中共广州市委金融委员会办公室关于印发《广州市关于支持数字金融高质量发展若干措施》的通知

各有关单位：

      为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实中央金融工作会议精神，充分发挥广州在金融科技领域的先发优势，推动辖区金融机构加快数字化转型，推动数字技术应用，做好金融“五篇大文章”，加快建设数字金融标杆城市，为建设金融强市提供有力支撑，现结合我市实际，制定如下措施。

       一、建立数字金融发展工作机制

       （一）强化政策支持。将本措施纳入广州金融高质量发展“1+N”政策体系[ 1指《广州市促进金融业高质量发展若干措施》，N指专项支持政策。]，把打造广州市数字金融生态圈，建设数字金融标杆城市作为未来一段时间内广州市数字金融发展的重要任务。市委金融办牵头各有关部门探索出台与数字金融发展相适应、相联通的支持政策，以数字金融赋能各行业发展。支持各区制定支持数字金融发展的相关政策。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市国资委、市政务和数据局，各区政府；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       （二）形成立体联动机制。充分发挥广州市金融科技和数字金融研究工作小组作用，定期研究我市数字金融发展重难点工作，制定具体工作举措，进一步强化数字金融基础设施建设、创新应用示范、配套资源支持等方面的联动合作，探索形成“政产学研用金”一体的发展格局。（牵头单位：市委金融办；配合单位：广州市金融科技和数字金融研究工作小组成员单位，各区政府，广州数字人民币与金融创新重点实验室〔以下简称广州数金实验室〕；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       二、推动完善金融科技产业布局

       （三）大力支持科技企业融资。不断提升科技信贷供给，强化科技保险风险保障。认真实施《加大力度支持科技型企业融资的若干措施》和广州企业上市高质量发展“领头羊”行动计划，助力我市金融科技企业培育发展。支持金融科技企业在资本市场挂牌上市。支持境外基金、境内风投创投机构围绕金融科技产业“投早投小”，构建多元化的数字金融产业投融资体系。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局，广东股权交易中心；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       （四）充分发挥数字金融头部企业机构带动作用。依托广州数科集团等市属数字科技领头企业，围绕人工智能、大数据、区块链、5G通信、云计算、金融监管、金融信创、数字人民币等领域，搭建数字金融产业服务平台，链接政府与企业、科研机构。大力引进国内外企业机构落地广州，完善我市数字金融产业链条。支持广州数金实验室围绕民生服务、跨境贸易、企业投融资、预付费等领域开展专项攻关与项目落地实施。充分发挥广州数据交易所功能作用，促进数据在金融领域的应用。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市国资委、市政务和数据局，广州数科集团、广州数据交易所、广州数金实验室等）

       （五）推动金融科技企业集聚发展。以建设大湾区数字金融产业集聚地为核心，加快推动广东数字金融创新产业园（以下简称数金产业园）建设成为“金融+科技+产业+生态+人才”融合共生运营体系，支持我市国企参与数金产业园建设，依托数金产业园探索开展供应链金融相关业务。加强数金产业园、广州数科集团、广州金融科技股份有限公司（以下简称广州金科）、广州金融发展服务中心（以下简称广州金服）、广州数金实验室、广州市数字金融协会（以下简称广州数金协）、广州数字金融创新研究院（以下简称广州数金院）等企业平台以及科研机构、高等院校的协同合作，努力打造成为省市数字金融示范区和聚集区，搭建数字金融和数据要素共享平台，为湾区企业提供数据资源、技术开发工具和算法算力支持，促进金融科技创新和应用落地。支持持牌金融机构在穗设立金融科技子公司，积极争取国家监管部门及直管机构、头部金融机构、大型科技公司等在广州设立数字金融设施、平台。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、市国资委、市政务和数据局，广州数科集团、数金产业园、广州金科、广州金服、广州数金协、广州数金院、广州数金实验室，在穗银行、保险机构；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东证监局）

