2022年，生态环境部在全国组织开展清洁生产审核创新试点，重点推进行业、园区、产业集群等的整体审核创新，着力推动行业、园区、产业集群等整体清洁生产水平提升。我省连云港经济技术开发区、江苏如东洋口港经济技术开发区、泰州滨江化工园区、宿迁生态科技化工园、南京汽车整车制造（喷涂）行业等5家单位（行业）成功入选试点，试点数量全国最多。
一年来，各试点单位扎实推进工程建设，优化管理机制，创新审核模式，形成了一批创新性制度性成果，圆满完成试点任务。为持续深入推进清洁生产审核创新，集中宣传、展示创新审核成果，现推出试点单位系列宣传。
南京清洁生产审核创新试点
顺利通过验收
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试点单位基本情况
汽车制造业是南京特色支柱产业之一。2023年南京市整车产量超过60万辆，其中新能源汽车整车产量约占三分之一，同比增长25%以上。汽车整车和零配件制造业开展机械加工、注塑、涂装等工艺时，极易产生挥发性有机物（VOCs）和其他有毒化学物质，其清洁生产水平直接关系到南京大气环境质量保护和“双碳”目标的实现。
南京市聚焦行业重点环节和共性问题提出解决路径，助力汽车制造产业链强链，推动行业绿色高质量发展。试点涉及7家汽车整车制造企业和30家涉涂装的汽车零配件制造企业，均纳入当年度强制性清洁生产审核企业名单。
02
试点创新情况
一是审核模式及管理机制。“南京市汽车整车及零配件制造（涂装）行业清洁生产审核创新试点”聚焦汽车涂装行业关键环节和共性问题提出解决路径，探索形成“政府统一部署+企业备案实施”“针对重点环节、兼顾全流程”“政府部门+行业协会”协同联动的行业清洁生产整体审核模式。
二是组织模式。组织专家团队深入重点行业企业调研，结合汽车行业产能利用情况、汽车行业环境治理现状等情况，总结行业共性问题、突出问题，制定发布适用于汽车制造（涂装）行业的清洁生产整体审核指南、技术指导目录等一系列文件，企业可以根据自身情况选择推荐技术或自选方案，有序开展清洁生产审核。企业只需在方案遴选和验收总结阶段实施两级备案手续，与传统的单个企业实施强制性清洁生产审核相比，在节省企业费用的同时，也提高了审核效率。
三是服务机制。建立“激励+严管”双管齐下的推进保障机制，积极支持清洁生产先进企业评优评先，在管理上给予优化审核验收管理、简化环评审批程序等政策，在技术和信息等方面给予支持和引导。出台《南京市清洁生产先进技术和典型案例评选工作方案》，对优秀案例和先进技术进行评选和专题宣传，发挥清洁生产典型案例的示范引领作用。
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试点成效
一是制度性成果。通过对汽车制造（涂装）行业清洁生产整体审核模式创新的先行先试和跟踪评估优化，对先进经验和做法进行科学总结提炼，凝聚形成标准化、可复制、可推广的行业清洁生产审核模式，出台适用于汽车制造（涂装）行业的清洁生产整体审核指南、技术指导目录等一系列文件。
二是特色典型做法。从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品等8个方面评选、编制汽车行业清洁生产典型案例，让企业“因企制宜”选择推荐技术或自选方案，切实提升清洁生产审核成效。
三是环境和经济绩效。试点实施以来，南京市累计减少废水排放量30余万吨/年，减少各类大气污染物4000吨左右/年，减少固废约600吨/年。目前，试点企业中清洁生产先进企业达30家，占审核总数的81%，全市汽车制造业绿色转型取得显著成果。
厅法规标准与科技处
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