当事人来法院“打官司”，第一道程序往往和诉状有关。
如何让缺乏法律知识、不熟悉诉讼流程的普通群众也能准确填写诉状？如何让起诉状更清晰、当事人填写更便捷？如何进一步优化立案服务，切实打通诉讼服务“最后一公里”？
《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》指出，“加强诉讼文书标准化建设，统一规范各类案件起诉状、答辩状、上诉状、申诉书等文书格式，为人民群众诉讼提供指引和便利。”
近日，全国法院开始全面推进应用民事起诉状、答辩状示范文本，范围涵盖金融借款、民间借贷、劳动争议等11类常见多发的民事案件。记者发现，相比2016年发布的《民事诉讼文书样式》，新的示范文本将各项内容逐一进行了要素化、表格化，填写指向更加清晰、填写内容更加明确。
“要素式”起诉状、答辩状好用吗？为当事人和律师带来哪些便利？人民法院报记者分别赴北京、内蒙古、上海、河南等地法院进行了探访。
探访地：北京市西城区人民法院
加强指引辅助当事人准确规范填写
“您的诉讼请求是解除婚姻关系，这个‘请求法院查询我女儿消费记录，引导其树立正确消费观、价值观’不能写在诉讼请求里，这不在法院的受理范围之内。”在北京市西城区人民法院诉讼服务大厅工作了半个多月，大学生志愿者周溪林目睹了“千奇百怪”的诉讼请求。
1月22日，记者以当事人身份来到西城法院诉讼服务大厅探访时，周溪林正在耐心帮助一位离婚纠纷当事人将长达8页的旧版起诉状逐条拆解，填入新版“要素式”起诉状中。
“很多当事人是第一次到法院打官司，以离婚案件为例，不少当事人在起诉状中详述情感纠葛、家庭琐事，而对夫妻共同财产、债务、子女抚养、探望权行使等关键的问题表述不详，新版起诉状示范文本能让第一次参与诉讼的当事人对案件的要素一目了然，更容易抓住关键，而且只需当事人勾选‘是’或‘否’，更加简洁明了，节省了大量书写的困扰。”周溪林说。
记者看到，西城法院诉服大厅的当事人书写区、导诉台、志愿者服务、律师咨询、立案窗口等位置，均已摆放了打印好的文书样本、指导手册、下载文书样本的二维码等。
“我们对导诉人员、大学生志愿者、法律援助律师等进行了统一的培训，引导、帮助当事人进行要素式起诉状、答辩状的填写。”西城法院立案庭副庭长韩永飞告诉记者，在相关工作人员的辅助下，非专业的当事人，即便没有律师代理，也能完成起诉状、答辩状的规范书写。
“新版诉辩状示范文本能够更好地发挥律师的专业优势。”前来立案的北京云嘉律师事务所律师潘冬瑞表示，新版示范文本能够清晰梳理案件事实，有助于律师精准快速识别案涉争点，为提供有利于已方的证据材料、明确已方观点和开展庭审辩论做好准备。
韩永飞表示，“要素式”诉辩状中诉讼请求更加准确、事实理由更加全面，法官在审理过程中可以直接归纳争议焦点，无需再指引当事人调整诉讼请求。法官在撰写裁判文书时，也可直接参考起诉状、答辩状示范文本中的规范表述，准确引用当事人的诉讼请求、事实理由和答辩意见。不仅节省了法官撰写裁判文书的时间和精力，也有助于提高裁判文书的准确性和规范性。
“示范文本中有关诉讼保全的勾选，既可以指引当事人及时行使权利，又可以帮助法官在立案接待时快速高效识别当事人的保全需求。”韩永飞介绍，西城法院开展“1+5+N”的审判辅助事务集约化改革，将保全、鉴定、庭审排期、调查取证和电子卷宗深度应用这五项事务纳入统一管理，有力推动审执质效提升。集约化改革以来，西城法院审限内结案率提升至91.98%，平均结案时间同比下降11.5天，诉讼群众投诉工单同比下降24%，诉讼热线工单回访满意度达99%，审判质量、效率和群众满意度均有所提升。
