2024年10月15日，上海市市场监督管理局执法总队再次牵头开展“清链3”执法行动——直指短信群发系统领域及其下游贷款中介公司。此次行动是市场监管部门对贷款中介行业乱象的又一次重拳出击，旨在铲除侵犯消费者个人信息、扰乱市场秩序的灰黑产业链。
在对前期案件的深入排摸中，市局执法总队发现一家短信群发系统运营商，其主要客户群体为贷款中介公司。
“[工商银行]尊敬的客户，我行可授信于您67.8万将10月31日到期，可用于日常消费，房屋装修，生意应急，查利息回1，办理回2，拒收请回复R”一条“106”开头的借贷短信，真的是工商银行发的吗？为何能发到消费者的手机上？
该运营商不仅主动提供或根据客户需求修改短信内容，还涉嫌帮助贷款中介公司以银行机构名义发送商业营销短信，从而诱导消费者办理贷款。而短信接收的手机号码，则由贷款中介客户自行收集上传或由该公司通过一款名为“号码魔方”的软件自动生成后上传。
该公司在明知贷款中介客户并非银行机构的情况下，仍帮助其以银行机构名义发送商业营销短信，涉嫌帮助贷款中介公司进行虚假宣传。这一行为不仅严重扰乱了市场秩序，还侵犯了消费者的合法权益。
通过对该短信群发平台的深入检查，执法总队已梳理出上海地区的19个点位的贷款中介公司。市区两级市场监管部门出动执法力量116人，对上述点位同步开展现场检查，发现12家贷款中介涉嫌通过该短信群发平台、以银行机构的名义对外虚假宣传，1家信息公司存在买卖消费者个人信息的违法行为。
一是商业推广中的虚假宣传行为。贷款中介公司假借银行机构名义，通过群发短信、AI直呼、人工拨打回复短信的电话等方式招揽贷款业务，涉嫌虚假宣传。
贷款中介公司使用短信群发平台，向不特定对象群发办理贷款的短信。若客户回复短信显示有意向，该公司便会以人工拨打电话的方式联系客户，并通过微信或当面方式进一步洽谈业务。若客户决定贷款，当事人会帮客户在银行申请贷款，并收取客户相应的服务费。
二是非法收集和使用个人信息。一家贷款中介公司未经消费者同意、通过微信购买数千条个人信息，包括消费者姓名、手机号码、存在办贷意向的银行等。
“清链3”行动是上海市市场监管系统对民生领域的又一次聚焦，体现了市场监管部门对非法收集和使用个人信息的零容忍态度。市场监管部门将继续加强市区联动、部门协同，共同铲除侵犯消费者权益、扰乱正常市场秩序的灰黑产业链。
供稿：市局执法总队
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