限一并延期，不再另行办理。（七）取消统一制版采伐证本。持续深化林木采伐数字化管理，取消使用统一制版的采伐证纸质证本，各地可通过林木采伐管理系统直接打印采伐许可证、盖章后发放，通过采伐许可证号或者扫描二维码进行信息查验。（八）简化使用林地附带性采伐。使用林地申请单位与林木所有者协商一致后，可由使用林地单位统一提出使用林地和林木采伐申请，同步开展使用林地现状调查、采伐作业设计和申请前公示，各级林业主管部门应及时办理使用林地和林木采伐许可。（九）优化自然保护区林木采伐。采伐自然保护区范围内林木并涉及追加采伐限额的，经自然保护区管理机构与县（市、区）政府沟通一致，可由县（市、区）政府一并提出采伐和限额追加申请，由省林业局统一批复。（十）执行林木采伐技术规程。严格执行《森林法》第五十五条等相关规定，以森林分类经营管理、保护优先、注重效率和效益为原则，按照《林木采伐技术规程》（DB33/T 1315—2023）规范林木采伐管理，确保森林持续经营、合理利用。严格按照国家有关规定和标准实施林木采伐皆伐坡度管控。《浙江省林木采伐技术规程（试行）》（浙林资〔2020〕37号附件）自本文件实施之日起废止。（十一）规范林木修枝管理。根据林木采伐技术规程，林木截干去冠行为适用其他采伐类型，应按要求办理采伐许可证。其他正常修枝行为无需办理采伐许可证，县级林业主管部门可以视情制定具体管理措施。古树名木修枝还应符合《浙江省古树名木保护办法》等有关规定。（十二）明确林木采伐公示主体。各地应根据林木权属的类型，有序开展伐前公示。涉及跨村发证，乡镇作为申请人的，应由县级林业主管部门组织公示。村集体作为申请人的，可由县级林业主管部门指导伐区所在乡镇组织公示。（十三）强化生态红线采伐管理。严格落实生态保护红线监管有关规定，按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的，采取择伐、间伐等方式进行的树种更新，或依法开展的竹林采伐经营。（十四）加强林木采伐监管。强化疫区松木采伐管控，健全完善疫木凭证采伐预警机制，对达到预警阈值的，要采取有效措施落实凭证采伐要求，实现全过程闭环管理。加快构建林木采伐信用监管机制，完善“双随机、一公开”监管机制，强化对森林经营方案和告知承诺执行情况的监管，适当提高“双随机”抽查比例，依法规范林木采伐行为，切实保障森林生态安全。本通知自2024年11月1日起实施。我局出台的其他有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。浙江省林业局
2024年10月1日