“以保全为例，我们组建了专业化保全团队，有效统筹立审执合力，充分发挥‘以保促调、以保促执’制度优势。示范文本的推广和使用将更有利于我们审判辅助集约化改革的推进。”韩永飞说。
作为一项刚刚开始全面推行的工作，“要素式”诉辩状示范文本还存在哪些问题？记者走访发现，也有部分使用者反馈，新版诉辩状表格填写空间较狭窄、电子版本格式易乱、部分法律名词略显专业……
“我们及时收集律师、当事人填写过程中的新情况新问题以及提出的意见建议，便于不断优化示范文本，让示范文本更好用、易用。”韩永飞说。
在“前端”填好的“要素式”“表格式”起诉状，将如何嵌入数字法院在线服务以及一体化办案平台？
“希望可以进一步加强信息化建设。”韩永飞建议，期待应用智能辅助填写、图文识别、智能回填等信息化功能，让当事人可以通过扫描或一键输入的方式填写信息，减轻负担。同时，把起诉状、答辩状示范文本的全部要素转化为结构化数据，为后续智能化审判提供数据支持，进一步提升司法智能化水平。
探访地：内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院
多维推进 构建司法便民新格局
“原打算来法院咨询，没想到一次性就立完案了。”当事人郭先生回忆起自己的立案过程，连连感慨“太顺利了”。
1月21日，记者来到内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院探访时，正值郭先生前来法院参加调解。
郭先生曾在一家公司从事运维工程师工作，离职后想要向公司追讨欠下的两年绩效工资。查询当事人的诉讼材料后，导诉人员向其提供了起诉状示范文本，并告知新版起诉状的优势，经过导诉员指导填写，不到半小时，案件就录入了系统。
同样受益于新版示范文书的还有被告张经理。“现在公司财务压力大，在收到起诉状后，怎么写答辩状让我感到很头疼。在法官的耐心指导下，我很快就在表格上填好了答辩意见。”张经理感慨，“要素式”答辩状便捷、清晰、规范，省心更省钱。
最终，郭先生与张经理在法官的主持调解下，当场签订了调解协议，被告自动履行了拖欠的54000元。
记者看到，新城法院在诉讼服务中心显著位置摆放着示范文本空白样式和实例参考文本，当事人也可以通过手机扫描二维码获得电子版文本。同时，新城法院还通过网站、微信公众号等平台发布了示范文本填写指南，供当事人和律师参考。
“示范文本通过结构化、格式化的方式大大提高了诉讼效率，能够为当事人提供明确指引、提升整体效率，优势不言而喻。建议应用示范文本要留有灵活空间，持续开展培训，加强普及宣传”。前来立案的王律师结合实际使用感受对加快推进示范文本应用工作提出建议。
“从去年的民事案件总数来看，新版示范文本涉及到的案由覆盖了全年民事案件的三分之二。”新城法院立案庭庭长王菊蓉介绍，今年年初起，新城区法院立案庭全面使用新的起诉状和答辩状示范文本进行立案，诉讼群众普遍欢迎。截至目前，涉及民间借贷纠纷、信用卡纠纷、离婚、金融借款纠纷、物业服务合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、劳动争议等案由的700余件案件已使用新版起诉状进行立案，占新立案总数的85%以上。
“示范文本的推广切实减轻了一线法官的办案压力，使他们能腾出更多时间和精力投入到复杂案件的办理中。”新城法院审判委员会专职委员韩宇告诉记者，新城法院原本就在使用要素式裁判文书的模板，结合新版诉辩状示范文本，达到立审闭环，大大提高了审理案件的效率。
