基层书记话治理
2024
编者按
基层治理是国家治理的基石底盘。“飞梦雨花”公众号开设“基层书记话治理”专栏，将话筒镜头对准基层党组织书记，搭建平台、分享经验、共话治理，着力找到更多基层治理的突破口和着力点，不断提升雨花党建引领基层治理的能力水平。
人物介绍
王芬
侯家塘街道梓园社区党委书记、居委会主任，同时也是区第六次党代会代表。她在社区深耕细作12年，不仅从社区“领头雁”的角度持续优化为民服务，更能从居民“当家人”角度深入了解群众需求，助力老旧开放式小区“逆生长”焕新颜添活力。她培育文明家风，先后获评市最美家庭、市文明家庭；带领社区团队成功创建长沙市“五型”示范社区、长沙市五社联动社区、区平安社区，打造了长沙市四星级工会驿站、市儿童之家等。
梓园社区面积0.22平方公里，总人数6500多人，总户数2796户，社区因地处中心城区，治安形势复杂，存在老旧小区多、老人多、租户多、五小门店多、开放式小区多的“五多”治理难题。社区聚焦党建引领，推行“五共一融”理念（共建共治共享共兴共赢，发展融合），省内首家引入“共享物业”，实现了“社区兜底”到“物业管理”的转变，激活了老旧小区“造血功能”，用活用好了“开放式治理”新思路。
治理进化“三部曲”
绘就治理“新蓝图”
连片打包，确保“引得进”。将地域邻近、情况类似的老旧小区连片整合，有效降低运营成本，吸引物业公司入驻。2021年11月，梓园社区与“友邻”社区联合引入共享物业公司，让不同小区居民群众可以就近就便享受同一物业公司服务，最大限度让利于民，居民缴纳物业费意愿率近90%。加强扶持，确保“留得住”。按照“政府补贴、物业投入、居民缴费、小区造血”的原则，合理统筹有关资金政策，利用惠民资金、“三供一业”移交专项资金等提供经费补充保障，逐步过渡到物业公司自主运营。自我造血，确保“发展好”。通过资源整合、资产重组和更新改造等方式，完善停车位、充电桩、充电柜等配套服务设施，激活老旧小区“造血功能”。物业公司每年从盈利抽出部分资金，反哺社区，注入小区公共设施维护监管账户，有效解决老旧小区维护资金短缺问题。同时，鼓励支持物业探索家政、养老、房屋中介等多元经营模式，积极盘活小区内固定资产租赁，拓宽了增收渠道。
深化实施“三长制”
专治群众“烦心事”
通过党建引领基层治理，深入推进“三长制”与扁平化治理，“三长制”与网格化管理有机结合，小区“片长”即“网格长”，“组长”“邻长”“共享物业”成为开放式社区治理主力军，运用入户“走唠帮”（走一走、唠一唠、帮一帮）+“相约星期五”协商议事平台+户外“三长”解忧邮筒+线上“三长”解忧码+“廖爷爷解忧工作室”等5举措，来实现“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，围绕民需民盼，及时处理篮球场护坡开裂的安全隐患，拆除5米高、80米长严重“超龄”服务篮球场护网，加建不锈钢护栏；今年以来修复老旧开放式小区5处共计79米塌陷污水管道；调解屋顶、居民家中漏水纠纷矛盾34例，妥善处理20多年近200平米屋顶违建问题等；内涝发生，小区“三长”们冲锋在前，组织居民疏散、引导周围群众远离内涝区、采取措施积极应对内涝。
引领激发“新动能”
凝聚治理“新力量”
社区党委融合提质改造工作、串联群众邻里文化、激活社区存量空间、凝聚多元力量。广泛听取居民群众老旧小区改造中核心需求，将政府“送餐”变群众“点菜”，挖掘出主动参与社区治理的骨干群众，激发出社区发展的潜在新力量；盘活辖区荒废多年的单位存量资产，打造了800多平方米党群服务中心，创建温馨便利的“红色驿站”“儿童之家”“职工书屋”等，为新业态、新就业群体蓄力赋能，打造“双向奔赴”供需平台，外卖小哥和快递员争当社区环境“监督员”、兼职网格员，成为“流动哨兵”，站点随时提供休息、学习、开会交流等8类便利服务。“儿童之家”不仅为来社区办事带着孩子的家长提供便利（游戏、学习、阅读、心理咨询、培训等），还被居民戏称“梓园社区幼儿园分园”，“分园”吸引不少新的志愿服务团队、居民志愿者加入。白天，舞蹈爱好者在这里排练舞蹈；夜间，歌唱团队在这里练习演唱，书屋的书和报纸范围全，老少咸宜，借阅频次高。
随着社区治理方式多元化，那些随着年岁增加而失去光彩的老旧小区正在“脱胎换骨”，居民群众也在细微之处切实感受到了民生温度，老旧开放式小区治理难题也正在逐步“破题”。
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来源丨区融媒体中心记者唐杰 区委组织部
责编丨吴祎玮 编辑丨吴求花
值班副总编辑丨高兴
总编辑丨熊其雨
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