扎囊县人大常委会法制委关于2024年规范性文件备案审查工作开展情况的报告
政务
2024-12-18 19:24
西藏
（2024年11月29日扎囊县第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）按照县人大常委会2024年工作计划，结合《山南市人大常委会办公室关于开展规范性文件备案审查工作的调研方案》的通知要求，扎囊县人大常委会法制委员会积极开展2024年度规范性文件备案审查调研工作，调研组一行深入“一府一委两院”围绕查阅制定的规范性文件备案审查台账、听取相关机制运行情况，了解规范性文件管理制度、规范性文件备案程序办理情况、规范性文件备案审查报告的审议意见办理落实情况，规范性文件运行存在的问题困难和有效执行方面所采取的具体举措及取得成效进行沟通交流，推动我县规范性备案审查工作有序开展。现将有关情况报告如下：按照《备案审查工作办法》以及《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的规定，一年来，收到县人民政府及检察院报送备案的规范性文件2件，已按照相关程序办理完成。此外，未收到有关单位对目前执行的规范性文件相关要求提出审查的意见建议；未收到公民、法人和其他组织对目前执行的规范性文件相关要求提出审查的意见建议。回顾这一年的工作，我们的主要做法如下：（一）强化政治担当，增强责任意识。县人大常委会法制委员会将规范性文件备案审查工作列入年度工作计划，加强与人大常委会办公室和各专委会及各执法单位的沟通联系，做到与业务工作同部署、同落实。同时不断学习规范性文件备案审查相关知识新内容。全面理解规范性文件备案审核心要义，及时完善规范性文件备案审查系统岗位信息表3人次，为做好下一步备案审查工作奠定坚实的基础。（二）深化思想认识，形成工作合力。一年来，在开展备案审查工作过程中，根据县监委、检察院、法院及县政府咨询备案文件内容，在10月中下旬，协同各专委会主动联系市人大法制委员会，对拿不准的条款进行咨询帮助，以此提高备案审查工作的质量，进一步加强规范性文件备案审查的工作的严谨性，认真履行备案审查职责。（一）思想认识还不到位。部分备案审查工作相关单位负责人和工作人员对规范性文件备案审查工作的重要性、必要性认识不足，对备案审查工作投入不够，导致部分单位自备案审查工作开展以来至今未梳理出报备文件。（二）备案审查能力还需加强。规范性文件备案审查工作是一项政策性、法律性、专业性极强的工作，涉及各单位的规范性文件是否与上位法相抵触、是否符合上级政策精神的理解解释，常常涉及到不同学科的专业知识和各行业领域的业务知识，从事备案审查工作人员能力存在短板弱项，难以适应新形势下对备案审查工作的新要求。（三）工作机制还未健全。对报备单位“有件必备”的常态化监督制度机制还没有全面形成。对报备机关的发文情况掌握得不全不详等问题。为了适应全面依法治国的新形势新任务新要求，切实做好规范性文件备案审查工作，考虑从以下几个方面加强和改进备案审查工作：（一）加强沟通协调，形成备案审查工作的合力。一是完善审查机关和制定机关的沟通协调，提前介入等前期工作。二是加强县人大专委会与市法制委之间的沟通协调，做好援助等工作。三是“一府一委两院”等系统备案审查之间的沟通协调，完善衔接联动机制，适时召开备案审查工作征求意见协调会，最大限度发挥各职能部门备案审查的整体功能。（二）加强指导交流，保障备案审查工作同步推进。加强对“一府一委两院”和各乡镇人大备案审查工作的业务培训和交流指导，进一步提高备案审查工作能力。积极对接区、市人大规范性文件备案审查信息平台，通过“专业工具”增进备案审查工作信息精准度。优化规范性文件备案审查法律人才库队伍建设，在开展备案审查工作过程中，充分利用专业人才的力量参与具体审查，提升规范性文件备案审查工作的法治化、专业化水平。（三）加强监督检查，确保备案审查工作的规范性。规范性文件备案审查是对政府依法行政进行监督的有力抓手，应当列为全年法治政府建设的重要内容，按照《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的有关规定，加强监督检查工作，提高规范性文件备案审查工作的能力水平，坚决维护宪法和法律在我县的深入贯彻落实。![]()