岁末之际，法院迎来立案小高峰，如何让新版诉辩状带来的便利触及更多当事人？
“许多年轻法官和法官助理都积极参与到了示范文本的推广应用工作中来，确保当事人得到准确、专业的指导。”王菊蓉表示，还有两支特殊力量——社区网格员、司法所司法联络员在宣传新版诉辩状的过程中不可或缺。他们凭借对辖区情况熟悉、与居民联系紧密的优势，在日常巡查、便民服务中积极推广新版诉辩状示范文本。
“前不久，一位村民想在年前讨要一笔借贷款项，但因下雪出行不便，向我咨询如何尽快立案。此前，法院对我们进行过新版诉辩状培训，我在法官的指导下，帮助他在线填写了‘要素式’起诉状，完成了在线立案。”保合少镇司法所的一位司法联络员分享道。
在全面推进新版诉辩状示范文本的过程中，新城区法院以落实立案登记制为中心，积极创新工作思路，结合律师、当事人反馈意见，不断完善应用工作，通过网格延伸、巡回解读、培训辅导等工作法推动示范文本深入乡镇，实现精准推广、指导、应用。
探访地：上海市虹口区人民法院
数字赋能线上线下同步推行
对于上海瀛东律师事务所的律师任婧来说，1月21日到上海市虹口区人民法院立案有点“不一样”。不同于之前“带着诉状上法院”，这次的诉状撰写在法院完成：勾选原被告等相关情况、填写诉讼请求、列举要点事实……一份完整的诉状几分钟内一气呵成。
往日熟悉的诉讼服务大厅干净明亮，到处布置了推介海报和易拉宝，服务台上也陈列了厚厚一沓文件和立牌。无论是拿起手机轻扫二维码下载，还是拿起纸质范本阅读，前来立案的当事人短短几分钟便可以掌握起诉状示范文本的要点。
“示范文本将我们律师需要提交的起诉状材料等利用表格化、要素化的方式进行分解，简单明了，尤其是今天这样的情况，省时省力。”任婧体验后赞不绝口。前来立案的她同时代理了好几起金融借款合同纠纷，相似的案情和当事人信息，让示范文本的信息填写更为顺畅。
上海北外滩，都市新标杆。作为虹口发展的核心力量，北外滩资产管理中心核心承载区实现了从优到强、从强到新的跨越，金融企业数量不断突破。与此相对应的，是不断攀升的金融纠纷数量。
“以辖区内平安银行的金融借款纠纷为例，这类案件体量大，案情相似，且在诉讼过程中又大多有担保情况，类型化特征明显，因此在立案过程中第一时间推广应用示范文本。”虹口区法院立案庭庭长史小峰介绍。自2024年4月开始，已有828件金融借款合同纠纷采取起诉状示范文本做法，并应用于审判等后续。
使用示范诉状前后的平安银行金融借款案件，平均审理天数分别为36天和32天。更直观的是，同期其他金融借款案件的平均审理天数大约41天。示范文本的推广使用，将诉讼程序缩短了一周。
填诉状“简单”了，打官司“快”了，拿到诉讼结果不用“等”了，变化不仅发生在前来立案的当事人身上，也让法院的工作“焕发新颜”。示范文本推广后，立案审核效率大大提升，过去审核一件非标准化诉状的时间，现在可以审核两到三件。而示范文本上的诉讼情况要素，同样为法官的庭前准备和庭审明确案件争议焦点、规范庭审流程提供了有力的支持，特别是在上海数字法院建设背景下，上海法院已经实现将金融借款纠纷案件等案由的标准化诉状嵌入要素式审判场景应用中，大大方便了法律智能文书的生成。
“示范文本的使用是司法为民的生动实践，但推广任重道远。在上海数字法院建设的背景下，能不能不仅通过线下平台，也将这项工作通过数字赋能传递给更多的受众？”在了解示范文本后，上海财经大学法学院郝振江教授提出这样的设想。
