新市渡镇自搭桥村地处益阳市赫山区西南边，由原银河村、田庄村、自搭桥村合并而成，面积13.5平方公里。曾被列为省级建档立卡贫困村，于2017 年摘帽。自搭桥村是著名的马克思主义文艺理论家、中国文联党组书记、主席，中国作协副主席，中共中央宣传部副部长周扬的故乡。近年来，自搭桥村坚持党建引领乡村振兴，以支部书记头雁领飞、村支两委群雁齐飞聚众力、凝众心，将全村上下紧紧凝聚在一起，以“333”模式赋能乡村治理，探索班子引路、党员带路、产业铺路模式，实现了从“贫困村”到“和美湘村”的精彩蝶变。曾先后荣获国家森林乡村、市级同心美丽乡村、市级文明村、市区级“先进基层党组织”等荣誉称号。
一、织密“三长”一张网，管住村内事。坚持党对乡村治理的全面领导，搭建“片-组-邻”三长联系服务群众体系，着力打通基层治理的“最后一米”。“三长联动”建机立制。按照“身边人管身边事”的思路和“四有”标准（有热情、有精力、有能力、有群众基础），构建了一支由党员、离任村干部、致富带头人等组成的基层自治队伍。全村通过自主申报、群众推选、村支两委研究确定，共计选配7名片长、28名组长、65名邻长，实现户户有人联、家家情况清、事事有人管、件件有回音。“三色管理”精准联户。按家庭人口、年龄分布、健康状况、收入情况、生产生活条件、愿望诉求等情形，将全体村民标注为“红、黄、蓝”三个颜色，对54户独居老人、留守儿童等家庭标识红色，开展周访；对119户脱贫户、监测户等标识黄色，开展月访；对其他一般户标识蓝色，开展季访。同时，以微信群、电话等方式保持日常交流，尊重部分群众不喜欢经常被上门打扰的习惯，做到随叫随到、服务周到。“三项激励”增强动力。一是精神激励，对“三长”实行实名制编号备案管理，做到持证上岗、荣誉上墙；二是政治激励，对表现突出、群众工作能力强且符合条件的组长、邻长，优先培养入党，优先推荐为村级后备力量；三是物质激励，对“三长”实行积分制管理，鼓励以积分兑换消费券、特色农产品等，让“三长”真正得实惠。2023年9月，因特大暴雨极端天气，邻长及时发现一户群众屋后存在山体滑坡隐患，并迅速上报处理，该成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。
二、用好“三调”一根链，矛盾不上交。结合“枫桥经验”本土实践，将人民调解、司法调解、行政调解相统一，建立新时代“三调联动”机制，实现基层矛盾纠纷源头治理和多元化解。“一人一片”全覆盖管理。采取个人自荐、群众推选、组织推荐三种方式，从“三长”中优选7名人民调解员，做到一人包一片、小事不出片、大事不出村。“一日一巡”全天候摸排。人民调解员落实每日巡查走访制度，结合微信网格群、雪亮工程、市长热线等平台，对片区内矛盾纠纷做到获知后第一时间赶赴现场。同时，将群众反馈的问题信息整理分类，实行清单化、闭环式管理，把问题控制在最小范围、化解在萌芽状态。“一事一策”全流程处置。按照牵涉范围和复杂程度将所有矛盾纠纷分成三类，实行一事一策、分流处置。对家庭事，由调解员或邻长直接现场处理；对邻里事，由调解员组织邻长、组长召开屋场会协调处理；对片内事，由调解员组织三长协商解决。上述事项复杂的一并提交村“两委”，酌情启动“基层吹哨、部门报到”机制，由人民调解员、司法调解员、行政调解员协同会商。今年全村已累计召开各类矛盾纠纷研判分析会18次，通过新时代“三调联动”机制解决群众纠纷25件。
三、凝聚“三心”一股劲，共建新农村。始终以老百姓过上好日子为一切工作的出发点和落脚点，通过召开屋场会、举办群众文体活动、发展村集体经济等举措，不断激发村民共建共治共享内生动力。屋场会里诉初心。习近平总书记指出：“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。”自搭桥紧扣党建引领乡村治理主题，紧盯群众需求，每季度分组分片开展“屋场会”交流谈心活动，活动中讲最新政策法规、说村级大小事务、唠邻里邻居家常、化矛盾纠纷难题。今年以来累计召开屋场会30余场次，把话筒交给群众，让群众成为主角，有疑惑就面对面答疑，有困难就共同想办法，在屋场会上不断汇聚起全村心往一处想、劲往一处使的工作合力。群众活动暖民心。创新开展“最美”系列评选活动，深入挖掘村民优秀事迹，由群众共同推选出一批最美婆媳、最美平安家庭、最美庭院、最美邻长等身边“最美”典型，形成了弘扬最美、学习最美、争当最美的新风尚。引导村民自发成立广场舞、花鼓戏等兴趣小组，在村民大舞台常态化开展各类文娱活动，以群众喜闻乐见的方式展示幸福生活、赞美山乡巨变。举办周扬故里“和春天有个约会”风车节、“篝火迎中秋”等活动，承办两届新市渡镇“奋进杯”拔河比赛，进一步打响“周扬故里·绿色乡创”知名度，浓厚了全村上下团结一心干事创业的氛围。增收致富显恒心。用好用活上级政策资金，盘活村里废弃厂房，整合周边农户劳动力、土特产资源，打造集“乡游、乡味、乡宿”为一体的乡创农庄、村上乡宿等共富工坊，探索出一条“美丽屋场+村集体经济+庭院经济”的可持续发展之路。引入数字化平台，实现村集体经济账目实时可视化管理，村民入股分红、集体经济收入实时到账、安全透明；特别是创新设计“爱心股”，将村集体经济收益的0.5%专项用于监测户帮扶。近年来，村里成功引回3名90后青年返乡创业，带动近100户村民发展生态家禽养殖、无害蔬果种植等庭院经济，形成了以跑山鸡为主导，数十种“土特产”相结合的生态种养结构，实现线上线下多渠道发展。2023年，全村接待游客超2.5万人次，村集体纯收益突破40万元，村民人均可支配收入达2.9万元左右。2024年村集体经济收入有望突破60万元。
来源：赫山区新市渡镇
益阳党建
中共益阳市委组织部
