中国人民政治协商会议
楚雄彝族自治州第十一届委员会常务委员会
工作报告
——在政协楚雄彝族自治州第十一届委员会第四次会议上
(2025年1月22日)
赵晓明
各位委员:
我代表中国人民政治协商会议楚雄彝族自治州第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是人民政协成立75周年。在中共楚雄州委的领导下,州政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话,以及考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实担当人民政协的政治责任,着力加强协商民主建设,充分发挥专门协商机构作用,围绕中心、服务大局,主动想、扎实干、看效果,政协工作取得新成效、迈上新台阶。
一年来,我们坚持系统观念,政协履职多点开花、全面提质。坚持制度集成、平台共享、工作贯通,紧紧围绕打造“同心政协、有为政协、开放政协、活力政协”履职目标,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。调查研究、协商议政、民主监督制度机制系统集成、协同发力,了解社情民意、联系服务群众、广泛凝聚共识各类平台共建共用、赋能履职,党的建设、协商民主、建言资政有机结合、一体贯通,“全链条”工作机制全面嵌入履职,协商议政的靶向性更强,建言献策的精准度更高,民主监督的针对性更足,凝聚共识的有效性更好。25项工作经验在人民政协报、云南日报、云南政协报等媒体刊发,12项工作在省政协会议上交流。
一年来,我们坚持守正创新,改革探索深入拓展、活力迸发。充分激活制度效能、平台功能、履职动能,积极探索富有时代特征、楚雄特点、政协特色的鲜活经验,以小切口、深调研、广协商、建诤言,提升协商质效,促进深度协商互动、意见充分表达;创新开展“助力基层社会治理千名委员大走访”活动,探索建立“院坝协商”+服务为民、委员走访、提案办理、专家服务“1+4”机制,推动人民政协制度优势更好转化为社会治理效能;持续深化“主席联系日”,引领推动委员联系界别群众走深走实;创新提升提案工作,做强前端、做实中端、做优末端,工作经验在全省提案工作座谈会上交流。突出界别、单位、区域、委员个人四种类型,实现界别、学校、少数民族聚居区和民族宗教工作重点地区、特色产业(彝绣、彝医药)和窗口行业委员工作室“四个全覆盖”,深入谋划打造116个“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室,画好民族团结进步最大同心圆。
一年来,我们坚持紧贴中心,服务大局聚焦聚力、富有成效。坚持党政所指、政协所向,民生所盼、政协所为。紧扣全州高质量发展重大问题,聚焦补短板、强弱项、防风险、惠民生,深入研究、精准谋划提出18项重点调研协商和民主监督议题,就承接产业转移、彝药产业发展、扩大有效投资、完善科技创新保障机制、教育补短板、殡葬改革等深入调查研究、协商议政,30项履职成果得到州委、州政府主要领导肯定批示;21项转化成为州委、州政府决策决定和政策措施。倾心尽力推动州政协主席班子成员领衔的专班工作,全力助推全州重要工作落实、重大项目实施、重点产业发展。
过去一年,我们着力打造“同心、有为、开放、活力”政协,对标新要求、落实新举措、展现新作为,促进政协工作提质增效,为推进楚雄高质量发展作出了积极贡献。
——坚持党的领导,同心政协的政治立场更加坚定。恪守党对政协工作的全面领导这一根本政治原则,坚持正确政治方向,始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,做到与党委同心同向同行。
党的领导全面加强。州委高度重视政协工作,定期听取工作汇报,研究政协工作,州委、州政府主要领导带头参加政协重要会议和协商活动、领办重点提案,带头推动协商成果落实,走访调研政协工作,提出要求。州政协坚持在州委的领导下开展工作,认真落实重大事项请示报告制度,年度重点协商和民主监督计划等重要事项提请州委审定,全年向州委请示报告工作20项次。州政协党组充分发挥领导作用,坚决落实党中央决策部署、省州党委工作要求,做到党委有号召、政协有响应、委员有行动。坚持党组班子、主席会议成员及各专门委员会工作报告制度,研究审定重点工作,把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。