据巴西媒体报道,据联邦大学UFMG研究数据显示,2024年巴西无家可归人口数量较2023年激增25%,从261653人上升至327925人。这一数字是11年前的14倍,尽管统计增长部分得益于社会项目数据覆盖面的扩大,但无家可归人口的快速增加仍引发各级政府和社会广泛关注。
数据显示,巴西社会登记系统(Cadastro Único de Programas Sociais)已成为衡量弱势群体的重要依据,然而,统计数据的增长并不完全反映实际新增无家可归人口的比例。即便如此,这一趋势对政策制定者敲响了警钟。
根据Ipec的调查,巴西民众对无家可归现象的感知与日俱增。2023年的一项研究显示,每四名巴西人中便有一人认为无家可归问题愈加严重,而在圣保罗市中心,93%的居民认为无家可归是该地区的主要社会问题。
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面对这一挑战,专家建议政府采取更全面的应对策略,尤其是在住房问题上借鉴“住房优先”(Housing First)政策。该政策优先为无家可归者提供固定或临时住所,以帮助他们重建社会联系并提升就业能力。
圣保罗市此前实施的“Reencontro”项目便是此类尝试之一,该项目旨在利用市中心闲置的20%房产为无家可归者提供住房。然而,由于未进行公众咨询,该项目目前被法院叫停。
专家指出,除了单人无家可归者,越来越多的家庭也流落街头,因此住房政策需涵盖更广泛的目标群体。
解决无家可归问题不仅需要住房支持,还需跨部门协作,为弱势群体提供综合性服务。尤其是在精神健康和毒品依赖问题上,目前的服务供给仍显不足。扩大心理健康支持和毒品危害减缓政策的覆盖面,已成为政策制定者亟待解决的重点。
自2009年以来,巴西便制定了国家级无家可归人口政策,然而,政策执行效果却不尽如人意。尽管数据和规范体系日益完善,但实际成效仍需大幅提升。