“当‘兵圣故里’的谋略深深根植于儒家智慧浸润的土壤，小城不大，井井有条。”
11月14日，2024全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会在滨州开幕。
大会的召开不仅让关乎“夯实国家治理基层基础”的新时代社会工作引发关注，也让提出打造全国首个“心安城市”的滨州，出圈了。
那么，为什么会是滨州？
“滨州正深入实施安身、安业、安居、安康、安心‘五安’工程，持续推动社会安全稳定、就业创业充分、居住舒适宜人、全民身体健康、社会心态平和，努力让更多人在滨州心安顺遂、人生出彩、梦想成真。”滨州市委书记宋永祥在大会致辞中表示。
可以看出，“五安”是“心安城市”的精神内核，其关乎到基层治理的方方面面。而掌握“心安城市”内核的滨州，其平安考核连续5年位居山东省第一档次，亦成为中国首批法治政府建设示范城市。
最重要的是，如果跳出滨州再看“心安城市”建设，一座鲁北小城，地处济青之间，面对两座“万亿”城市对于人才资本的“虹吸”，滨州唯有让来者“心安”，方能稳住城市发展的燎原星火。
心安百事，平安走在前
在宋永祥看来，心安是更高层次的平安，“平安是基、心安是魂”。
如果回到社会治理体系层面，基层治理作为基石，直接关系到人民群众的切身利益。
加强基层治理，提升基层治理能力，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现社会长治久安、人民安居乐业的重要保障。通俗来讲，“和谐”为社会秩序之根本。
事实上，在加强基层治理的过程中，促进邻里间的互帮互助，以及开展丰富多彩的文化活动，增强市民之间的情感联结……均可以实现人与人之间的和谐共处，让城市成为每个居民心灵的避风港。
走进滨城区秦皇台乡莲湖社区下辖的丽景国际小区，治安防控体系健全，安防设施随处可见。
莲湖社区是滨州唯一的乡镇城市社区，居住人口密度高，进城“新市民”多，人员流动大。如何让群众居住地更加放心、安心、舒心是基层工作人员面临的一道社区治理考题。
近年来，莲湖社区以“警网融合”为基础，实现了“人过留影、车过留牌”，提升了小区治理智能化水平，激活了社区治理活力。
守万家灯火、护一方平安，让平安法治更加可知可感可及，是重要的民生事业，也是最基本的发展环境。
在滨城区，市中派出所将辖区划分为18个服务区，推出发放一份警民联系卡和代写、代交、代领三项服务，开展“警灯闪烁”行动，提高见警率、管事率、查获率，以实际行动让群众感到安全就在身边。这是滨城区打造“枫桥式公安派出所”等基层站所的一个缩影，通过运用新时代“枫桥经验”，推动了为民服务提质增效。
值得关注的是，为确保“心安城市”建设的顺利推进，滨州市制定了详细的方法步骤，按照“一年试点创建、两年全面铺开、三年初见成效、五年巩固提升”的节奏，稳扎稳打、循序渐进地推进各项工作。
正如滨城区，以“全科大网格”为基础，滨州市构建起风险隐患“预测、预警、预防”体系、治理模式“智防、心防、共防”体系和治理格局“共建、共治、共享”体系，为群众营造了平安稳定的社会治安环境。
通过强化“城市大脑”建设应用，滨州已实现公共视频监控资源的共建共享，提升了城市治理的智能化水平。同时，推进“智慧街面巡防”“智慧安防小区”“智慧公安检查站”等建设，提升了街面见警率、管事率及震慑力、掌控力，让平安触手可及。
在依法严打突出违法犯罪方面，滨州市围绕影响群众安全感的突出问题，健全打防管控衔接配合工作制度，常态化开展扫黑除恶，完善打击治理电信网络诈骗、养老诈骗、未成年人违法犯罪等机制，有效保障了人民群众的生命财产安全。
值得一提的是，滨州市不断推进矛盾纠纷预防化解法治化，建好用好“一站式”矛盾纠纷调解中心，畅通群众诉求表达渠道，实现了矛盾纠纷的就地解决，营造了和谐稳定的社会氛围。
居者心安，政通人和的自然流露
“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”。
让居者安居，这是“心安”的核心要素，也是城市政通人和的自然流露。
滨城区杜店街道鲲鹏小区的居民，是滨州探索安居富民的大型社区治理路径的见证者与受益者。
杜店街道以党建统领抓拆迁，街道、社区、村居三级书记靠上抓，实行和谐拆迁、规范拆迁、效率拆迁、阳光拆迁，用最公开过程、最惠民政策、最有力监督完成拆迁23个村，3次实现“一天五村同拆”，为魏桥国科研究院、渤海公共实训基地等重点项目腾空土地6000余亩，以科创经开助力全市科创品质更强。