政治引领持续强化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入落实“第一议题”制度,提升“三学联抓”、“五个课堂”质效,全年开展党组理论学习中心组等专题学习51次,组织界别委员集中学习和向界别群众宣讲94场次,党的创新理论学习覆盖全体委员、延伸到社会各界。举办庆祝中华人民共和国成立75周年和人民政协成立75周年系列活动,讲好中国故事、政协故事;开展“双推”协商活动,举办委员讲堂,助力铸牢中华民族共同体意识;加强同各党派团体、各族各界人士经常性联系和联动履职,团结引导各族各界增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。党的建设深入推进。全面落实新时代党的建设总要求,扛牢压实全面从严治党政治责任,以党的政治建设为统领,思想建设更加有力、组织体系更加健全、纪律作风更加严实、制度体系更加完善。坚持以上率下、突出重点对象、注重精准对标,抓实个人自学、举办读书班、组织集中研讨交流、讲授纪律党课、开展主题党日和警示教育,党纪学习教育取得实效。探索创新政协党建工作新路径,持续推动党建与履职深度融合,形成支部凝聚党员、党员带动委员、党建引领履职新格局。——深度协商建言,有为政协的履职成果更加丰硕。聚焦“3815”战略发展目标、州委重点工作部署,商大事、议要事、督难事、办实事,以政协之为服务发展之要。调研协商提质提效。召开州政协十一届三次会议,就全局性重大问题全面广泛协商,提出意见建议273条,提案397件,形成大会发言汇编46篇。坚持不调研不协商,主席会议成员领衔、委员和参政议政人才库专家领题,围绕协商监督议题,深度调查研究、广泛咨询论证,打造调研协商精品。主席会议对视察调研、协商监督报告进行深度协商、广聚众智、认真审议。聚焦承接产业转移、彝药产业发展,开展专题议政性常委会会议协商;精心组织开展专题协商、界别协商、论坛协商、提案办理协商,共提出对策建议142条,列出重点关注和推动落实的工作40项;以重要提案为切入点,围绕强化源网协同建设、助推绿色能源高质量发展开展省州县三级政协联动协商,提升了提案办理质效,助推了问题解决。民主监督有力有方。充分发挥协商式监督的独特优势,综合运用专项民主监督、视察监督、提案办理监督、民主评议监督,形成监督合力,提出监督意见62条。开展全面推行使用国家统编教材专项民主监督;紧扣2022年以来高中教育、基础教育调研协商监督意见落实情况,持续开展教育补短板专项民主监督,助推全州教育提质增效。围绕绿色能源和绿色制造融合发展三年行动计划落实情况开展视察,听取整改情况通报;对长江上游(金沙江)生态保护开展视察监督,视察报告得到州政府肯定,州政府领导带领相关部门到州政协进一步听取意见,促进了监督意见落实。对肉牛产业高质量发展情况开展民主评议监督,促进政策落实,助力乡村振兴。常委会专题听取文化旅游产业发展、深化国企国资改革等15项工作情况通报,协商式监督发挥了助推发展“硬作用”,经验做法在《人民政协报》《云南日报》刊发。关注民生用心用情。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,在增进民生福祉上持续释放政协“温度”,围绕支持民营经济健康发展、人口流失、全民健身等重大民生问题议政建言,对民生提案重点督办,配合全国政协到楚雄开展“送文化下基层”活动,开展委员履职“服务为民”156场次,走访委员所在企业48户,覆盖群众7080余人,解决群众诉求120余件。收集社情民意信息428条,上报信息被省政协采用21期,并推荐报送全国政协5期,位居全省第一。帮助7个挂包联系点协调争取资金531万元,实施惠民项目16个,以实干实效展现为民情怀。成果转化落地落实。“跟、问、推、促、督”协同联动,一批政协履职成果转化为州委、州政府决策决定和促进改革发展的政策措施。关于承接产业转移的协商意见、加快构建生态产品价值实现机制的大会发言意见,被州委列为进一步全面深化改革举措;州政府常务会议专题研究州政协体育产业和全民健身民生论坛协商意见建议,助力体育产业高质量发展三年行动计划出台;以扩大有效投资为主题的经济运行恳谈协商意见建议,被州政府列为督查事项;关于城乡饮水安全协商成果,在提升城乡供水保障能力三年行动方案中得到采纳。——广泛凝聚共识,开放政协的独特优势更加突显。充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用,增强开放性、提升共识度、扩大团结面,为全州高质量发展凝聚共识、汇聚合力。统战优势充分发挥。进一步加强与各党派团体、无党派人士合作共事,联合开展调研协商监督活动21次,组织提交提案166件、占立案总数的426%;健全完善各党派团体参加政协工作共同性事务机制,优先安排在政协全会、常委会、恳谈论坛等重要协商活动上发言34人次。