深圳政协 · 工作动态
11月30日《人民政协报》头版刊发《紧扣“风向标”监到“点子上”督到“关键处”——深圳市政协以民主监督实效助力高质量发展》，现全文转载如下。
消费是经济增长的关键环节和重要引擎，正在加快建设具有全球重要影响力的消费中心的深圳，怎样更好保护消费者权益？
今年3月，市政协制定《2024年“加强消费者权益保护”专项民主监督工作方案》，成立市政协“加强消费者权益保护”专项民主监督工作领导小组，由市政协主席林洁担任组长，设立10个专项监督工作小组，重点围绕“完善食品安全监管保障”“营造放心消费环境”“便捷消费维权机制”“汽车消费”“医美消费”“文旅消费”等开展专项监督。
从3月到10月，市政协共组织“加强消费者权益保护”监督视察活动26场，召开特约监督座谈会5场，市、区政协委员280余人次参与。
“大家都说‘中国珠宝看深圳’，深圳一直是中国黄金珠宝产业的核心聚集地。但由于黄金珠宝检测机构准入门槛低，近年来，买证卖证、虚假认证、未经批准开展认证活动、伪造冒用认证证书和检验检测报告等违法行为越来越多。”市政协委员黄海燕在“营造放心消费环境”监督活动中建议，“全市范围统一开展虚假认证整治行动，并建立征信体系长效联合惩戒机制。”
“我局经过认真研究全部予以采纳。”市市场监管局明确表态，并迅速制定出台《关于开展黄金珠宝检验检测领域专项执法行动的通知》，在全市开展为期一个月的专项执法行动。
此外，政协委员提出的《建议深圳推行停车缴费“纯净码” 保护消费者个人信息》的社情民意也于近日落地。《深圳市商场停车场扫码缴费服务自律公约》出台，首批65个商场、公园、景区停车场承诺加入自律公约，自觉规范扫码收费行为，在遵循个人信息收集最少必要原则的前提下，为停车消费者提供最为便捷的“三个一”（扫一次码、输一次车牌、缴一次费）。
“我们会继续紧盯消费者权益保护，在民主监督中发现问题，提出有针对性、管用的建议，推动有关职能部门改进工作，助力深圳高质量发展。”多次参与监督活动的市政协委员高锦民说。
为消费者“撑腰”只是市政协今年专项民主监督工作中的一项。市政协还围绕“推动民生诉求办理”“加快轨道项目建设进度”等组织开展专项监督，深入有关市直部门、相关区及建设单位一线开展监督视察、调研座谈，现场推动工作进度，督促工作落实。专项民主监督成果多次获市委主要领导批示肯定。
“时常听到身边朋友抱怨培训班、健身课、美容卡等预付式消费领域商家‘跑路’‘爆雷’，我家也‘踩过坑’，相信不少人都深受其害。”在今年年初的市政协全会上，市政协委员谢书荣提交《关于健全预付式经营监管长效机制的建议》。该提案随后被市政协确定为年度民主监督性重点提案。
不久前，他高兴地告诉记者，这些建议获得市场监管部门采纳，建立起预付式经营监管工作体系，构建了预付式风险大数据模型，并在11个预付式经营领域推广数字人民币智能合约应用，提高了商家违法成本。
提案监督也是政协履行民主监督职能的重要方式。2024年，市政协从多项重点提案中筛选出电动自行车治理、教师减负增能等四件民主监督性重点提案，充分运用各种协商平台，邀请相关部门与社会各方人士开展专题研讨，联合多家单位扎实做好民主监督性重点提案督办工作，助力民生“问题清单”变“幸福答卷”。
“非教育教学任务偏多；工作时间偏长，一些活动占用周末或晚上休息时间；不同层级、不同名目的比赛过多，影响日常工作；家长莫名投诉增多，工作无所适从。”深耕基础教育多年的市政协委员、深圳市罗湖区淘金山小学校长邓少勇提交《关于减轻深圳中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境的建议》提案，建议优化师生比、整合培训资源、利用“精准智慧”为教师减负。
市政协专门召开“推动民生诉求办理”民主监督暨重点提案办理协商会，听取该提案办理情况，推动提案办理进一步落实。
目前，市教育局已制定教师减负方案，印发教师减负清单，启动教师减负专项整治，建立教育矛盾纠纷调解机制，确保教师的合法权益得到维护。
近年来，深圳市电动自行车保有量不断增加，带来电动自行车超速、违法占道、鸣笛扰民等大量问题。为此，市政协今年将“加强电动自行车管理”作为重点督办的监督性提案，并举办“源头治理电动自行车安全隐患”深聊会、“电动自行车多元共治”委员议事厅等系列活动。在各方共同努力下，提案承办单位市交通运输局通过产销全链条治理、数字化赋能研发电动自行车智能管理系统、完善社会信用管理体系、多部门协作排查整治等措施，助力深圳现代化治理能力迈上新台阶。
新时代以来，人民政协民主监督工作制度化、规范化、程序化步伐明显加快。
2017年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。
2023年，全国政协出台《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，为各级政协履行民主监督职能、进行积极探索提供了制度性框架和操作性参照。
同年，深圳市政协出台《深圳市政协民主监督工作实施细则》，进一步细化民主监督工作内容、形式，健全知情明政、协调落实、办理反馈等民主监督机制，让探索构建集会议监督、专项监督、协商平台监督、民主评议、特约监督、联动监督等10种监督形式于一体的多层次民主监督体系有章可循。
民主监督活动如何组织实施？
市政协每年制定专门的年度民主监督计划报市委常委会审议后实施。“清单式”列出监督任务，“项目化”落实责任主体，“专班式”统筹工作实施，明确民主监督的“路线图”“时间表”“责任书”，这是市政协民主监督工作得以顺利开展的重要保障。打开2024年市政协民主监督计划一览表，“清单式”列明了27项重点民主监督任务的类型、主题、完成时限、责任部门；每一项监督活动由相关市政协领导班子成员牵头负责，责任部门制定专项工作方案，建立“牵头+分工”的责任落实机制，民主监督更加精准有效。
在与纪检、司法机关联动监督方面，与市纪委联合出台《关于推进人民政协民主监督和纪检监察专责监督协调联动的意见》，与市中级人民法院联合出台《关于完善联动机制提升民主监督实效的实施意见》，与市人民检察院联合出台《关于加强人民政协民主监督和检察机关法律监督衔接工作的意见》等制度，有效促进政协民主监督与其他各类监督协调联动。
“瞄着问题去，追着问题走，盯着问题改。”这是蒋雷委员担任特约监督员后的履职感受。2024年，市政协共选派130名市政协委员对16家单位进行民主监督。在委员的持续监督跟进下，涉及产业发展、创新驱动、改革开放、民生福祉等事关深圳高质量发展的重点领域和关键环节的工作，不断取得新进展。
“要敢监督、真监督、善监督。”“提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评。”这是市政协对民主监督工作提出的要求。在这一要求下，市政协紧扣党政所需、群众所盼、政协所能这一“风向标”，力求监到“点子上”、督到“关键处”，将政协民主监督的独特优势充分转化为城市治理效能，有效助力深圳高质量发展。