这并非只是一个美好的设想。在上海法院的网上立案系统，目前已经实现了示范文本的嵌入，通过数字化赋能立案诉讼服务。而在各家法院同样“上演”着各类“上海探索”。虹口区法院除了在诉讼服务大厅和八个街道社区巡回审判庭实现示范文本推广“全覆盖”，还在上海市民最常用的一网通办移动端政务服务品牌“随申办”里嵌入自主研发的“诉助宝”小程序，并将起诉状示范文本的相关介绍和模板放入，轻触手机，就能查询法律法规、便利当事人针对性提交诉讼材料、科学评估诉讼结果……
“未来，我们还将持续加强示范文本的推广使用工作，并逐步引导广大当事人、律师和法律工作者从实践中不断反馈使用感受，进一步提升诉讼便利度。”史小峰介绍。
探访地：河南省郑州市高新技术产业开发区人民法院
优化拓展 擦亮司法为民第一道“窗口”
“法官你好，我想起诉该怎么办？”
“网上的模板太多了，哪个是我要用的？”
“我被告了，我要应诉，该如何写答辩状呢？”
河南省郑州市高新技术产业开发区人民法院双桥人民法庭的导诉员丁晓发现，近期这类问题少了，在诉讼服务中心拿起手机扫码的人多了。
1月21日，在双桥法庭的诉讼服务大厅里，记者看到，诉讼服务中心的诉导台上，放置了11类民事起诉状、答辩状的二维码提示牌、宣传册、空白文本及实例参考文本，方便当事人现场取用。同时，自助服务区电脑上也放置了电子版空白文书样式，纠纷化解引导服务一体机提供扫码下载诉状服务，以满足不同当事人的需求。
“是否主张加班费”“是否主张未休年休假工资”“是否主张未签订书面劳动合同双倍工资”“是否主张未依法缴纳社会保险费造成的经济损失”……
“原来还可以主张这些赔偿，来立案之前还真没想那么多。”一位前来立案的当事人仔细阅读民事起诉状（劳动争议纠纷）模板，并表示，这种“要素式”起诉状将劳动合同纠纷中可能出现的诉讼请求依次列出，只需在表格上勾画选项，不用聘请律师也能清晰表达自己的诉请。
将诉讼内容逐项分解、条分缕析，看似是立案阶段的“一小步”，实则为诉讼效率提升带来了“大影响”。
“我们在最高院公布的示范性文本的基础上，结合劳动争议诉讼请求点多面广的特点，拓展要素内容。通过对示范性文本的延伸、拓展使用，法官在案件开庭前就能够全面掌握案件事实情况，庭审过程中仅需要围绕个别争议点展开调查，裁判时也不需要对当事人诉请进行重复核算。”梧桐人民法庭法官谢玉龙表示，劳动争议专业化审判团队将起诉状、答辩状示范性文本与要素式审判相结合，极大提高了案件的庭审效率和裁判质量。
律师对“表格式”“要素式”的诉辩状示范文本接受度如何？记者前往设置在诉讼服务大厅中的“律师之家”，随机询问了一位来院办理业务的律师。
“起初有些不适应，但很快就发现了新版诉辩状模板的优势。”该律师表示，将案件信息以表格化、要素化的方式展示，有利于案件审判进一步信息化和智能化，减少基于不同立场而产生的表达与理解偏差，进一步提升审判效率，同时也能够减少当事人因遗漏重要信息而导致的诉讼风险。“希望能进一步优化各类案件的要素模板，允许律师根据要素逻辑规则对起诉状进行个性化增添，更灵活地适用个案。”
“当事人可以通过线上官方网站、微信公众号或线下来访等方式根据填写指南按要求填写相关材料。”郑州高新区法院诉讼服务中心主任刘红丽表示，法院还通过引入法律援助律师、大学生志愿者等社会第三方力量，结合“三进”工作单位加强社会宣传，重点针对律师、企业等主体做好前端应用推广及指导工作，以及组织诉讼服务专员开展专题培训等方式，不断提升对当事人的服务质量。
“希望通过示范文本的推广和应用，进一步提高诉讼效率，减轻群众诉讼负担，优化资源配置，为推动法治社会的建设贡献力量。”郑州高新区法院立案庭庭长孙瑾说。