安排常委列席主席会议、委员和人才库专家列席常委会、各族各界代表人士列席全体会议和参与视察调研292人次。开展坚持我国宗教中国化方向专题调研,积极为民族团结、宗教和顺建言献策。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加视察调研协商活动,更广泛地做好团结人、引领人的工作。建成州政协文史资料陈列室,展示政协发展历程、履职成效,发挥存史、资政、团结、育人作用。多元平台不断拓展。把握重点、拓展渠道,完善机制、丰富内涵,以平台赋能政协履职。以议题为纽带,协商平台延伸拓展,有事好商量、遇事多商量氛围浓厚,协商活动更加丰富活跃;与学习运用“千万工程”经验相结合,开展“院坝协商”122场次,助推解决问题443个,政协协商延伸到群众家门口,成为党委政府好帮手、委员履职新平台,展现了协商民主新气象。委员工作室建用一体、一室一品,“小阵地”释放“大能量”,委员履职综合性平台功能充分发挥;举办委员读书活动46场次,“书香政协·初心读书会”始终在线,重大活动都有“书香政协”声音。“数字政协”助力履职云端集结,提案、社情民意一键提交、一屏互动、在线办理,委员履职更加便捷高效。联系群众更加深入。“主席联系日”架起“连心桥”,拓宽“履职路”,成为请进来的调查研究、送上门的群众工作,全年开展联系活动18场次,联系委员和界别群众468人次,收集社情民意信息271条,转化上报50条,解决了涉企政策精准推送等一批实际问题。“千名委员大走访”宣传政策、了解民意、化解矛盾,委员走访界别群众代表、界别群众代表走访群众,形成“乘数效应”,走访群众54850人,发现梳理问题14549个,转化反馈4137件,联系群众从“用心”向“暖心”深化,从界别群众中来、到界别群众中去的做法在《人民政协报》头版刊发。交流互鉴扩大影响。参加滇中城市群五州市政协合作机制第16次(曲靖)会议,就把滇中城市群建设成为云南新质生产力发展示范区等向省政协提交五州市联合提案。围绕专题议政性常委会会议协商议题,组织重点课题组赴省内外考察学习13次。配合全国政协、省政协到楚雄就食用菌产业高质量发展、做强高原特色农业、加快边疆民族地区基础教育和职业教育高质量发展、促进滇中城市群人口均衡发展等专题开展联动调研和协商。接待北京、上海、广东、青海等6省市及32个州市政协到楚雄调研考察学习,交流互鉴、推介楚雄、促进履职。——深化创先争优,活力政协的内生动力更加强劲。勇于改革创新,强化责任担当,干在实处、走在前列、争创一流的动能持续释放。“专”的优势充分发挥。重视专门委员会在建言资政和凝聚共识中的重要作用,坚持年度履职目标、创新事项、进度清单一体贯通落实,专门委员会组织开展调研、协商、监督15项次,4项履职成果成为年度工作典型。突出界别特色优势,加强和改进主席会议成员联系界别工作,开展界别调研、界别协商、界别视察11次,界别发言74人次,组织界别活动14场次,界别活力不断增强。发挥智库优势,首次召开参政议政人才库专家座谈会,邀请人才库专家参加政协履职活动61人次,较好发挥了建言资政“智库”作用。“干”的热情充分激发。健全完善常委会集体学习制度,坚持常委述职、党员常委履职点评,发挥常委表率作用。持续提升委员履职本领,邀请专家学者开展云南历史文化、发展新质生产力专题讲座,在北京大学举办州政协常委和政协机关干部履职能力提升培训班;引导委员践行履责承诺,争当“六个模范”,委员履职荣誉感、责任感、使命感进一步增强,主体作用充分发挥。机关干部队伍用心谋事、齐心干事、竭力成事氛围浓厚,拼搏奋进、实干争先、比学赶超的劲头更足,机关工作提标、服务提质、干部提能、运转提效,作风革命效能革命得到州委通报表扬。“比”的动力充分涌现。以“当标杆、创模范、争先进”为目标,不断巩固拓展云南省模范机关创建示范单位、省级文明单位、省级民族团结进步示范机关成果,全国文明单位创建实地评估得到考核组高度评价。评选表扬“三大履职品牌”、10个“创新工作案例”、“十佳政协委员工作室”、“院坝协商”10个精品案例,表扬50件好提案、50名履职优秀委员。政协社情民意信息和新闻宣传工作位居全省第一,“干在实处,走在前列”大比拼年度监测持续保持优秀。各位委员,过去一年取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是中共楚雄州委领导和省政协指导的结果,是州人民政府和社会各方面大力支持的结果,也是全州各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表州政协及其常委会表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些不足和差距,主要是深度协商互动、双向交流沟通还不够充分,协商民主机制还需不断健全,协商成果转化的督促、反馈和评价机制还有待进一步完善。这些问题我们要高度重视,认真研究解决。2025年工作任务
