崇信：持续深化“放管服”改革优化营商环境
政务
2024-10-19 15:58
甘肃
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近年来，崇信县把深化“放管服”改革作为优化营商环境“先手棋”，不断加大简政放权力度，努力提高行政审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐渐完善，营商环境取得明显实效。聚焦简政放权，“放”出活力和动力。始终把深化“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理效能有力抓手，优化工作思路，健全工作机制，狠抓责任落实，先后制定了《深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》《关于深化“放管服”改革优化营商环境的若干措施》《崇信县优化营商环境攻坚突破年活动实施方案》《崇信县行政许可事项清单》《崇信县政务服务事项基本目录》《崇信县政务服务“免证办”事项清单》《崇信县政务服务“就近办”事项清单》等文件，出台了行政审批“加速跑”工作机制。将重点改革任务逐项细化分解到具体承办单位，明确时限要求，形成能负责、可追责的责任链条。同时注重强化督查，将“放管服”改革纳入全县“三位一体”综合考核。从制度层面搭建起推动工作的“四梁八柱”，积极按照流程最优、时限最短、成本最低的目标要求，整合审批各方力量，认真梳理精简集中许可事项，有效简化审批程序和时限，有力提升行政审批效能，实现了办事群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”。全县公开政务服务事项1549个，负面清单事项79个，“免证办”事项698个。先后取消和调整行政审批事项14次485项，行政审批事项减少892项，非行政许可审批事项全面取消。工程建设项目全流程审批时限压缩至55个工作日以内，企业投资项目备案实现即来即办。住房公积金、社保转移等160个事项实现了“跨省通办”。338项个人事项、1111项法人事项实现了“省内通办”。电子办证照应用率达到了100%，企业登记实现了“无纸化、零见面”。聚焦放管结合，“管”出公平和秩序。坚持“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，积极开展监管联动，加强集中审批与监管有效衔接，对各类行政许可结果推行双推送、双告知，既告知被许可人要主动接受主管部门监管，又告知主管部门及时介入监管，坚决防止监管缺位和管理真空。制定了《崇信县政府部门权责清单动态管理制度》，梳理编制公布29个部门10类权力事项4378项（行政许可208项、行政处罚3050项、行政强制174项、行政征收5项、行政给付53项、行政裁决9项、行政确认82项、行政奖励85项、行政监督1122项、其他行政权力600项），责任事项31264项，追责情形41445项。对15个执法单位 286项随机抽查事项进行清理核实，将具有行政执法资格的634名行政执法人员全部纳入名录库统一管理。全面核查了1046家企业登记注册情况。深入实施“双随机一公开”监管督促。15个政府部门制定了《“双随机一公开”监管工作实施细则》，加大对安全生产、食品药品、环境保护等重点行业、重点领域的执法监管力度，不断加强和规范事中事后监管。推动部门联合执法，建立市场主体诚信档案和行业黑名单制度，对弄虚作假的市场主体列入经营异常名录，并在政府采购工程招投标等方面予以限制约束，形成了“守信者处处受益、失信者寸步难行”的监管格局。聚焦优化服务，“服”出便利和质效。以群众和企业办事“最多跑一次”为目标，最大限度便民利企。按照政务服务“一网通”办理要求，积极推进“大综窗”改革，规范建成了县级政务服务中心、数字政府运营中心和乡村两级便民服务中心（站），聚焦企业开办、项目建设、招商引资、民生服务等多个领域，科学设置办事窗口，不断加快数据融合共享工作进程，梳理认领县乡村三级政务服务事项5099项，并加载至甘肃政务服务网和“甘快办”APP，3162项依申请事项和公共服务事项实现全程网办，全程网办率100%。积极开展“一个微笑、一杯茶水、一张报纸、一次帮助”爱心服务活动，真正为企业和群众提供更加方便快捷的人性化服务。实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，简单事项足不出户即可办理。群众对政务服务评价满意度达100%。稳步推进项目“标准地”改革，落实“包联企”“ 白名单”“六必访”服务机制，实行“空缺受理+并联承诺+招商代办”、“一项目一专班”保障机制，发改、住建、自然资源、招商中心、政务服务中心5个单位组成“诚信帮办”团队，帮助企业办理项目立项备案、用地保障、水电气报装、招商引资优惠政策兑现等事项，为企业发展、项目建设提供全流程、全周期高效服务。东方希望集团生猪养殖、山东能源五举煤矿、雨森纸质品生产、利用电厂余热加工食品、蓝石再生利用等一批重点招商引资项目落地建设。
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