宁波农副产品物流中心有限公司——清风秤入选清廉国企创新案例

背景

千斤重担人人挑、清风民生好如许。宁波农商人心中有一杆秤，秤两端一头连着老百姓的柴米油盐，一头连着公平交易的千钧重任。而那颗秤砣、那杆秤，就是一以贯之的惠民初心和廉洁文化传承。在这份情牵百姓的赤诚感召下，宁波农商发展集团所属宁波农副产品物流中心（以下简称“物流中心”）学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，在市纪委、市国资委纪检监察组的指导和集团党委、纪委的领导下，以市场交易的核心工具——秤砣为切入点，提炼出公平、公正、公开的“秤砣”精神。通过坚持以党治廉，切实将廉洁文化品牌建设与民生保供使命、勤政务实的经营业务深度融合，紧密联动政企村社、保供基地和互保互供市场，加强民生菜篮子“心廉心”工程建设，织牢稳供稳链、服务三农一张网，创造和谐、亲清、共富的“菜篮子”惠民新成效。

加强清廉国企建设，是全面从严治党在国有企业的具体体现，有助于保障国有资产安全，实现国有资产保值增值，为国家经济建设和社会发展提供坚实的物质基础。同时，随着反腐倡廉工作的深入推进，市场竞争的日益激烈以及消费者对农副产品品质和服务要求的不断提高，构建亲清政商关系成为社会共识。物流中心下属批发市场作为宁波市蔬菜、肉禽蛋、果品最主要的流通集散中心，需要积极践行亲清理念，以高质量监督服务护航营商环境优化提升，营造良好的国企新风尚。

简介

宁波农副产品物流中心学习贯彻党的二十大精神，立足下属各市场工作实际，以市场交易的核心工具——秤砣为切入点，提炼出公平、公正、公开的“秤砣”精神，通过完善制度体系打造“亲清”市场，抓稳监督管理推进服务提质，丰富廉洁文化建设载体形式等多措并举，切实将廉洁文化品牌建设与民生保供使命、勤政务实的经营业务深度融合，加强民生菜篮子“心廉心”工程建设，织牢稳供稳链、服务三农一张网，创造和谐、亲清、共富的“菜篮子”惠民新成效。

“红秤砣”党群服务中心展厅

做法

物流中心坚持党的领导，注重系统管培机制，夯实清正廉洁思想根基，切实发挥制度约束作用，提高一体推进“三不腐”能力和水平。

用制度机制强化工作刚性。通过“四不四拒”清廉公约上墙，列入年度重要工作指标，落实“一岗双责”工作制和“一单一卡一表”主体责任制，发挥考核指挥棒作用，从管人、管物到管流程，切实做到党组织统一领导、纪检职能部门重点落实、职能部门协作推进，准确把握新时代清廉国企建设的内涵要求。近三年，公司党总支与下属党支部共签订清廉农商建设责任书12份，从业责任书200余份，廉洁从业承诺书900余份，开展各类廉洁谈话近400人次，推动实现不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合。

纪检人员开展正风肃纪专项检查

用管培兼施增强思想根基。注重履新廉洁建设，将“清风秤”清廉第一课纳入入党积极分子培训、新员工入职、新提任干部培训计划，加强道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续一体推进“三不腐”基础性工程。抓好公司内部专项监督及保廉监督，开展国有企业贸易业务风险自查、干部职工兼职及证书挂靠情况自查等多项自查自纠；充分发挥保廉小组职能，在招投标、大宗物资采购、工程项目等环节中共完成项目保廉工作41项，把控经营廉政风险点。

用廉政建设助推经营建设。认真把握公司经营建设中可能发生廉政风险的重要领域和环节，从市场建设期的建设单位到市场运营期的经营单元，积极推进“清廉合同”签订，自2017年开工以来累计签订近1600份，引导职工干部与经营户把握交往尺度，守牢筑牢底线。2024年，公司建立“微权力”清单7项23类、“正面清单”+“负面清单”+“倡导清单”38项，制定《打造“亲清”市场实施细则》，细化企商交往规范，构建“亲清”企商关系，切实营造政治清明、企业清风、社会清朗的氛围。

