《中国政协》杂志刊发沈阳市政协主席于学利理论文章：以“专”促履职 以“专”增质效 发挥专委会基础性作用

【编者注】

2025年第一期《中国政协》杂志刊发了沈阳市政协主席于学利的理论文章——《以“专”促履职  以“专”增质效  发挥专委会基础性作用》。现将全文转发如下，敬请关注。

以“专”促履职  以“专”增质效  

发挥专委会基础性作用

于学利

在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，强调要 “进一步发挥专门委员会基础性作用”。这是对新时代加强人民政协专门协商机构建设作出的重要部署，为做好政协专门委员会工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要 思想，切实增强责任感使命感，推动专门委员会工作不断 提质增效，更好发挥人民政协优势作用。 

一、在坚持党的全面领导、旗帜鲜明讲政治上筑牢 “专”的根基。人民政协是中国共产党领导的政治组织，政治性是人民政协的根本属性之一。做好政协专委会工作，首要的是坚持党的全面领导，用党的创新理论凝心铸魂。把牢正确政治方向。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化理论武装。全面学习贯彻党的二十大和二十届 二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记重要讲 话和重要指示批示精神，自觉养成在吃透党中央精神前 提下开展工作的习惯。牢记政治责任。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台。沈阳市政协建立“委员接待日”制度、举办委员“圆桌慧”活动，主席会议成员率领相关专门委员会，定期走访看望各民主党派、工商联和民族宗教界代表人士，相继赴深圳、珠海召开港澳委员座谈会，传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，通报市情，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。 

二、在围绕中心、服务大局上抓住“专”的关键。坚持围绕中心、服务大局，这是人民政协事业蓬勃发展的一条重要经验和基本原则。发挥专门委员会基础性作用，要认真落实党委批准的年度协商计划，组织专门委员会委员有针对性地开展调查研究、协商议政，切实提高调查研究专业性、协商议政精准性。选择课题要专。政协调研只有聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，才能目标明确、有的放矢。沈阳市政协把沈阳都市圈建设、民营经济高质量发展、浑南科技城建设等市委和市政府中心任务及城市供暖、老旧小区改造等人民群众关心关切，列入年度协商计划，成为各专门委员会重点课题，深入组织实施。调查研究要专。切实用好 “深、实、细、准、效”五字诀，紧紧围绕协商议题精准组织参与调研的委员和专家学者，精准选择调研对象，精准对标外地先进经验，深入基层、深入一线、深入群众，了解 真实情况，掌握一手资料，弄清问题由来，提出真知灼见。协商议政要专。精心组织常委会会议、双月协商会、专题协商会等各类协商议政活动，规范协商程序，适度扩大委员参与面，积极营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。成果转化要专。坚持把调研的根向下扎，让成果的树向上长。沈阳市政协近年来形成综合调研报告50余篇，《关于推动文体旅融合发展加快塑造城市发展新优势的调研协商报告》等20多篇得到市委和市政府主要领导肯定批示，《共建“东北号” 中欧班列推动一体化协调发展》等4篇先后在全国政协常委会会议进行交流。

三、在履职实践中擦亮“专”的品牌。持续探索打造 具有鲜明辨识度的履职品牌，让专委会在履职过程中有载体、有抓手、有明确的着力点，有利于提升专门委员会工作质效，激发工作活力。创新政协协商与基层协商协同 配合品牌。组织界别委员发挥优势，聚焦党委政府重视、人民群众急难愁盼的问题开展协商，助力基层治理。经验做法在辽宁省政协现场会上进行了交流，“沈阳市创建政协协商与基层协商融合机制，擦亮‘辽事好商量·聊事为人民’品牌”荣获辽宁省制度性创新成果二等奖。打造提案协商品牌。完善提案工作机制，建立重点提案“牵头办”、热点提案“集中办”、疑难提案“上门办”、平时提案 “激励办”工作机制，实现了提的质量和办的质量“双提高”。近年来立案提案1920余件，实现了“事事有着落，件件有回音”。在全国政协提案工作研讨会上作了经验介绍。擦亮“书香政协·沈阳正读书”品牌。坚持以读书促资政、蕴资政于读书，由政协统筹，文史委牵头，各专委会具体实施，开展“七个一”委员读书活动，推荐阅读优秀 书目200余种，编辑出版优秀作品集；广大政协委员从读书学习中增加知识储备，厚植人文修养，滋养家国情怀，知责担责尽责，汇聚团结奋进力量。叫响讲好沈阳故事品牌。全方位多角度展示沈阳的历史文化、红色文化、 工业文化和新时代振兴发展的宏大场景、生动实践。近年来，在市以上主流媒体刊发稿件970余篇，《见证沈阳的变迁》等260余篇稿件在国家级媒体发表，提升了沈阳的知名度、美誉度。

四、在联系群众、服务人民上保持“专”的本色。以人民为中心，是人民政协履职的价值导向。做好专委会工作，要牢固树立以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点。聚焦民生福祉议政建言。围绕城乡高品质养老、提高未成年人“三个健康”水平、医联体建设等群众所需所盼开展视察监督活动，倾听群众呼声，反映群众愿望，助力全市舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老工程建设。寓协商于服务之中。扎实开展委员履职“服务为民”活动，组织界别委员深入街道（乡镇）社区（村），深入企业，送法律、送科技、送文化、送健康、送政策，踊跃为洪涝灾区捐款捐物，受到灾区干部群众的赞誉。群众切实感受到政协离自己很近，政协委员就在身边。积极反映社情民意。开展“打造一流营商环境 贡献政协智慧力量”“六个一”活动，建立政协委员重要意见建议对市委和市政 府主要领导直通车制度，近年来向全国政协、省政协及市委、市政府报送社情民意信息1800余篇，《做好中山路历史建筑风貌保护工作的建议》《加强口袋公园长效管理的建议》等一批意见建议得到市委、市政府主要领导批示，实现了成果转化。

五、在加强自身建设、提升履职能力上夯实“专”的基础。政协委员是政协工作的主体，机关干部是政协工作的服务保障力量。人民政协要积极适应新形势新要求，着力加强专委会自身建设，提高专委会工作专业化、规范化、科学化水平。加强专委会制度机制建设。依据政协章程，研究制定专门委员会工作通则，建立重点关切问题情况通报会等制度机制，完善主席会议成员联系专委会、委员联系界别群众制度机制，确保工作规范、高效。加强委员队伍建设。落实懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的重要要求，加强委员学习培训，做好委员服务管理，建好用好“委员之家”、委员讲堂，吸纳具有丰富经验和专业知识的委员进入专委会，建强专委会队伍，增强委员的专业性和代表性，提高委员队伍的整体素质和专业能力。加强专委会办公室建设。持续推进作风转变，倡导精益求精、追求极致的工作态度， 提高机关干部综合素质和服务水平，建设委员之家、民主之家、团结之家。

（作者：全国政协委员，沈阳市政协主席、党组书记）