党的二十大报告提出，“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。基层，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。
随着经济社会高速发展，社会治理格局不断变化，利益主体多元化，各类矛盾纠纷看似家长里短、鸡毛蒜皮的“小事”，处理不好往往容易引发大事，导致小事拖大，大事拖“炸”。要最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头，群众的矛盾纠纷、法律问题、心情压抑，是否有地方化解、咨询、倾诉，成为一个很关键的因素。今年来，诏安百姓的问题有了统一解决的去处——该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷调处化解主责主业，全面推进综治中心实体化建设、实战化运行，让群众的问题、难题有了“出口”，推动基层社会治理提质增效。
中心主动服务 群众倾诉有路
“走访时，我们发现一起因大棚蔬菜买卖价格谈不拢所引起的纠纷，需及时解决……”近日，西潭镇新厝村网格员在走访期间发现一起纠纷，立即安抚双方情绪，在“平安漳州e家”上报该事件，并把情况及时反馈到镇综治中心和村委会。
综治中心在知晓该事件后，第一时间召集综治中心工作人员和新厝村村委会干部等相关工作人员深入现场了解情况。考虑到双方的利益以及蔬菜存放时间，综治中心工作人员及时邀请双方到综治中心矛盾纠纷调解室进行面谈，邀请已退休的老支书吴某到场一起做工作。
西潭镇综治中心工作人员到大棚蔬菜种植基地现场调解
在调处过程中，综治中心工作人员以情理耐心说服，细致地向双方当事人分析利弊，讲解相关政策法规。最终双方当事人达成了一致的解决方案，签订调解协议书。
“为民办事需要听民声、集民意。沉下去了解群众生活中遇到的困难，才能‘对症下药、治病救人’。”诏安县综治中心负责人一语道出综治中心升级后最明显的转变——是从“被动”到“主动”的跨越。
今年来，诏安县综治中心制定详细的综治中心事项受理规程，在各级综治中心均设置群众来访接待窗口，受理群众诉求。更重要的是，该中心还通过开展“千名网格员进万家”常态化访视，主动上门收集社情民意，积极引导群众通过“平安漳州e家”微信小程序反映诉求。
“零距离”服务群众，让群众的烦心事、揪心事“有人听、有人管、有人干”——在诏安县综治中心的统筹协调下，形成集约高效、多元解纷、便民利民、交融互动的社会治理体系，将风险化解在萌芽、矛盾解决在基层，促进社会和谐安定。
“这些看似鸡毛蒜皮的小事，只有用心去倾听，认真去化解，老百姓的生活才会真正变好。”诏安县综治中心相关负责人坦言，百姓利益无小事，不管不理成大事。
线上线下推进 群众来做主角
日前，岑头村村民沈先生在散步时发现，在环村路外，一处路灯损坏。由于环村路况较复杂，若不及时处理，会给过往行人带来安全隐患，特别是晚上老人散步时更是危险。
“有事上e家·平安e家帮”，沈先生想起网格员入户时说过的话，遂打开“平安漳州e家”小程序，上报诉求。网格员收到信息后，立即上报相关领导，并组织电力部门人员一起到现场核实情况并制定解决方案。经过一小时排查维修，该路灯恢复正常。
“人民群众是基层社会治理的‘源头活水’。我们要以真心真情赢得群众信赖，切实把社情民意摸清摸透、把困难诉求弄精弄准，把平安建设成果讲好讲实，让网格员的那一抹蓝，永远温馨地镌刻在老百姓心间，构筑基层社会治理的最大合力。”2023年底，诏安县委常委、政法委书记杨福星在“千名网格员进万家”活动启动仪式上掷地有声地。
诏安县综治中心综合服务大厅，网格员正受理群众诉求
一年过去，诏安县平安建设、矛盾纠纷化解等工作，实现了新的跨越，线上线下齐步推进，取得了显著效果——
该中心将全县划分为15个乡镇网格、253个村级网格，再细分1127个单元网格及163个专属网格，并在“平安漳州e家”平台上100%完成轮廓绘制；同时，随着规范化建设工作推进，诏安县15个乡级综治中心均完成实体建设，253个村级综治中心也利用便民服务中心现有资源完成建设，实现实体建设、工作平台、治理模式上优化升级。
“无论是治理，抑或是发展，群众必须是主角。”诏安县综治中心负责人介绍，线下采取群众接待、窗口服务和网格员巡查访视等方式面对面服务群众，线上则依托“平安漳州e家”平台受理、流转群众诉求。
通过“线上+线下”两种方式同步运行，“零距离”服务群众，诏安县推动群众诉求快速受理解决、事件高效流转处置。同时，让综治中心也成为开展平安建设、矛盾纠纷化解等工作的重要平台和基础阵地。
全链条齐配合 群众心有所依
“我们家唯一出行的道路被邻居挡住了，严重影响日常出行。”10月16日上午11时，官陂镇下官村村民沈某步行到镇综治中心求助，请求工作人员帮忙解决他与邻居的路权纠纷。
了解情况后，镇综治中心立即和自然资源所、建设所工作人员组成调解团队。当天，众人迅速分组开展工作，一组人抵达现场进行协调，一组人留在综治中心与诉求人沟通，并报告领导请求协调。
了解情况后，镇村干部及综治中心的工作人员轮番上阵，分别与两位村民沟通。很快，沈某邻居同意先把路打通。而随着道路疏通，堵在双方之间的矛盾也逐渐消散，调解顺利推进。最终，双方达成和解，并表示以后不意气用事，吵架堵路。
组织调解、化解矛盾、走访反馈……群众上门求助，县乡村三级综治中心工作人员积极奔走，让各类纠纷止于诉前的故事，每天都在上演。据统计，今年截至目前（时间）已办结各类矛盾纠纷事项7700多件。
官陂镇综治中心协调处理村民间路权纠纷，经调解最终顺利疏通道路，促成和解
当下，群众只要走进诏安县任一级综治中心，就会发现这里不仅是一个解决矛盾纠纷的地方，更是一个集多种功能于一体的综合性服务平台。在这里，群众可以接受信访受理、矛盾调解、法律援助、诉讼服务等服务。
“太方便了，对我们老年人来说，省时又省力。”不久前，沈阿姨在综治中心咨询老人赡养相关法律问题，在得到工作人员认真解答后，她大加赞赏。
像她这样进一扇门，点一次赞的群众，在诏安综治中心时常可见。群众的认可离不开诏安县委政法委坚持把综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”的长远部署。
今年来，该中心致力于实现功能集成、业务协同、运转高效等核心能力建设，整合各方社会治理资源，优化综治中心配置，达到“一个中心、一体运作”的效果。此外，在此基础上，诏安全县建有乡镇、村（居）、行业性专业性等调委会288个、治理中心（工作室、点）270个。
从系统盘活各类调解资源，到做实全流程跟踪回访工作，依托“平安漳州e家”平台，诏安县综治中心切实实现事项办理闭环管理，做实服务群众“最后一公里”，让基层“千千结”就地化解。
来源：福建法制报、福建日报-新福建
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