2024年10月12日，国新办举行的新闻发布会上，财政部蓝部长介绍了“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”的相关情况。此外，财政部蓝部长在11月8日全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示：从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额（新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施），直接增加地方化债资源10万亿元。结合财政部的发言及上万个项目的实践经验，笔者对2025年地方政府争取专项债资金的策略进行思考，如下：
1. 精准把握政策导向
根据财政部的发言，2025年专项债资金的使用将更加注重精准性和效益性。地方政府在争取专项债资金时，需要精准把握国家政策导向，聚焦重点领域和重大项目。这包括支持国家重大战略任务的落实，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，以及乡村振兴、生态环保、医疗健康等民生领域。
2. 加强项目前期工作
财政部强调，将督促地方切实用好各类债券资金，加快项目实施进度，尽快形成实物工作量。因此，地方政府需要加强项目的前期工作，包括项目的可行性研究、环境影响评估、财政评审报告等，确保项目在技术和经济上的可行性，提高项目的成熟度和竞争力。
3. 优化资金使用效率
财政部提出，将强化科技、教育等重点支出保障，落实好城乡居民基础养老金提标、基本公共卫生服务经费财政补助提标等民生政策。地方政府在争取专项债资金时，应优化资金使用效率，确保资金投向能够产生最大社会效益和经济效益的领域，同时加强资金监管，防止资金挪用和浪费。
4. 强化风险防控
财政部明确表示，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。地方政府在争取专项债资金时，需要强化风险防控，确保专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡，避免过度举债和隐性债务的增加。
5. 创新融资模式
财政部提出，将支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，以及用好专项债券来收购存量商品房用作保障性住房。这表明，地方政府可以创新融资模式，通过专项债资金支持土地储备和房地产市场的健康发展，同时也为保障性住房建设提供资金支持。
6. 提前规划和准备
根据财政部的发言，预计2025年专项债券债务限额会有所增加，其中用于地方政府项目建设的专项债规模仍会维持在较高水平。地方政府应提前规划和准备，做好项目储备和资金拼盘计划，确保在专项债资金下达后能够迅速启动项目，形成有效投资。
7. 加强政策协同
财政部强调，将加强财政、货币、投资等政策协同配合。地方政府在争取专项债资金时，需要加强与上级政府的沟通协调，同时与金融机构、企业等市场主体加强合作，形成政策合力，共同推动地方经济的高质量发展。
总结来说，2025年地方政府争取专项债资金的成功率，需要在精准把握政策导向、加强项目前期工作、优化资金使用效率、强化风险防控、创新融资模式、提前规划和准备、加强政策协同等方面下功夫。通过这些措施，地方政府可以更有效地争取到专项债资金，为地方经济的发展提供强有力的资金支持。
-文章来源：建投管家
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