郑秀恋,是一名扎根基层法院17年的女法官,是一位满怀柔情的“法官妈妈”,更是一位铁面无私的“女包公”。从初出茅庐的书记员到技能娴熟的民事审判二庭(综合审判庭)庭长、审判委员会委员,她始终坚持身入基层,心到基层,细察民生之所望,聚焦民生之所急,顺应民心之所向,用质朴的情怀、奉献的精神、顽强的毅力,尽显一名基层女法官司法为民的卓越风采。
自参加工作以来,她认真贯彻党组决策部署,踏实工作、刻苦钻研、精益求精,在民商事审判工作中敢闯敢试、勇于担当,积极探索司法服务的新途径、新方法,在生态司法、地标产品保护、优化营商环境等重点工作中取得良好成效。她先后被评为“全市法院调解工作调解能手”“全市法院审判质效先进个人”“全市法院为群众办实事示范法院创建工作先进个人”“漳州市最美家庭”,并荣立个人三等功,巾帼不让须眉,红妆尽显风采。
她作为生态审判工作主力军,妥善审理各类涉生态环境案件,监督支持涉生态资源行政执法,配合刑事审判庭严厉打击生态资源违法犯罪活动,积极构筑生态保护法治屏障。
打造生态司法,护航湿地发展。依托“云霄法院湿地司法保护示范点”,主动深入结合云霄地区发展特点,紧扣新发展阶段“碳达峰、碳中和”目标任务以及《漳州市蓝碳司法保护与生态治理行动计划(2021年-2025年)》,打造云霄全新生态司法“名片”。构建蓝色通道,完善生态治理。拓展“一站式”多元解纷和诉讼服务职能,开辟蓝碳司法保护纠纷解决“蓝色通道”,着重深化诉源治理与诉调对接工作,为当事人提供“一站式”多元解纷及诉讼服务。引入技术专家,创新审判模式。参与审理全国首例运用“公益诉讼技术官+生态环境审判技术调查官”的涉生态案件,协助创新运用补植红树林的蓝碳修复模式,有效提升红树林增汇能力,该案获评“2023年度福建法院十大典型案件”,并入围全国法院“新时代推动法治进程2023年度十大案件”评选活动。
她能立足审判岗位,依托全省首个“地理标志产品保护巡回法庭”,围绕建设国家地理标志产品保护示范区的战略目标,主动延伸司法服务,以实际行动守护“舌尖上的知识产权”。
诉源治理,发挥多元调解效能。她主动探索涉地标产品纠纷调解模式,发挥“行业公亲”优势,深入果园、林园、码头就地调解矛盾纠纷,成功调解涉地标产品保护纠纷案件58件,涉案标的额达45万元,切实将矛盾化解在萌芽状态。司法联动,构建协同保护格局。建立协同保护及横向联动机制,与县检察院、公安局、市监局签署《框架协议》,与漳浦法院签订《知识产权司法保护协作备忘录》,共联合开展联合执法活动5次、指导检查9次,开展普法宣传活动22场,发放宣传手册1000余份,接收委托知识产权协同案件37件,多方位织密知识产权保护法网。优化服务,助力地标产业发展。深入电商企业开展知识产权典型案例、法律知识等普法宣传活动7场,为电商企业生产经营中遇到的涉知识产权法律问题答疑解惑,推进地理标志保护观念深入人心,撰写的“打造地理标志产品司法保护新样本”等文章被人民日报、人民法院报宣传刊介。
作为综合审判庭庭长,她巧用破产程序,创新破产和解工作机制,探索优化破产案件审理程序,充分发挥市场资源,持续推进法治化营商环境建设。
灵活处置,有效激发市场主体活力。她运用府院联席会等渠道,借助“以诉促建”机制,护航县域龙头企业生产经营,有效化解不良债权3776万元,盘活土地及房产面积20.75万平方米,清偿职工债权525万元,追缴税收178.5万元,积极维护交易秩序、保障市场稳定运行。巧用程序,助力破产企业纾困解难。巧妙运用破产和解程序,积极创新破产和解相关工作机制,在审理漳州某玩具公司破产清算一案中,优化破产案件简化审理程序,缩短办案期限,从立案受理到裁定终结仅历时38天,不仅纾解债务人资不抵债的困境,亦最大程度保障债权人的权益。部门联动,盘活经营困难企业资源。联合执行局筛查涉企执行案件,甄别符合执转破的企业案件,耐心做通案件当事人思想工作,成功移送四家符合条件的“僵尸公司”进入破产拍卖程序,持续推动执行转破产程序,盘活企业资产。
她坚持主动靠前服务,做深做实能动司法,努力搭建行政纠纷化解平台,促进行政案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
耐心协调,实质化解行政争议。深入重点项目走访调研,努力搭建“协调联动、多能互补、资源共享、纠纷同调”的化解行政纠纷新平台,积极做好行政诉讼委托协调化解工作,共接收东山法院、漳州中院委托的行政诉讼诉前、诉中协调案件共计65件,协调成功34件,受委托协调化解率为52.31%,位居前茅。良性互动,持续提升行政水平。与地方政府、党委构建良性互动机制,提升行政机关负责人出庭应诉的法律意识和担当作为的责任意识,同向发力,共同提升提升依法行政水平,截止目前,云霄行政诉讼败诉率3.57%,位居全市第二,涉云霄行政诉讼一审出庭率100%,并列全市第一。协同联动,发挥行政审判职能。优化与行政机关交流衔接,高效办理行政非诉审查案件共98件,建立完善司法救助案件办理流程及审查机制,指导执行法官落实15件司法救助案件的材料审核工作,提升司法救助工作的可操作性,有效保障困难群众的合法权益。
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