供应平价菜，守护好市民“菜篮子”

物流中心高度重视群众监督作用，推进检查督查与群众监督形成合力，对监督发现的问题根据《问题整改落实监督管理实施办法》积极整改，提升整改质量和效果，确保各类问题、意见和建议得到认真落实，为经营户提供优良营商环境和便捷化、精准化服务。

数字化改革赋能构建大监督格局。聚焦国有企业在商品采购中的廉政风险，丰富发展风险防控的渠道举措，通过升级创新“双检督查”服务，推广“数字农副”小程序和大宗农产品阳光采购竞价平台，上线“甬城放心供”模块，联动“数智菜篮子”多跨协同平台，实现经营交易与线上线下平台链接，让群众能对市场经营者竞价行为进行监测，方便共同预警提醒，实现透明价格采购，有效防范采购领域廉洁风险。

场区内大屏幕的监督投诉指引

聚焦急难愁盼力推整改增效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制定公司《集中整治工作实施细则》，明确工作专班和具体工作要求，推进投诉信访等问题的排查处置工作，优化投诉及售后处理机制，探索建立“先行赔付”和经营户黑名单机制。市场运营短驳车收费问题作为市纪委、集团公司整治项目之一，专班采用带题下访、公示收费标准、签订承诺书、设立举报信箱、日常监督检查等方式纠错并举，提升治理效能。自整治工作开展以来，签订《规范运营承诺书》176份，累计开展检查25次，处理信访举报2件，劝退2名涉事短驳车驾驶员，完成赔偿并结案4起，挽回损失约1.5万元。

落实开源节流管理提升行动。聚焦降本增效重大决策部署，根据企业特色制定“红秤砣 千斤担”开源节流工作方案，发挥党总支部委员监督和检查工作领导小组作用，按时间节点监督跟踪实施公司统一物业外包标准、降本增效金点子转化为实践等工作过程，把政治监督和日常监督结合起来，形成推动党风廉政建设整体合力。肉禽蛋市场2024—2025年度摊位招标工作创历史新高，首次突破2000万元，较年初预算增幅26.7%，该项工作作为集团公司开源节流优秀案例予以通报。

以服务为导向转化清廉建设成果。关注满足客商及职工日益增长的美好生活需要，推出“红色大网格+微小廉单元”基层治理服务，结合主题教育“宣万家、访千户、破百题、建新功”、党纪学习教育等活动，红秤砣网格员联动市场流动党员，通过菜篮子小喇叭、宣讲小分队等形式开展思想政治宣讲进市场、进商户、进摊位，将学理论、强思想之风带到经营户身边。组织党团员志愿者服务团队，依托党群服务“前哨站”、市场职工服务之家和客商服务之家等开展夏日送清凉、节日送祝福、“小候鸟”进市场等活动，持续推动亲清关系常态化。近两年，累计推动基层群众性实践活动40余次、覆盖党团员1900人次，形成了网格内党员干部下沉“育廉”、全员齐心“传廉”、全民常态“警廉”的良好局面。法律帮助方面，2021年11月推进特设“共享法庭”入驻物流中心，助力矛盾纠纷前端化解。截至目前，物流中心“共享法庭”已成功化解涉经营户、货车司机、中心员工等各类纠纷超700余件，涉案标的金额超2500余万元，诉前调解成功率达到90%以上。

“共享法庭”调解纠纷

物流中心坚持以红色文化宣传来提升风清气正的良好政治生态建设，注重运用中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化这些新时代廉洁文化的重要源泉。