杜店街道先后投资97亿元，在秦皇河、中海等黄金地段风景区周边，建设朝阳心安社区、鲲鹏小区等17个安置区、16788套安置房，总建筑面积290万平方米，圆了5万人的安居梦。
值得关注的是，杜店街道深入实施“安身、安业、安居、安康、安心”工程，依托心安驿、心安里、心安园，实行物业和社区交叉任职、合署办公，促进多村融合。同时，聚焦“一老一小”，设立心安诊疗室、心安书房、心安工坊、朝阳市集、红零驿站、心安邻里工作室，探索“心安社区”治理新模式，助力品质滨州建设。
让群众从一件件小事实事中增强获得感、提升幸福感，这是滨州对于“政通”的最深刻理解。
近年来，滨州集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持把群众的“安危冷暖”作为首要关切，把群众的“业教保医”作为主攻方向，把群众的“生活品质提升”作为施政初心，围绕“一业三保七有”，连续四年累计实施了12类672件民生实事——
在生态环境方面，滨州加速城市更新，推进零碳商圈、零碳村居、零碳校园、零碳园区建设，让城市更加宜居宜业宜游。去年，主城区77项产城融合项目全部完成，新建各类公园34处，畅通道路14条，城市雨污合流管网整建制清零，近岸海域优良水体比例达93%；
在生活环境方面，滨州巩固“六城共建”成果，打造“十分钟便民生活圈”，优化配置购物、医疗、交通、教育、文化等多种公共服务，满足人民群众多样性生活需求。2023年，全市新开工棚户区改造9008套，完成老旧小区改造139个；
在人文环境方面，滨州培育和践行社会主义核心价值观，优化升级新时代文明实践站，加强文化体验廊道重点村建设，形成了浓厚的人文氛围；
在社会救助帮扶体系方面，近年来，滨州深化“物质+服务”多维救助，做好全市10万名低收入人口动态监测和救助帮扶，提高9类17.7万名困难群众保障标准，织密扎牢基本民生保障“安全网”，让每一个滨州人都能够享受到城市发展的红利。
企业心安，圆梦滨州
如今的滨州，五大千亿级优势产业集群拥有1911户规上企业，6家企业上榜2023中国民营企业500强，9家企业上榜2023中国制造业民营企业500强。2023年，滨州共有53项产品产能、产量或市场占有率列全球或全国第一位……
可以说，民营经济厚实的家底构筑了滨州经济高质量发展的大盘，而如何做到让企业家“心安”，关乎到城市经济社会民生的稳定。
作为滨州本土企业，魏桥创业集团2023年营收突破5200亿元，连续13年进入世界500强，连续14年位居山东民营企业榜首。
集团董事长、滨州市企业家协会会长张波曾真诚说道，“我们滨州的企业家队伍愿意立足滨州，发展滨州，造福滨州人民。同时，我们也迫切希望，党委政府能帮助滨州企业家实现更多梦想，实现建设家乡、奉献家乡的梦想。”
作为经济工作的“一号工程”，2023年，滨州市出台了《关于成就企业家梦想行动的实施意见》，成立了由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，通过定期联席会商、专题会议推动、履职监管考核等机制，确保了各项政策精准落地，有效激发了市场活力和创新动力。这一举措不仅让民营企业家们感受到了来自政府的关怀与支持，更为他们实现梦想提供了坚实的保障。
把“让企业和企业家舒服”作为城市发展的核心理念，滨州开展的成就企业家梦想行动，去年以来有5900多个企业家梦想变为现实。
城市发展不仅要有物质层面的繁荣，更要有精神层面的富足。在“平安是基、心安是魂”的理念引领下，滨州将“心安”作为更高等级的平安，融入城市发展的方方面面，致力于构建一个“安身、安业、安居、安康、安心”的全方位、多层次的“心安城市”体系。
这一目标的确立，不仅是对人民群众更高层次需求的精准把握，更是对城市发展理念的全面升华，为滨州未来的发展指明了新方向。
每日一典
《中华人民共和国民法典》第三百七十五条：供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其不动产，不得妨害地役权人行使权利。
来源：山东要闻
编辑：何颂一
审核：高 嵩
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