一个好的城市，一定有先进的发展理念、科学的发展思路、明确的发展定位和创新的发展模式。新型城镇化背景下的城市发展，是精明增长和精细管理下的城市发展，是信息化、数字化和网络化基础上的城市发展，是政府治理、社会治理、城市治理一体化和现代化过程中的城市发展。近年来，滨州把党的建设深度融入社会治理体系之中，创新性提出建设“心安城市”，以党建“绣花针”穿起治理“千条线”，大力推动社会工作实践创新，实现城市治理高质量发展。“心安城市”建设的目的是什么？
“要坚持做到党建有力度、改革有深度、服务有温度，不断满足人民群众更高品质生活需求，努力让更多人在滨州心安顺遂、人生出彩、梦想成真。”在今年11月召开的全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会上，滨州市委书记宋永祥这样作答。
（全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设经验交流会在滨州召开）滨城区市中街道文汇社区的未来小区是典型的老旧小区，小区共有852名居民，其中党员61名。近年来，小区构建起“社区党总支—网格（小区）党支部—楼宇党小组”三级党组织体系，推行网格（小区）党支部书记与网格长、党小组长与楼道长“一肩挑”，创新实施网格“积分制”管理，党群服务由“文体娱乐型”向“全龄服务型”迭代升级。围绕“一老一小”两个重点，搭建“社区+志愿服务”互融平台，分片分类招募了37名志愿者，持续擦亮“幸福来敲门”志愿服务品牌。通过党建聚合“双报到”单位、共驻共建单位、辖区商户等多元服务力量，实现对75名高龄、独居、失能等老年人以及留守儿童等特殊群体的精准化关怀，将服务链条延伸到居民家门口。在文汇社区，网格治理“小而灵”、资源共享“小而实”、多元服务“小而暖”，“老旧居所”也能成为“心安之处”。基层治则国家治，基层安则天下安。据统计，滨州市今年推动608个网格（小区）党支部由功能型转为实体型，解决急难愁盼问题1.2万个，确定共建项目924个、解决问题4300余个；累计成立163支社区慈善基金，惠及26.5万人。漫长的发展过程中，城市治理难免积累了诸多“看得见、管不着”的问题，难点在基层，“痛点”在群众身边。因此，想要推进社会治理体系和治理能力现代化，就要抓好法治这一关键——在法治轨道上推进市域社会治理现代化。在阳信县温店镇，镇党委将矛盾纠纷排查化解作为镇党政“一把手”工程，推行“镇党委+片党总支+村党支部+党员”四级矛盾纠纷化解责任负责机制，结合每月主题党日定期举办“村民矛盾研判日”活动，形成组织在身边、服务在支部、党员齐上阵的党建引领矛盾纠纷化解机制。今年以来，全镇举办“矛盾研判日”活动67场次，有效带动全镇394名农村党员参与本村矛盾纠纷化解。以党的政治建设为统领，加强社区党组织建设，形成在社区一线解决问题的导向，打通社会治理“最后一公里”，阳信县温店镇的案例，也是滨州工作的缩影。近年来，滨州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建起了非诉讼纠纷化解“1+155”大和解机制：即在党建引领下，建设一个矛盾纠纷大调解平台，建立“访调、诉调、检调、公调、政调”“五调对接”机制，实施安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，努力让群众在纠纷化解中找到“心安”。（法智护航中心涉企纠纷调解功能室）