抓好“关键少数”，引导党风企风建设。将《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于推动新时代廉洁文化建设的实施意见》等纳入“第一议题”进行专题研究，将能够看得见、摸得着、够得着的廉洁文化建设作为企业文化、全面从严治党和党风廉政建设工作的重要组成部分。要求党组织担负起廉洁文化建设的政治责任，领导班子主动抓好廉洁文化建设工作，紧盯领导班子思想政治和党风廉政建设，严格述责述廉述德述法，重视选人用人党风廉政意见反馈，制定年度风险防控清单，做好重要事件和时间节点的廉洁提醒。强调发挥领导班子示范带动作用，通过廉政党课、谈心谈话等彰显政治本色，引导党员职工自觉把清正廉洁作为做人做事原则和底线。

面向“绝大多数”，弘扬廉洁家风民风。注重汲取崇德尚廉、持廉守正的廉洁文化精华，2020年市场搬迁至今，已连续4年开展“正风肃纪月”警示教育行动和道德讲堂活动，积极以《党员干部违纪违法典型案例警示录》《中国共产党纪律处分条例》等教育材料为重要读本，累计组织党员干部学习约200人次。同时，依托线上载体开展廉洁文化宣传，近三年，利用公众号、微信群、大屏幕等渠道做好市场节日廉洁提醒70余次，通过“‘红秤砣’学条例守党纪”等板块推送清廉相关内容近60条，参观廉政教育基地近10次，做实纪法学习，引导党员干部不断强化纪律意识和规矩意识。

拓宽宣传渠道，扩大廉洁文化影响力。持续挖掘总结在客商身边、在工作日常的廉元素和廉故事，推出解忧“青”音服务、“主题教育青廉说”微宣讲、青年“廉”播栏目等，并将“清风秤”廉洁文化标志作品制作成富有精神内涵和时代特色的文创产品。以观看清廉越剧《走马御史》等廉政警示教育片和参观廉洁教育基地等主题活动为检视剖析的重要抓手，组织好“一封廉洁家书代代传”征集、“廉潮涌动、清风丽影”摄影等活动，举办好家属进市场清风行，并结合《周总理一个刮胡刀使用24年》《红军长征半条棉被》等故事，推出清廉单元研学路线，实现廉洁文化教育年辐射超300万人次。

物流中心组织开展“小候鸟”专题研学活动

成效

品牌自信铸就文化自信，文化自信强化品牌定力。物流中心坚持厚植廉洁文化基础，以“秤砣精神”为出发点，充实“清风秤”廉洁文化，从不同角度、多个层面、多样维度进行“廉”意传播，借助品牌力量打通廉洁文化建设向基层延伸的“最后一公里”。近些年，物流中心在应急保供、产值招标、链接共富项目等方面注重廉洁干事，依托数字化打造食品安全风险预警、阳光竞价采购等智慧服务平台，让廉洁风险分析出来、防控稳定下来，做法得到了省、市各级政府部门认可。

物流中心注重“千斤重担人人挑、清风民生好如许”的服务理念，自觉保持清正廉洁的政治本色，用秤砣精神的“公平、公正、公开”三公促廉服务方针，引领公司立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，切实担起国企“保供应、保安全、稳物价、惠民生”责任，在党建引领和廉洁文化护航下，近些年市民的一年四季一日三餐“菜篮子”持续稳定。公司还积累了保障杭州第19届亚运会等专业级别的食品安全服务经验，助力提高市民“菜篮子”服务质量。

物流中心注重纵深推进全面从严治党，坚决推动廉洁文化融入公司生产、管理、经营、服务各方面，把党的政治优势转化为公司发展优势，把党组织的组织能力反哺为公司治理能力，充分发挥家风建设、企风建设、民风建设共同示范引领作用。近三年，公司抓廉洁促效益，经营指标持续向好。其中，蔬菜批发市场及肉禽蛋批发市场交易额实现了大增长，蔬菜成交额从2021年的22.42亿元到2023年的25.21亿元；肉禽蛋成交额从2021年的26.1亿元到2023年的29.68亿元，营造出风清气正和经营发展两手硬的良好干事创业生态。