       （六）加快推动金融机构“数字化”与“数智化”转型。培育一批数字化转型成效显著的持牌金融机构，带动金融业数字化转型升级。支持推动银行机构在精准营销、智能风控、智能客服等方面创新；支持推动保险机构在营销展业、智能保顾、核保风控等方面创新；支持推动证券基金期货机构和创投机构在智能投研、智能投顾、智能风控等方面创新；支持小额贷款、融资担保、商业保理、融资租赁等地方金融组织结合自身业务特点，加强数字金融赋能，提高数字化经营能力。聚焦老年人群日常生活中的高频金融场景，持续健全金融无障碍服务体系，提升老年人群享受数字金融服务便利度。（牵头单位：市委金融办；配合单位：在穗银行、保险、证券、基金等机构，地方金融组织；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       （七）推动金融科技产业配套服务体系建设。加强金融科技专业服务体系建设，推动会计、法律、咨询等机构提供专业服务。推动数字金融相关标准体系建设，重点建设数字金融监管治理体系、互联网金融司法体系、数据流通体系、数字金融人才培养体系等标准，支持金融科技企业与国家权威部门合作。支持符合条件的金融科技类企业申请高新技术企业和专精特新企业认定。积极推动征信、资产评估、信用评级等机构发展。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市国资委、市政务和数据局、广州互联网法院，广州数科集团、数金产业园、广州金科、广州金服、广州数金协、广州数金院；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       三、推动数字金融领域持续创新

       （八）大力推动金融科技改革创新。积极推广和完善金融科技创新监管试点、资本市场金融科技创新试点、数字人民币试点等创新机制，利用粤港澳大湾区优势，打造包容审慎的金融科技监管环境，推动数字科技在各金融领域更广泛的应用。探索跨境数据、保险、资管、产业链金融等更多领域的金融科技创新监管机制，提高经营管理能力、服务效率和风险控制能力。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市委网信办、市科技局、市政务和数据局，南沙区政府，广州数科集团、广州数金实验室；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       （九）促进数据要素创新发展和广泛应用。推动金融机构内部数据治理，支持与外部数据资源的共享与整合，通过公共数据运营试点探索推动科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗、社保、农业农村、水电气、交通等领域公共数据与金融行业数据融合应用。支持数金产业园开展金融行业数据空间相关业务。大力推动数字化技术在绿色金融领域的应用，支持广州碳排放权交易中心基于企业碳账户、碳排放数据等方面探索创新业务模式，提升服务粤港澳大湾区碳排放交易市场能力。推动金融机构深度挖掘信息数据资源，对养老企业精准画像，在风险可控前提下，开发养老专属纯信用信贷产品。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市政务和数据局、相关行业主管部门，广州数科集团、广州数金实验室、广州金科、数金产业园、广州数金协、广州数金院、广州碳排放权交易中心；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       （十）充分发挥数字金融创新案例评优活动作用。大力打造“点数成金”数字金融评优活动品牌，全面展示广州金融科技创新各类优秀成果，引领促进广州金融科技和数字金融在人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等领域持续创新。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市政务和数据局，广州数科集团、广州数金协；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       四、大力打造数字人民币应用场景“广州模式”

       （十一）深化数字人民币民生领域应用成果。从政策支持、行业统筹、平台建设等方面探索数字人民币创新发展路径，持续推动应用场景增量扩面，争取打造出1000个民生领域应用场景。（牵头单位：市委金融办、中国人民银行广东省分行；配合单位：广州市数字人民币试点工作领导小组成员单位，广州数金实验室）

       （十二）创新数字人民币B端（企业端）领域应用。聚焦财政资金划拨、跨境支付、港航贸易、大宗商品交易、大型涉外贸易会展、预付费监管、大型体育赛事、供应链智能合约、示范区建设、港澳居民支付便利化等重点领域创新场景，探索出台相关支持政策，积极争取参与央行多边数字货币桥等重大项目的建设与应用，推动相关创新应用场景落地。（牵头单位：市委金融办、中国人民银行广东省分行；配合单位：广州市数字人民币试点工作领导小组成员单位，广州数金实验室）

       （十三）大力推动数字人民币应用产业发展。充分发挥广州市场化专业化数字科技企业和试点银行金融科技子公司、三大通信运营商、广州数金实验室等机构平台作用，加大运营模式开发、应用场景突破、技术产品研发、行业课题研究等方面投入，引领我市数字人民币产业发展，打造出以数字人民币为核心的征信服务、安全服务、供应链服务等多系列数字金融应用产品，争取形成集群规模并成为新的产业增长极。（牵头单位：市委金融办、中国人民银行广东省分行；配合单位：广州市数字人民币试点工作领导小组成员单位，广州数金实验室）

