这篇文章，透露了改革的几个重要信号

民生 2024-11-02 20:52 青海

微观察·习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上

“必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来”

顶层设计和摸着石头过河结合，是新时代全面深化改革的鲜明特征之一。

在党的二十届三中全会百天之后，10月29日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记一段“摸着石头过河”的论述发人深思。

“有些人讲，都什么年月了，还搞摸着石头过河，不是保守、胆小吗？”

“熟门熟路的改革，就像在游泳池，标着线，哪儿是浅水区、哪儿是深水区一目了然。到湍急的河里，不得摸着石头过河？并不是说改革开放搞了几十年了，现在什么问题都摸清楚了。如果都摸清楚了还要什么改革呢？”

这番话似曾相识。党的十八大后首次地方考察到了广东，总书记就明确：“不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再摸着石头过河就不能提了”。

既有关键处落子，也有全局上谋划。新时代全面深化改革，一个重要的改革方法论，也是我们取得的一个重大理论成果，就是“把顶层设计和摸着石头过河结合起来”。二者结合起来，体现的正是稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则，有着多重现实指向。

这是出于对世情国情的深刻洞察。“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域”。就如疏解北京非首都功能，雄安新区拔节生长，一座现代化新城矗立于燕赵大地，这是前所未有的创举！

这是出于对新时代改革开放开创全新局面的准确把握。2013年上海自贸试验区设立，至今扩展到全国22个自贸试验区；党的二十大以来9场区域发展座谈会密集召开，一域接着一域的改革探索，彼此交映、连点成面……改革之所以实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，之所以各领域基础性制度框架基本建立，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，正是我们“一步一个脚印、稳扎稳打向前走”。

这也是出于对新时代改革方位的科学审视。改革进入了攻坚期、深水区，必然遭遇各种“风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪”，如何“在破立统一中实现改革蹄疾步稳”？如何在“利益格局调整的过程”中凝聚共识、形成合力？面对“无论深度还是广度，都比过去要求更高了”的改革，必须“善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动”。

顶层设计更重系统思维、整体战略，摸着石头过河更重敢闯敢试、基层探索。“必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来”，这是进一步全面深化改革的题中应有之义，也是增强改革的系统性、整体性、协同性，提升改革的凝聚力、推动力、落实力的必然选择。

开班式上，习近平总书记提到了两个词。

一个词是“两手并用”。

实践、认识、再实践、再认识的过程，也是量变到质变的过程。总书记深刻指出：“对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要搞顶层设计；对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过河，这两件事要‘两手并用’。”

改革是一场充满未知的求索。“两手并用”的统筹，蕴含着对“知”和“行”的协调。看准了的，“要下决心推进”。“看得还不那么准、又必须取得突破”的呢？既不能裹足不前，又不能盲目冒进。这些年，一系列重大改革通过试点探索形成了可复制经验，进而上升为制度性成果，最终大范围铺开。全面深化改革，就是这样“积小胜为大胜”。

一个词是“先立后破”。

改革是一个破旧立新的过程。历史行进到此时，关于破与立的优先序，既事关顶层设计的运筹摆布，也牵涉摸着石头过河的步骤章法。总书记看得透彻：“进一步全面深化改革，要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破。各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。该立的积极主动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”

“把顶层设计和摸着石头过河结合起来”，可从一项项制度、一个个领域见微知著，更要在“中华民族积蓄的能量”这个力量视角中去把握。

改革的合力，来自上下同心的众志成城。

“改革戏必须大家唱”，习近平总书记在地方工作时就常告诫大家，我们坐在办公室里拍脑袋搞改革是搞不成的。当年在福建，集体林权制度改革、科技特派员制度铺开，无不萌发于人民群众的创新创造。三年多前到那里考察，总书记就颇为感慨：“尊重群众首创精神”“我们推进改革要坚持顶层设计和基层探索相统一”。

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。小岗探路、深圳试水、浦东闯关、前海开发、雄安启航，哪一个不是靠上下同心迸发出的磅礴之力？开班式上，习近平总书记再一次强调：“要看到，改革是人民群众自己的事业，要全体人民共同参与，团结一致攻坚克难。”

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，总书记期许涌现更多的“敢为人先”：“第一个吃螃蟹的人也是有贡献的。”中国粮食“二十连丰”，中国成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家，新能源汽车产销量连续9年居全球第一，高铁、邮轮、大飞机、空间站……广袤大地迸发着创新创造的活力。

改革的合力，来自远近叠加的浩荡之势。

中国共产党是一个善于谋划长远的政党。“我们对于时间的理解，不是以十年、百年为计，而是以百年、千年为计。”党的二十大后，从擘画中国式现代化的时间表、路线图，到敲定进一步全面深化改革的总部署、总纲领，顶层设计着眼于民族复兴伟业，挥就气势恢宏的大手笔。

大手笔，大格局。其中有改革方法论，有改革的重点要点，有改革的步骤章法，也有改革的精神气质……正所谓“立治有体，施治有序”。而诸多事项无不指向于一条，如何守正、如何创新。

习近平总书记将守正创新定义为“进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则”，强调二者是辩证统一的，“只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正”。善于从历史教科书中汲取智慧的中国共产党人深刻认识到：“改革不是改旗易帜。我们改革中必须坚持一条，该改的坚决改，不该改的不改。”

