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《中国妇女报》报道泗县

民生 2024-12-09 23:08 安徽

《中国妇女报》

12月9日8版头条

报道泗县

让我们一起来看看吧！

版面截图

（图）

▲12月9日第08版头条

要闻

详细内容如下

↓↓↓

种植户收到“大礼包”：土地延包+30年
——安徽泗县土地延包中妇女权益观察

泗县广军农业服务专业合作社蔬果种植基地大棚里正在忙碌的村民。

土地延包给我们吃了一颗“定心丸”。

初冬的皖北平原，满目青绿，冬小麦仿佛为千里沃野铺上了一层绿绒毯。位于安徽省宿州市泗县草庙镇的安徽省“徽姑娘”巾帼就业创业示范基地——泗县广军农业服务专业合作社蔬果种植基地的大棚里，负责人李洁玲正带着工人，赶在大降温前为葡萄植株防寒保暖做准备。

李洁玲的基地主要种植葡萄和各类蔬菜，流转承包土地超过300亩。“我们之所以能够迈开步子搞生产，主要得益于中央土地第二轮承包到期后再延长30年的好政策。这是送给我们种植户的‘大礼包’，也让我们吃下了一颗‘定心丸’。”

2022年10月，泗县作为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县，从草庙镇先行开展试点。该镇从实际出发、尊重群众意愿、严把政策界限，至2023年12月底，已顺利完成近5000户承包地、5.52万亩承包地延包确权。今年1月起，将试点范围扩大至泗县全域。

在此过程中，县镇村妇联坚持从实际出发，充分考虑妇女群体诉求，协助承包地延包确权工作，在探路中切实维护妇女土地权益。

草庙镇的试点

试点伊始，泗县妇联到草庙镇对第二轮土地延包工作进行走访，了解草庙镇各村第二轮土地承包涉及妇女人口及承包地变化情况。试点过程中，针对跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女等特殊群体容易出现的“两头空”“两头占”等土地延包问题，进行多轮调研，将收集到的意见建议及时反馈到农业农村部门。

“县镇两级妇联组织均纳入第二轮土地延包试点工作领导小组，村组妇女干部纳入村组工作小组，并全程参与调查核实、方案制定、开展调查、测量勘界、审核公示等各个环节，严格审核把关涉妇女土地权益事项。”泗县妇联主席杨蕴昕告诉中国妇女报全媒体记者。

调研中，她们注意到，受传统观念影响，村里部分女性土地维权意识比较淡薄，对第二轮土地延包政策了解较少，因此，县镇村三级妇联组织适时开展了政策宣传宣讲等。

以村组干部会、党员大会、村民代表会议、村民大会为依托，按照“四会四讲”的工作要求，把延包意义、延包政策、工作方法、涉及的相关问题向群众讲明白，将妇女土地权益、“两头空”“两头占”等特殊权益保护问题融入政策宣讲过程中，帮助农村女性成为权益“明白人”。

采访中，草庙镇妇联负责人向记者介绍，该镇通海村小包组农户包某，在第二轮土地承包时，家中共五口人，分别为夫妻俩、两个女儿和一个儿子。本次延包过程中，其大女儿、二女儿就土地延包问题求助到镇村妇联，要求作为承包方代表延包。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”

经过多方核实了解相关情况，充分沟通协调，其二女儿作为丈夫家庭土地共有人，已经参与确权，不能作为本小组成员参与延包。大女儿未作为其丈夫家庭土地共有人确权，可以作为本小组成员参与延包。

据介绍，在草庙镇，针对第二轮土地承包期内，妇女婚后在新居住地未取得承包地，妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的情形，在第二轮延包期间，给无承包地的12名离婚妇女新增确权土地34.42亩。

县域推广中的发现与调处

杨蕴昕告诉记者，试点中，县妇联坚持问题导向，全程参与。

“为及时发现问题、调处问题，我们畅通12338妇女维权公益服务热线，依托镇村妇女维权工作站点、法律援助中心妇联工作站等维权阵地，充分发挥妇女干部和妇联执委的作用，定期梳理存在问题及收集到的意见建议，协调解决妇女土地权益纠纷。”杨蕴昕说。

草庙镇试点顺利完成后，县妇联及时梳理总结工作方法。今年1月，泗县全域内开展试点后，县妇联将之在全县范围内推广，深入到镇村开展指导。

梳理中，她们发现第二轮土地延包中容易出现的几类妇女土地权益纠纷，包括女农民进城后的土地延包、家庭无劳动力的女性土地权益、离婚妇女土地“两头空”问题、入赘女婿土地纠纷问题，另外还有邻里之间因土地引发的矛盾纠纷。

按照“增人不增地、减人不减地”和“大稳定、小调整”原则，在全县范围内第二轮土地延包工作有序推进的大框架下，县镇村妇联积极参与涉及妇女土地权益、情况比较复杂、问题比较突出的纠纷调处。

比如该县长沟镇离婚妇女杨某与陈某的土地纠纷问题。据杨某反映，二轮承包时，陈家6口人土地，前夫陈某为公办教师非农业户口，不在户籍内，未参加，承包方为陈某父母、侄女及杨某母子三人。离婚后，杨某带子女回屏山镇生活，子女也一同在杨某名下，在屏山镇没有土地，现在杨某要回到长沟镇参与延包，要回自己的土地。

“县妇联联合相关单位进行了多次调解，并向县公安局出具了《关于提供杨某等三人户籍信息的函》，分别到长沟镇、泗城镇、屏山镇派出所查找杨某母子三人户籍信息。目前该纠纷仍在调处当中。”杨蕴昕介绍。

记者在采访中了解到，该县无纠纷土地延包工作已基本完成，涉纠纷土地也正在紧锣密鼓地调处之中。

（中国妇女报全媒体记者王蓓

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