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“解剖麻雀式”调研 书写华蓥城乡融合的高质量答卷

文摘   2024-11-23 00:27   四川  



推动城乡融合发展，事关中国式现代化建设全局，事关全体人民共同富裕。11月21日，华蓥市召开“破解城乡二元结构、推进城乡融合发展”专题协商会，就如何畅通城乡要素流通、构建新型城乡关系、促进城乡融合发展建言献策。



华蓥市将“破解城乡二元结构、推进城乡融合发展”作为年度专题协商重点课题。今年4月，该市成立“破解城乡二元结构、推进城乡融合发展”专题协商工作专班，并就“培育产业、完善功能、激活消费、提升服务、优化治理”五个方面分别成立调研组。在约半年时间里，课题组选择华龙街道、禄市镇作为此次协商课题调研样本进行“解剖麻雀式调研”，形成了一批高质量调研成果。


以问题为导向

“抽丝剥茧”摸清问题症结


“华龙、禄市两地产业各具特色又相互联系。华龙街道在粮油、蜜梨等农业产业上有所布局，同时注重乡村旅游和民俗文化的开发；禄市镇在蜜梨、花卉等特色产业上形成了一定规模……”华蓥市政协委员敬帆在会上分析了两个乡镇（街道）在产业发展方面取得的成绩。

华龙街道位于华蓥城区北郊，下辖2个社区和5个行政村，属于城区与乡村地区的过渡地带；禄市镇地处华蓥北部片区，有着丰富的自然和人文景观，下辖1个社区和7个行政村，是华蓥市北部片区宜业、宜居、宜游的农文旅融合发展中心镇。

“把华龙、禄市作为此次调研的样本，是因为这两地既有推进城乡融合发展的基础，又有发展的潜力空间。对照上级政策和部署，通过‘解剖’两地在推进城乡融合方面取得的成绩，又‘抽丝剥茧’摸清存在问题的症结所在。”华蓥市政协副主席杨成在谈到选择两地作为推进城乡融合发展调研课题的样本时说。


华蓥市广安蜜梨现代农业园区


近年来，华龙、禄市两地紧紧围绕蜜梨、花卉等优势产业，大力开展农业观光、采摘体验等休闲农业活动，形成了“景区带动农业、产业带动农业、城郊休闲带动农业、节庆活动带动农业”的农旅融合发展模式。禄市镇创建为首批国家农业产业强镇，禄市镇凉水井村创建为中国美丽休闲乡村，华龙街道柏木山村被评为省级乡村振兴示范村。

“两地在产业发展方面还存在着一些问题：华龙街道特色产业规模较小，未能形成明显的产业集聚效应；禄市镇梨园标准化建设程度不高，种植户分散经营，导致品质参差不齐……”敬帆在发言时说。

敬帆指出，华龙、禄市两地产业发展面临的县域产业带动作用发挥不足、乡村产业发展质效不高、城乡产业融合发展不深入等问题，同样制约着华蓥城乡产业进一步发展。

基于此，敬帆代表产业调研组建议：要充分发挥有利区位优势，聚焦比较优势强的重点产业，着力提质升级优势产业，助力玄武岩新材料、电子信息、装备制造等优势产业完整产业链的形成；大力扩面培优建设农业产业基地，研发特色农林产品，推进实施农林产品深加工，增加农林产品附加值，并借鉴浙江“千万工程”经验，分步建成一批省级和美乡村精品村和广安市级乡村振兴示范村，高效推动城乡共同繁荣。


立足本地实际

靶向施策疏通“堵点痛点”


通过解剖一只“麻雀”，将“点”上的经验推广到“面”，是推动全局工作的重要一招。参会政协委员纷纷根据调研中了解到的“堵点痛点”问题，分析原因并立足实际提出下一步工作的意见建议。

完善城乡功能，是提升城乡居民生活质量的内在要求，是实现城乡融合、共同繁荣的关键所在。“以禄市镇为例，因原道路建设标准不高及资金投入不足，现有通城道路通行能力不足，居民出行的交通便捷度和舒适性有待进一步提升，与满足居民日益增长的生活需求还有差距……”华蓥市政协委员许定富指出。

为此，许定富建议：聚焦补齐功能配套服务设施短板，促进城乡功能优势互补，不断提升居民幸福感和获得感；聚焦以城带乡能力，优化城市空间布局，提升基础设施质量，构建以主城区为核心，高兴物流港、高铁物流港、经开区工业园、华蓥山旅游区为支撑的城市经济发展格局，持续做大做强城市工业、做活做精城市旅游业、做深做优物流业，大力发展城市产业，提升城市以城带乡能力。


华蓥城区


均衡城乡公共服务有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，提高城乡居民的生活质量。‌“卫生、文化、养老等方面的公共服务设施在空间布局、建设标准、管理维护效果上不能很好满足群众需求……”华蓥市政协委员田延说。

田延建议：优化服务阵地建设，建议引入多元社会力量，高效整合服务资源，科学设置城乡基本公共服务半径，建设“15分钟便民生活圈”；强化服务队伍建设，建立选聘机制，健全公共服务工作人员薪酬管理制度，加大专精技术人才引进力度，加强城乡服务人才队伍交流互动，着力扩大优质服务资源“共享圈”；探索服务供给模式，依托线上大数据平台，试点建立综合数字化公共服务平台，强化城乡资源联动，实现各项公共服务资源城乡共享。

实现高水平的城乡融合发展，需要高效能的基层治理。“目前，华蓥基层治理的体系化建设、规范化水平、数字化建设仍有差距……”华蓥市政协委员蔡衡指出。

蔡衡建议：促进社会力量广泛参与，强化基层组织建设，持续推动城乡治理能力提升；完善矛盾纠纷共调机制，促进网格治理规范化，推动城乡治理法治化纵深发展；持续推进数字基础设施建设，深化数字乡村在基层治理的运用，推动智慧城市与智慧乡村的深度融合发展，为城乡一体化开创新局面。

“参会政协委员的主题发言选题精准、调研深入、建议务实，为市委市政府决策提供了有效参考，充分体现了紧扣中心、服务大局的政治站位和参政议政、履职尽责的使命担当。”华蓥市委书记徐纪敏在讲话中指出，各级各部门要立足华蓥实际，从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，推动党中央重大决策部署及省委、广安市委工作要求在华蓥落地落实。



记者：周松林   通讯员：李昌胤 邓帅

编辑：舒   昕  

责编：范青燕

编委：李   佳

监制：刘   昆


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