【代表学习微课堂】2024第十五期：如何守正创新推进人大代表工作？
楼市
2024-12-04 19:45
陕西
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为建立健全人大代表学习培训长效机制，持续强化人大代表闭会期间的学习效果，进一步拓宽代表学习渠道,提升代表履职能力。本期内容：如何守正创新推进人大代表工作？如果把人大代表工作比作一篇大文章，那么这篇大文章应当说已经“破题”，就是代表作为国家权力机关组成人员，真正发挥代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力的作用，尤其是密切联系人民群众，发挥好作为党和国家与人民群众之间的桥梁纽带作用，进入21世纪特别是党的十八大以来，已经有了突破性的进展。需要认真总结新时代人大代表工作的新经验新做法，梳理分析人大代表工作面临的突出问题，从组织制度和工作制度层面提出有针对性的具体措施，将重要的行之有效的工作举措制度化、规范化，更好地发挥人大代表作用，使代表工作再上台阶、再提高水平。习近平总书记在多种场合提到要守正创新，要坚持守正和创新相统一。守正创新也应当成为人大代表工作发展的巨大引擎，把代表的地位和作用，从宪法法律条文转化为活生生的实践，使代表工作更好地体现时代性、把握规律性、富有实效性。实践是守正创新的根本所在，实践之树常青、改革永不停步，守正创新也永无止境。也许代表工作这篇大文章永远不会“结题”，但坚持守正创新的原则，一定可以使之趋于完善和完美，做得尽善尽美。守正与创新是辩证统一的。守正，就要守正道，走正确的道路；守正理，讲正确的道理；守正义，公平、有利于人民；守正风，有正派的作风。守正是要把握事物本质、遵循客观规律，所以是根基、是根本。代表工作的守正，就是要坚持正确的方向和导向，代表工作的想法和做法，都要与宪法法律规定的国家体制和要求相适应，都要与实践的需要相适应，符合习近平总书记关于人大代表工作重要论述等的要求，这样才能保证代表工作健康、有效的开展。人大是政治机关，国家权力机关，也是工作机关、代表机关。代表工作要坚定正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于与党的领导对标对表。例如制定代表工作计划、组织代表参加行使“四权”和在人代会上提出审议意见以及议案或者建议、批评和意见等时，一定要把坚持党的领导同发挥人大作为国家权力机关的作用统一起来。国家一切权力属于人民是人民代表大会制度的核心所在。国家机关要坚持人民至上理念，密切联系人大代表和人民群众，代表密切联系人民群众，把“根”深扎在人民群众之中。代表工作衡量得失的根本标准还是人民群众的态度，要自觉对人民负责、接受人民监督。人大非常讲究依法按程序办事。做代表工作要“法人法语法行”，即要做法律人、讲相关的法律语言、行动上自觉践行有关法律的规定；还要做到“四个遵从”，即有法从法、无法从法律问题解释、无解释从政策、无政策从惯例，或者表述为，有法从法、无法从法理、法理不清找政策、政策不明按惯例。代表工作遵从实践的需求，鼓励探索和创新，但前提是依法依规办事，凡属改革创新的重大举措一定要于法有据。发展社会主义民主、健全社会主义法制，是人大的根本任务。代表工作应当以民主法治为己任，不能偏离民主法治目标任务的要求。凡是有利于在党的领导下充分发扬民主、健全法治的，都可以大胆地试、大胆地闯，从民主法治的角度推动国家治理体系和治理能力现代化，推动国家经济与社会其他各项事业的发展。代表工作只有和中心大局工作扣得紧，才能产生同频共振，发挥好代表作用。实践中要努力做到“五同”，即与党委同向、与人大常委会同拍、与“一府一委两院”同力、与人民群众同心、与新时代同步；还要做到“顶天立地”，即吃透上面精神上连天线，深入实际、基层、群众下接地气。当前的大局就是要在新时代新的发展阶段这一新的起点上，夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利。代表工作要注意扭住问题短板，在锻长板、补短板、强弱项上下功夫。面对百年未有之大变局，面对国内外复杂的形势，面对人大及其常委会繁重的工作任务，代表工作要扬长避短，更要取长补短，在解决困难和问题中不断提升质量和水平。实践是检验真理的唯一标准，代表工作力戒形式主义、官僚主义。例如组织代表审议时强调高度负责，实事求是、全面客观；代表议案或者建议、批评和意见工作强调“内容高质量、办理高质量”；代表闭会期间的活动讲求实际效果；国家机关联系代表、代表联系人民群众注重密切。代表工作创新也不是为创新而创新，不搞花架子，要根据面临的新情况新问题研究寻找新途径新方法，实实在在地发挥代表作用。代表工作需要统筹规划和有效实施。组织代表履职强调不负使命、不负重托，以积极的、负责任的姿态参与人大及其常委会的工作和活动。人大一届任期五年，代表工作要以只争朝夕的精神善始善终、善作善成。特别强调在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中加强代表工作的能力建设和队伍的自身建设，不断提高水平和效能，办代表工作的事要认真负责有好作风，办代表工作的文要得体得法有好文风，办代表工作的会要周到细致有好会风。