2025年是“十四五”收官之年,“十五五”谋划之年,也是十一届州政协履职的第四年。通过三年来的不懈努力,“同心政协、有为政协、开放政协、活力政协”成色更足、底色更亮、特色更鲜明,成为具有鲜明楚雄辨识度的履职品牌,《人民政协报》先后两次进行宣传报道。新的一年,州政协及其常委会要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,以及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,在中共楚雄州委的领导下,深入贯彻落实省委十一届七次全会和州委十届八次全会精神,发扬优良传统,牢记政治责任,持续推动打造“同心政协、有为政协、开放政协、活力政协”迈向更高水平,为推进中国式现代化楚雄实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化机制,坚持“第一议题”制度,建立巩固拓展党的创新理论武装成果长效机制,深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把学习成效转化为履职尽责的能力本领、工作实践、实绩实效,推动各党派团体、各族各界人士政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。坚决落实中共中央决策部署、省委工作要求、州委具体安排,发挥州政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,做到一切重要工作在党的领导下展开,一切重要活动围绕党委中心任务进行,一切重要安排在广泛征求意见基础上报州委审定后实施,把党的主张通过民主程序转化为社会各界的共识,切实担负起“落实下去”、“凝聚起来”的政治责任。把习近平总书记关于党的建设的重要思想落实到政协党建工作全过程各方面。常态化开展党纪学习教育,推动严的基调、严的措施、严的氛围在政协牢固树立起来。紧扣中心大局,谋划推进政协党建和履职目标衔接、同向发力,拓展基层党组织发挥作用的平台和载体,打造富有政协特色的党建品牌,实现政协党的建设整体水平新提升。认真落实稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合的总要求,紧扣省委、州委全会提出的目标任务和工作重点,聚焦谋划“十五五”规划、全面深化改革重点任务,以及重点产业、文旅康养、“强州府”行动、“千万工程”实施等重大问题,开展专题协商、专项调研和重点视察。围绕州委重大决策部署、重大改革举措贯彻落实和全州重点项目推进、事关民生改善的关键领域开展民主监督。建立健全重点协商意见建议落实情况跟踪监督问效机制;健全完善民主党派参与监督、整改落实情况反馈、公开及成效评价机制;积极引导委员提出提好监督性提案。围绕生态环保、基层社会治理、教育卫生改革、就业创业、群众增收、提振消费、一老一小等群众急难愁盼问题,开展调查研究、深入协商议政、反映社情民意。对重点民生提案、重要社情民意信息办理落实情况开展监督。立足委员专长、群众所需,找准切入点,持续推进委员联系界别群众和委员履职“服务为民”工作,集政协之智、汇政协之力、解民生之难。发挥政协优势,持续深入开展“助力基层社会治理千名委员大走访”活动,把触角延伸到基层社会治理最前沿、把走访重点聚焦在民生关切热点上、把政协作用发挥在矛盾化解急需处,为全州社会和谐稳定献计出力。坚持专班工作与政协年度重点工作统筹研究、有机结合、积极推进。认真履行河(湖)长制、林长制督察责任,持续开展关注森林活动,更好服务全州发展大局。以“院坝协商”、“主席联系日”、“书香政协”、委员工作室等平台为重点,持续提升平台的开放性、参与面、活跃度,着力打造各界群众有序政治参与平台、协商互动平台、对话交流和恳谈沟通平台、联系界别群众平台、凝聚共识平台。坚持党委政府有关部门定期通报重点工作情况制度,拓宽知情明政渠道。发挥“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室功能,有形有感有效助推全州民族团结进步示范区建设。