强化基础 提升效能
开创高质量推进中国式现代化
大连税务实践新局面
1月23日，国家税务总局大连市税务局召开全市税务工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2024年工作，明确大连税务强化基础、提升效能的思路、策略、途径，部署2025年重点工作任务。国家税务总局大连市税务局党委书记、局长闻传国作工作报告。
会议指出，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全市税务系统坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策，深入贯彻国家税务总局党委和大连市委、市政府部署要求，全面实施“三项行动”，高质量推进中国式现代化大连税务实践迈出新步伐。在纵深推进政治机关建设中铸牢政治忠诚。贯彻落实习近平总书记关于税收工作重要指示批示精神，拱卫党中央权威；认真落实三中全会精神；承接98项整改措施，积极协助总局党委推进巡视整改；治理违规招商引资涉税问题；明确“四有”标准，提升基层党组织“两功能一作用”。在夯基垒台中扛牢职责使命。全面加强基础管理和日常管理，夯实税源管理基础；全面加强税收监管和税务稽查，强化数据运用，夯实风险防范基础；全面加强干部队伍建设和人才梯队建设，夯实税务事业发展根基。在自我革新中提升税务效能。严实开展党纪学习教育，严格落实“两个责任”，全面从严治党更加有力；树牢争先进位理念，锤炼“五种作风”，15项经验做法在全国税务系统交流推广；着力强化管理增效，数电发票覆盖率达99.7%；推行市区两级运维新模式，信息系统连续12个月平稳运行；落实结构性减税降费做法成效多次获央媒报道。在争先进位中创造一流业绩。在坚决不收“过头税费”的前提下，全年超额完成总局优化后的组织收入目标；在全国纳税人满意度调查中成绩位居全国前列；国务院专项督查、综合督查均有典型经验入选，是36个省级税务机关中唯一两次上榜的单位；在全国税务系统绩效考核中连续两年位列优秀等次，取得历史性突破。
会议强调，开创高质量推进中国式现代化大连税务实践的新局面，要做到“五个必须坚持”。必须坚持政治引领，确保党的创新理论入心见行。要建立心领神会抓落实的机制，把为党尽职、为国聚财、为民收税作为政治担当。必须坚持尊重规律，深入认识、准确把握“四种关系”。要做到知常明变，力求相得益彰，坚持系统观念，增强垂管意识。必须坚持全面从严，推进全面从严治党与从严治税贯通互促。紧紧围绕筑牢纪检工作基础着力做到强化组织保障、强化技术支撑、强化能力提升。通过办案推动形成风清气正的干事创业氛围，通过剖析推动压实征管责任、夯实征管基础、构建严管体系，通过教育推动落实完成好“强基工程”各项任务。必须坚持改革创新，深入落实税务领域改革任务。要助力优化调整税制结构，确保《意见》落实圆满收官，紧贴改革进程推进创新。必须坚持夯实基础，实施“强基工程大连税务行动”。深入贯彻落实国家税务总局关于“强基工程”的部署要求，以构建征管新模式、监管新机制破题开局推进“强基工程大连税务行动”，探索在现有征管模式基础上增加引导遵从、加强监管、风险应对等基本要素，依托“数据+规则+责任”实施“全过程申报校验”管理，聚焦税源发现、核实、监控完善基层税源管理岗责，优化配置风险管理职能，增强税源感知能力和前端风险防范能力；以分类分级为基础，以关口前移、加密防线为路径，以部门协同、人机结合为支撑优化监管机制，破解顽瘴痼疾，加强新兴领域监管。细化实施建党强基、税源强基、执法强基、数据强基、队伍强基等五项具体行动20个项目。其中，建党强基行动包括“赋能聚力”等3个项目，着力解决党建责任淡化、管理缺失、制度空转等问题，以高质量党建引领强化基础、提升效能。税源强基行动包括“申报质量提升”等3个项目，着力解决申报风险发现不及时、基层税源管理职责不清、风险应对不到位等问题，加强税源基础管理。执法强基行动包括“岗位事项清晰”等4个项目，着力解决执法不合规、不严格，尤其是实体法遵守执行不到位问题，增强干部运用法治思维和法治方式破解征管难题的能力。数据强基行动包括“强数据底座”等4个项目，着力解决数据不准确、不全面和数据应用不充分、不深入问题，“人机结合、数实融合”提升效能。队伍强基行动包括“优编制强效益”“税源管理能力提升培训”等6个项目，着力解决机构编制不合理，干部税源管理、税收执法、数据应用能力不足等问题，夯实人才基础。
会议要求，2025年全市税务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述精神和关于东北、辽宁、大连全面振兴的重要讲话指示批示精神，按照国家税务总局党委和大连市委、市政府部署，以高水平建设效能税务为目标，以配合总局党委落实中央巡视整改为契机，以深化税务领域改革为动力，进一步树牢“五个理念”、用好“五种机制”、锤炼“五种作风”，落实“五个必须坚持”要求，深入实施“强基工程大连税务行动”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，开创高质量推进中国式现代化大连税务实践新局面。
——持之以恒加强党的领导和党的建设，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深化政治机关建设，确保习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神落实落细。协助总局党委深化巡视整改，扛牢机关党建主体责任，加强基层党组织建设。
——持之以恒扛牢主责主业、强化组织收入，为经济高质量发展提供财力支撑。坚持依法依规征税收费，全力以赴完成税收收入目标。聚焦重点项目税源监管，持续对日常管理薄弱环节实施常态化风险扫描，持续深化欠税管理，推动协税护税共治，提高社保非税质效。
——持之以恒强化税收监管，助力构建规范有序的经济秩序。推进征管新模式、监管新机制建设，进一步提升监管稽查效能，确保全年监管稽查实现税收同比增长。
——持之以恒优化税收营商环境，切实提高纳税人缴费人满意度和遵从度。集中精力落实好结构性减税降费政策，聚焦重点行业领域，确保政策效能释放。创新税费服务，完善“智税联”服务机制，深化“税路通·连世界”品牌建设，打造“集团化”专属大企业服务品牌。落实提升行政执法质量三年行动计划，规范执法行为。规范引导涉税专业服务机构合规执业。
——持之以恒建强育优带好队伍，锻造全面过硬的大连税务铁军。优化领导干部结构，加强人才队伍建设，打造高素质专业化队伍。实施人员编制动态调整，优化编制配置。落实“连税星光”先进典型培树机制，深入实施《荣誉争创工作三年规划》。
——持之以恒深化全面从严治党，持续营造风清气正良好环境。要严格履行管党治党政治责任，深化重点领域风腐同查同治，驰而不息正风肃纪反腐。
市局党委委员、副局长鲍志轶主持会议。市局局领导参加会议，并与会议代表进行分组讨论。各区市（县）税务局主要负责人及助手，局内各部门、各事业单位、各派出机构副处级以上领导干部参加了会议。
来源：大连税务
供稿：办公室
编发：税宣办