什么是不该改的？总书记指出：“我们的根本政治制度、基本政治制度以及配套制度都很成熟了。新中国成立75年，人大70年、政协75年，还需要大改吗？再改改到哪去？不能为改而改，不能稀里糊涂地改。”

什么是不能变的？就拿经济体制改革来说，比如，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，习近平总书记回忆了在党的十八届三中全会准备工作中，这句话历经长时间讨论的出炉过程，强调“这一重要论断是非常关键的”。再比如，坚持和落实“两个毫不动摇”，一以贯之。总书记也回应了那些试图分出二者轻重的关切：“没有单打一，没有一点论，这一点什么时候都没有动摇过。公平公正，一碗水端平，不要搞孰轻孰重。”

这些不能动辄改、不能轻易变的，也都是历经反复摸石头，最终以顶层设计的方式夯实的。总书记作出判断：“改革推进到今天，在改革顶层设计方面，我们已经有了比较清晰的大盘子。”

改革没有完成时。党的二十届三中全会列出300多项重大改革举措，计划到2029年新中国成立80周年时完成任务。矢志复兴的民族，在顶层设计框架下摸着石头大胆地试、勇敢地闯，一步步向前蹚。

一项前无古人的伟大事业，必须“要以一往无前的胆魄和勇气”，必然要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。“直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩”，这些收获于历史砥砺中的一往无前，也必将创造新的历史。

来源：新华社

编辑：马吉寿

责编：王振国

监制：聂文虎

总监制：王成荣

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4ODk3OTcxNw==&mid=2653058973&idx=1&sn=2e93fc515a4b2f3a00cf1b5a595a4e57

走近祁连

介绍祁连历史、文化、旅游、经济社会发展成就，让外界全面了解、认识祁连。

最新文章

习近平主席拉美之行高光时刻

【要闻速递】祁连县召开创建全国文明城市工作推进会

【滨祁同谱教育新篇】祁连县援青教师开展“文明实践＋志愿服务”支教活动

书香飘万家家庭共成长——县妇联联合县文联开展“情暖童心助成长，爱心妈妈在行动”亲子互动活动

【政法动态】点亮冬季“平安灯”，拉满群众“安全感”——祁连县公安局开展冬季巡逻防控工作

【道路交通安全】冬季道路交通安全知识

【省内播报】吴晓军：更好发挥规划引领和项目带动作用奋力谱写中国式现代化青海篇章

【冬游海北】2024-2025青海省冬春季旅游、冰雪运动、户外徒步活动在门源举行

【州媒讯息】海北州召开2024年全州党建项目评估验收工作会议

【新看点】第十二届全国少数民族传统体育运动会开幕式六大亮点不容错过！

【新闻视点】祁连县多措并举稳就业全力以赴保民生

【通告】关于在全县开展酒醉驾专项整治的通告

【天气预报】今冬首场寒潮来袭！

【关注】临时交通管控！青海高速交警发布重要通告

【天气预报】海北州将迎来寒潮、降雪、吹风天气

时政新闻眼丨从里约到巴西利亚，习近平拉美之行持续传递鲜明信息

【省内播报】省委理论学习中心组召开（扩大）学习会

【州媒讯息】州委议消会议召开

【部门动态】县委社会工作部“三点发力”持续深化志愿服务工作

【乡镇动态】峨堡镇：寒冬治理不停歇擦亮底色提颜值

【今日小雪】天地初寒，落雪为念，愿君冬安！

2024年世界互联网大会乌镇峰会全球发展倡议数字合作论坛举行

【州媒讯息】海北州举办干部职工健康大讲堂

【新闻视点】祁连县多举措筑牢煤矿安全防线

【部门动态】县应急管理局：强化监督指导共筑安全屏障

【公告】巡视公告

【关注】青海省违法和不良信息举报奖励办法出台（附举报方式）

【移风易俗】小知识，大家一起来学

今日辟谣（2024年11月21日）

第一观察｜“中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功”

【省媒看祁连】祁连县“四个聚焦”谱写新时代社会工作高质量发展新篇章

【冬游祁连】部门联动共同开展“缤纷文旅活动，点燃冬季祁连”主题活动

【部门动态】县人社局：政策合理促就业精准服务助发展

【他山之石】一缕牦牛绒串起的产业振兴之路

关于青海省劳动模范集体、劳动模范和先进工作者海北州拟推荐候选对象公示

【关注】这些事要关注，@所有人来看重要提醒！

习近平同巴西总统卢拉举行会谈

【省内播报】吴晓军会见中国建筑集团总经理文兵一行

【新闻视点】祁连县奋力推动绿色有机农畜产品输出地建设走在前列

【省媒看祁连】“祁连羊”通过国家畜禽遗传资源委员会专家现场核验

【祁连故事我来讲】癞肚石传说(藏族)

【关注】CT、磁共振、X光等收费将执行新规

【移风易俗树新风】科普宣传篇

习近平向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺

【省内播报】陈刚主持召开省委常委会会议

【致敬青海好人】2024年“青海好人”发布仪式在海北州祁连县举行

【新闻视点】青海海北：“四式”工作法推动大学生到村“任职”取得实效

【青海好人发布现场】又见葛玉修

【部门动态】“祁连羊”通过国家畜禽遗传资源委员会专家现场核验

【乡镇动态】默勒镇：夯实燃气“三道关”筑牢安全“生命线”

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