公开数据显示，滨州各级矛调中心共进驻调解组织249个、品牌调解室111个，718名专职人民调解员、992名部门业务骨干纳入调解力量专家库。截至目前，全市各级矛调中心共受理调处婚恋家庭、邻里、劳资债务等纠纷7.8万件，按时办结率99.69%，诉前调解成功率46%，位居全省前列。“依法有法办、有法依法办”。作为全国首批、全省首个“全国法治政府建设示范市”，滨州以党建为引领，提出提升法治透明度、法治公信度、法治加速度、法治融合度、法治舒适度“五度并举”概念，积极探索构建起“大普法、大治理、大和解、大复议、大监督、大化解”六大体系，不断提升社会治理法治化水平，努力打造依法行政、建设法治政府的“滨州样板”。什么样的城市适宜人居住？那就要看这个城市能不能真正以人为本，能不能真正实现人文关怀，能不能最大化地满足居住者多层次、多样化、个性化的物质和精神需求，为居民提供更加优美的环境、更加优良的秩序、更加优化的管理、更加优质的服务和更加优秀的文化。2024年3月20日，全国首届社会心理服务体系建设经验交流大会在滨州召开，中国社会工作联合会授予滨州“中国社会心理服务创新实践基地”，发布全国首个“心安城市”建设指标体系。（全国首届社会心理服务体系建设经验交流大会在滨州召开）4月15日，“心安城市”建设推进会议召开，吹响了滨州心安城市建设的号角。随后，出台《关于打造“心安城市”的实施意见》《关于推进“心安城市”建设的实施细则》，规范20条路径53项具体推进措施，明确了43个牵头部门单位，形成齐抓共管工作合力。
近日，国家心理健康和精神卫生防治中心公布了2024年全国企业心理健康服务典型案例征集活动评选结果，滨州市《党建引领，打造“心安大有”幸福品牌》《以“四个关系”建设为主线，促进心理健康服务，助力幸福滨化建设》《员工心理健康服务：企业管理与文化建设的新引擎》3个案例成功入选。为什么这些案例可以入选，对城市治理又有何启示？以滨化集团公司为例。随着社会竞争的日益激烈，工作压力、工作环境、人际关系以及家庭的和谐等因素都会直接影响员工情绪、工作效率以及对企业的认同感和满意度。滨化集团以员工与自身、员工与企业、员工与家庭、员工与社会等“四个关系”建设为主线，从多个维度探索心理健康服务实践，先后实施员工幸福力提升项目、员工健康促进计划、员工家庭关注计划、先模关怀计划、女员工关怀计划、单身员工关怀计划、特殊员工关怀计划和退休员工关怀计划等，共建企业与员工共生共赢的关爱生态圈。目前，累计参与员工3260人次，覆盖和受益员工家庭2370个，为公司指导培养了40名员工家庭教育指导员队伍。心理上的纾解，不仅提高了员工的个人幸福感，也显著提升了工作效率和生产力，为企业创造了更多的价值。心理健康服务的深化不仅要求企业在策略和行动上做出努力，更要求企业乃至各行各业积极引导，在健康理念和企业文化上进行升华。滨州作为民营经济大市，高擎党建引领旗帜，充分发挥“红色引领・服务暖企”党建联盟的桥梁纽带作用，创新实施“心安民营”工程。截至目前，“心安民营”进企业系列活动已如火如荼开展212场次，服务企业职工8万余人次。滨州成功组建全省首家民营企业心理健康服务中心，在全市范围内开通心理健康咨询服务热线、设立13家企业心理关爱服务点，精心搭建“心安民营”云平台，构建起了全方位、多层次、立体化的民营企业心理健康服务体系。“心安”的不仅仅是民营企业。滨州在出台全国首部社会心理服务领域地方性法规和指标体系基础上，创新性建立了“1+5+N”的心理健康工作体系。聚力建设全国首个“心安城市”，构筑起“阵地网、人才网、热线网、救治网、宣教网”“五网协同”的心理健康服务网络，打造了“心安机关”、“心安学校”、“心安医院”、“心安企业”、“心安社区”等N个“心”地标。点点星火成燎原之势，扎实推动“平安”向“心安”进阶。平安是基，心安是魂。滨州把党建引领基层治理与心安城市建设深度融合，激活了社会治理新效能，全力构建起百姓安居乐业的大治理格局，蹚出了一条独具特色的“心安之治”新路径。《中华人民共和国民法典》第三百八十一条：地役权不得单独抵押。土地经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。
来源：东岳客
编辑：何颂一
审核：高 嵩
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