兴国：运行“五项机制” 强化基层应急管理能力建设丨县(市、区)动态

政务 2024-10-14 14:06 江西

在兴国县，基层应急管理能力的提升正成为推动县域高质量发展的坚实后盾。近年来，兴国县应急管理局通过创新建立并运行“五项机制”（责任落实、风险识别、隐患整治、宣传培训和能力提升全覆盖），持续强化基层应急管理能力建设，以务实举措夯实保障人民群众生命财产安全的“第一道防线”。

责任落实：打通基层应急“最后一公里”

走进兴国县的每一个村庄，都能看到村级专职应急管理员忙碌的身影。“他们忙碌于应急知识的宣传、风险隐患的排查、防灾减灾信息的传递以及应急处突的指挥与战斗，成为基层应急管理的中坚力量。”兴国县应急管理局副局长侯乐法说。

为深化基层应急管理队伍建设，兴国县出台了《兴国县深化基层应急管理队伍建设推进基层应急治理实施方案》。该方案按照“职能合并、分类调整，管理下沉、整合转制”等原则，实现了“多员合一、专人专事”的村级专职应急管理员制度。同时，将基层应急管理工作经费纳入县政府财政预算，完善多元经费保障。

“以前，村里的应急管理事务由多个人负责，容易出现责任不清、工作推诿的情况。现在，有了专职应急管理员，工作更加明确，效率也提高了。”隆坪乡应急管理站站长肖青阳深有感触地说。

目前，兴国县326个行政村（社区）已全部建立应急管理服务站，并配备了至少1名专职（兼）应急管理员，他们肩负着整合安全生产管理、灾害信息和气象信息上报、山塘水库管理、河道巡护、交通劝导等应急管理事务。

风险识别：源头管控见成效

在风险识别与隐患整治方面，兴国县应急管理局坚持预防为主、源头管控的原则，通过全面排查、动态监控、及时整治，有效消除了各类安全隐患。地质灾害隐患点的动态管理便是这一原则的生动体现。

2024年4月4日，兴国县遭遇强降雨，高兴镇樟坑村的应急管理员张功德凭借敏锐的洞察力，及时识别了本村地质灾害隐患点的风险，成功将肖某兴一家4口转移到安全地点，避免了潜在的人员伤亡。这一案例得到了应急管理部的通报表扬，也彰显了兴国县在风险识别方面的显著成效。

“地质灾害隐患点的动态管理，是我们基层应急管理能力提升的重要体现。”兴国县应急管理局防灾减灾工作分管负责人田承金表示，他进一步阐述，通过对地质灾害隐患点进行定期巡查、监测和预警，兴国县能够及时发现并处置潜在的地质灾害风险，从而保障人民群众的生命财产安全。

隐患整治：全面排查，消除隐患

兴国县应急管理局联合相关部门，对全县范围内的地质灾害隐患点进行了全面细致的排查工作，并建立了详尽的隐患点台账。根据排查结果，制定了具有针对性的防治措施和应急预案，确保一旦发生地质灾害，能够迅速响应、有效处置。

“我建房屋由于切坡建房，被列为村地质灾害隐患点。但幸运的是，去年政府出资了30余万元，对我们这里进行了地质灾害隐患治理。现在，我住在房子里感觉很安心。”隆坪乡龙下村的邱成来满怀感激地说道。

此外，兴国县还组织乡村应急管理人员针对其他重点领域开展了专项整治行动，如危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、消防等。今年上半年，共检查企业526家次，排查各类安全隐患283项，并已全部整改到位，有效消除了各类安全隐患。

宣传培训：夯实基层应急业务能力

“今年我聘上村里的应急管理员以后，通过培训明确了我们的工作职责，细化了我们的工作任务，我们开展工作也有了针对性和方向性。”隆坪乡隆坪村专职应急管理员杨金龙说道。

兴国县高度重视专职应急管理员的考核宣传培训工作，出台了《兴国县专职应急管理员宣传培训与考核管理方案》。该方案明确“乡镇考核，县级培训”的原则，上岗前必须经过三天以上专业培训，并规定每个季度开展一次应急管理员综合素质和业务能力专题培训。同时，《方案》要求应急管理员及时、主动、准确上报职责情况，为应急管理工作提供有力的信息支持。

兴国县编印了《应急管理员工作手册》，为开展工作提供详细指引。“工作手册让我们有理可依、有据可查，遇到突发情况可以对症下药。”兴江乡桐林村专职应急管理员杨小伟说。

此外，兴国县还定期开展安全讲座、发放宣传资料、组织应急演练等活动，普及应急知识，提升公众应急意识和自救互救能力。“我们7月份组织地质灾害点群众应急演练，让村民们了解如何应对突发事件。”兴江乡墅田村专职应急管理员钟绍优介绍，“通过演练，大家的应急意识和自救互救能力都得到了提升。”

能力提升：持续推进“六大提升行动”

为了进一步提升基层应急管理能力，兴国县应急管理局立足大安全大应急框架，持续推进应急体系、源头管控、专项整治、减灾救灾、能力提升、全员意识“六大提升行动”。他们通过优化应急管理体系、加强源头管控、深化专项整治、完善减灾救灾机制、提升应急队伍能力、强化全员应急意识等措施，努力构建高水平应急管理体系。

在基层应急救援队伍建设上，兴国县乡镇（区）推进“一专多能、一队多用”基层综合性应急救援队伍建设，以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，依托基层网格资源，组建一支不少于30人的应急救援队伍。同时，通过乡镇（区）指导行政村（社区）根据实际情况，组织村（居）民小组长、民兵、卫生所（室）、青壮劳力等人员，组建一支不少于10人的应急救援队伍。目前，兴国县已实现全县326个村应急管理站全覆盖建设，可调配处突力量共计1620人。

在提升应急执法业务能力方面，兴国县应急管理局采取积极措施，扎实推进乡镇赋权工作。在今年9月14日，兴国县应急管理局组织特别组织了一场针对各乡镇（区）综合行政执法大队长、应急管理站长及业务骨干的执法业务培训活动，培训活动上，兴国县应急管理局副局长邱卫红表示：“我们将持续加强对乡镇综合行政执法人员的业务指导和执法监督，确保每一项应急管理行政执法工作都能够在规范有序的轨道上进行。这不仅是对我们自身工作的要求，更是对广大人民群众生命财产安全的庄严承诺。”

据了解，该县乡镇应急管理执法已开展相关联合执法150余次，共排查安全隐患96项，并全部实现了整改处罚到位。这一成绩的取得，离不开每一位基层应急管理人员的辛勤付出和不懈努力。

“加强基层应急管理能力，是防范风险、应对灾害的基石，也是推进应急管理体系现代化的关键。”兴国县应急管理局党委书记、局长焦利华表示，下一步，该局将继续深化‘六大提升行动’，以更高标准、更严要求，推动基层应急管理能力再上新台阶，为县域经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障。

来源：兴国应急管理

赣州应急管理

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