       五、优化数字金融创新监管环境

       （十四）利用大数据和人工智能技术不断提高合规监管创新应用。充分发挥广州金科、中大湾谷风险管理技术实验室、广州市地方金融数字化基础设施平台等企业在大数据领域优势，围绕金融大数据SAAS（软件即服务）应用平台建设与服务，利用大数据和人工智能技术不断提高金融风险防控能力。加强与高校、科研机构形成合力，研发“大数据+征信”和“大数据+监管”相关产品，持续提升广州金融风险防控科技能力水平。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、广州互联网法院，广州数科集团、数金产业园、广州数金实验室、广州金科、广州金服、广州数金协、广州数金院）

       （十五）推动地方金融数字化监管能力建设。在数据资源、学术资源、机制建设、技术升级等方面大力支持广州金融风险监测防控中心建设发展，探索推动广州政务数据和金融行业数据融合应用，建立健全金融风险网格化治理工作机制，将风险预警下沉至街道社区，提升监控水平和覆盖面。充分发挥广州私募基金“瞭望塔”平台系统作用，主动识别和及时预警。依托数金产业园探索设立面向粤港澳大湾区的金融业务监管沙盒，通过数字化手段对相关金融业务进行实时动态监管。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、市政务和数据局、广州互联网法院，广州数科集团、数金产业园、广州数金实验室、广州金科、广州金服、广州数金协、广州数金院；支持单位：省委金融办、中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

       （十六）提升数字金融纠纷治理能力。依托广州互联网法院及广州市各基层法院，推动数字金融纠纷司法基础建设，健全数字信贷风险化解机制，提升数字金融纠纷治理能力。引导支持金融机构健全和完善数字信贷等相关不良资产处理方式和手段，通过更多数字化手段构建金融多元纠纷化解机制，探索诉讼、调解、仲裁、公证等更多处理方式的综合创新应用。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、广州互联网法院，广州数科集团、数金产业园、广州金科、广州金服、广州数金协、广州数金院）

       六、创新打造广州数字金融生态圈

       （十七）提升数字化普惠金融能力。依托广州金控集团旗下牌照资源，联合广州金服、广州金科等在穗金融企业和相关科研院校、智库，打造大数据征信、金融产品创新、金融服务撮合、风险分担、不良资产化解为一体的平台体系。支持广州金服通过数字化技术赋能，把普惠贷款风险补偿机制管理、首贷续贷转贷中心建设、乡村振兴金融服务站建设等政策性业务有效串联衔接。鼓励驻穗银行、保险、证券、基金等金融机构积极对接有关单位部门、充分运用相关平台和机制优化符合市场需求的产品研发、信用评估和风险管理，提升普惠金融服务的精准性和有效性。（牵头单位：市委金融办；配合单位：广州互联网法院，广州金控集团、广州数科集团、广州数金实验室、广州金科、广州金服，在穗银行、保险、证券、基金等机构）

       （十八）推动建设数字金融人才队伍。支持在穗高校设立数字金融、金融科技相关专业，加强对数字金融、金融科技的理论建设和技术研究，着重培养数字金融复合型人才。引导金融企业、科技企业、科研院所、高校等优势资源打造金融科技和数字金融人才培育体系，开展金融科技、数字金融职业技能培训和相关资格认证，打造有国际竞争力的数字金融人才队伍。（牵头单位：市委金融办；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、广州数科集团、广州数金实验室、广州金服、广州数金协、广州数金院）

       （十九）充分发挥数字金融智库作用。支持广州数金实验室、广州数金协、广州数金院建设，加强产学研用合作，重点在数字金融理论研究、搭建行业与政府部门桥梁纽带、行业技术创新及应用成果推广等方面发挥作用。（牵头单位：市委金融办；配合单位：广州数金实验室、广州数金协、广州数金院）

       （二十）大力打造数字金融品牌活动。结合中国（广州）国际金融交易·博览会打造有影响力的金融科技交流合作平台。常态化开展数字金融精品研讨沙龙。综合运用各种宣传渠道，加强广州数字金融标杆城市的宣传推介。每年发布《广州数字金融发展报告》。（牵头单位：市委金融办；配合单位：广州数科集团、数金产业园、广州数金实验室、广州金服、广州数金协；支持单位：中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）