密切与少数民族和宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流,广泛凝聚各族各界共识。围绕界别群众思想认识困惑点、利益冲突交织点、矛盾纠纷多发点,做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作。支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责,增加联动视察调研、民主监督、协商议政等履职活动频次,大会发言优先安排、提案建议优先督办、重要社情民意优先报送,确保在政协履职有平台、建言有渠道、成果有采纳,在合作共事中增进团结。把委员联系界别群众贯穿政协履职各方面,围绕协商主题、调研课题、群众诉求,深化联系、凝聚共识。突出经常性、注重融合性、增强实效性,支持各界别通过不同渠道、不同平台、不同方式深入联系群众。充分发挥“主席联系日”牵引作用、委员工作室平台作用、“千名委员大走访”辐射作用,健全完善界别群众代表有序参与学习宣传、视察调研、协商议政、服务为民等活动机制,持续擦亮委员联系界别群众履职品牌。健全完善政协常委会自身建设的制度机制,坚持党员常委履职点评、常委述职制度,强化常委会组成人员责任担当,树立标杆、作好表率,发挥好常委会在政协履职中的组织推动作用。健全完善专门委员会工作制度体系,围绕“专”字谋划履职重点,发挥专门委员会兼职副主任作用,整合界别委员、人才库专家、联系部门的资源力量,提升专门委员会专业能力。探索界别发挥作用的方式,紧扣重点议题开展界别调研、界别协商、界别监督、界别活动,重视界别提案和界别发言,增强界别代表性,提升界别影响力。坚持政协委员和政协干部队伍建设共同发力,进一步筑牢履职根基。开展“学习党的创新理论推动深化内化转化”委员读书活动及理论学习和政治培训,深入实施委员履责承诺制,激发干事热情,提升履职本领,引导委员岗位作表率、履职创佳绩。加强机关干部的教育、监督、管理,锤炼忠诚干净担当的政治品格,内强素质、外树形象,打造一支想干事、善履职、能成事的政协干部队伍。始终秉持争创一流的工作标准,把精品意识贯穿于各项工作之中。深入推进“两场革命”,践行抓工作落实“三部曲”和“七天工作法”、“三单制”,不断提升政协履职质效。巩固文明单位和模范机关创建成果,充分发挥履职品牌、创新工作案例、履职优秀委员及“十佳委员工作室”的示范带动作用,进一步激发履职动能。各位委员,中共二十届三中全会吹响了新起点上进一步全面深化改革的号角。中共中央对进一步全面深化改革作出重大部署,为政协履职提出了新任务新要求。全州各级政协组织、广大政协委员要牢记人民政协的时代责任,全力服务进一步全面深化改革、推进中国式现代化楚雄实践,以高质量履职为改革聚合力、添助力。我们要勇于担当服务进一步全面深化改革的使命任务。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中,人民政协责任重大、使命光荣。要深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,增强政治责任感和历史使命感,落实全会关于全面发展协商民主的重要部署,发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,坚定拥护改革、真心支持改革、积极投身改革,以政协新作为助推改革事业新发展。我们要广泛汇聚进一步全面深化改革的共识合力。为进一步全面深化改革、推进中国式现代化凝心聚力是人民政协的工作主线和履职重点。要围绕贯彻落实中共楚雄州委关于进一步全面深化改革的重点任务和改革举措,锚定努力走在滇中地区发展前列目标任务,倾心尽力、竭诚尽智,强信心、聚民心、暖人心、筑同心,广泛汇聚各党派团体、各族各界、各行各业促改革、谋发展的共识和力量。我们要在改革实践中进一步推进政协工作创新发展。改革创新是政协事业发展的不竭源泉和强大动力。要提高政治站位,完整、准确、全面学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,坚持系统观念,积极探索实践,以顶格标准、满格状态、真格作风,着力推进政协制度机制创新、工作实践创新,在新征程上展现人民政协新担当新作为。各位委员,同志们,改革风正劲,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举思想之旗、汇聚改革之力,在中共楚雄州委的领导下,以奋进者的昂扬姿态,开拓者的改革精神,为谱写中国式现代化楚雄篇章贡献政协智慧和力量。