桂阳县干塘村位于县城南部，行政区域面积达 8 平方公里，全村共有 841 户，人口 3100 余人，社情民意较为复杂。近年来，干塘村秉持党建引领理念，探索出 “村党支部 + 村委会 + 村民理事会” 机制，以村民理事会为核心，借 “树下议事” 为平台，将话语权交予群众，让群众成为主角，蹚出了一条政府 “搭台”、百姓 “唱戏” 的乡村治理新路径。干塘村荣获 2024 年 “郴州市和谐社区建设示范单位”、2023 年县 “社会治理共建示范村” 称号。
从 “站着看” 到 “主动干”
近期，干塘村的香樟树下热闹非凡，村干部、村民理事会成员与数位村民围坐在一起，讨论着村组的用水问题。大家欢声笑语，畅所欲言，气氛和谐融洽。
有事树下说，有理当面讲。每月，村民理事会都会收集并整理说事议题，然后召开 “树下议事” 会议。说事人当场陈述事由、表达想法，事情是否合情合理、是否可行，都交给那些有热情、有威信、有主见的村民发表意见、阐述利害、评判公道，理事会成员依据政策法规进行正面疏导，针对每一个具体事项达成一致意见后，给说事人一个有理有据的答复。
经过 20 多场议事会，共收集到 30 余条社情民意，其中 15 条以上的建议被采纳，5 件民生实事得以落地。“有事找理事会反映，商量好了就赶紧办” 已经成为干塘村村民的共识。
据悉，干塘村村民理事会于 2018 年成立，成员吸纳了老党员、退休村干部、片组邻 “三长”、村级后备力量等群体。理事会围绕基层党建、产业发展、乡村建设、乡风文明、纠纷调解等工作，扮演着 “服务员”“调解员”“宣传员” 的角色。通过 “树下议事”，实现 “小事小组就地解决，大事全村集中解决”，搭建起 “村党支部 + 村委会 + 村民理事会 + 农户” 的乡村治理平台，形成了群众自治、干群联抓、全民共享的基层治理格局，有效地将党委政府的决策部署转化为村民的自觉行动。
村民理事会成员进行 “树下议事”
同时，村民小组理事会成立后，制定了村规民约、议事协商制度、工作清单和服务流程，真正做到了村组有人管事、有章理事、村民自治有制度可依。村里大小事务由理事会牵头，大家共同商量着办，这已经成为惯例。在村民心中，理事会 “24 小时不打烊”，非常接地气。
从 “脏乱差” 到 “洁净美”
“房屋排列整齐，庭院干净整洁，走在路上心情格外舒畅！” 常年在外经商的村民周明阳近日回乡，看到家乡的变化，不禁竖起大拇指。干塘村近年来的惊艳蜕变，离不开村理事会的大力推动。
干塘村是荷叶镇四类乡村建设示范点，危旧房屋拆除工作一直是村两委班子心头的一块重担。为此，村理事会主动担当，承担起危旧房屋数量统计、做通群众思想工作以及工程安全监督等任务。他们深入农户，面对面听取意见，逐个化解矛盾，结合村组发展规划，日夜走访交谈，宣传乡村振兴政策和农村发展新形势，重点强调拆旧拆危的重要性和必要性。
村民理事会成员开展拆危拆旧工作
“一开始村民们都不愿意拆除，于是我们几个就先拆掉自家的旧房，再挨家挨户做工作。” 干塘村村民理事会会长王六中说道。理事会成员积极投身乡村风貌改造一线，带头创建 “美丽屋场”、带头拆除违章建筑和老旧房屋、带头发动亲属参与、带头树立文明新风，以实际行动为村民示范，带动村民积极参与，以示范引领激发群众参与拆危拆旧的热情。对于年轻人外出务工的家庭，理事会发动成员充当勤杂工，入户帮忙清理重物、搬出杂物，全力清理拆迁现场，确保拆危工作顺利进行。
经过一次次登门劝说、一遍遍苦口婆心讲解、一回回不辞辛劳走访，终于换来了群众的积极响应和主动支持。截至目前，在理事会的带动下，群众自发投工投劳、拆旧让地等，共拆除废弃房屋及进行空间整治达 1.5 万平方米，同时积极向上争取项目、引入资金，完成垃圾中转站建设，村组道路硬化 900 米，安装路灯 120 盏，新建公厕 2 个，人居环境得到极大改善。
从 “矛盾结” 到 “和谐扣”
“有问题，首先就想到你们，现在问题解决了，真的很感谢你们的帮助。” 干塘村蒋家组村民对村民理事会成员感激地说道。据悉，该村村民蒋某与其叔叔建房时，因宅基地边界不清，双方各执一词，互不相让，矛盾一触即发。村民理事会得知情况后迅速赶到现场，安抚双方情绪，并召集院落里的老人讲述实际情况。最终，在大家的协调下，叔侄二人达成一致并握手言和。
从过去村委会的 “独自撑篙”，转变为如今的 “众人划桨”。村民理事会成员兼任人民调解员，充分发挥人熟地熟事熟的优势，建立日摸排、周调处、月回访制度，通过 “多走访、常串门、拉家常” 的方式，及时发现婚恋纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷隐患，第一时间明确责任分工和具体调处措施，并定期回访。
村民理事会成员现场调解矛盾纠纷
在此基础上，村民理事会将人民调解与法律宣讲相结合，大力宣传调解成效，达到 “调解一案、教育一片” 的目的。通过打造家门口的法律政策 “宣传站”，构建矛盾纠纷 “终点站”，使矛盾纠纷的调解既依法依规、理性公正，又充满人情味。
近年来，干塘村村民理事会较好地解决了村集体与村民之间 “事难理，议难决，决难行” 的问题，调处的大小矛盾纠纷达 50 余起，调解成功率达 90%，开展普法集中宣传活动 5 场次，入户送法 8 次以上，将村民的烦心事从 “有结” 变为 “有解”，真正做到 “小事不出村、大事不出镇”。
