媒体聚焦之一：服务国家治理财税体制改革纵深推进

政务 2025-01-16 18:16 陕西

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，擘画出新时代新征程进一步全面深化改革的宏伟蓝图。《决定》对落实税收法定、优化税制结构、深化税收征管改革等工作进行专门部署，直接涉及税务领域的改革近30项。全国税务系统认真履行职责，坚决抓好党的二十届三中全会各项涉税改革部署落实落地，扎实推进中国式现代化税务实践。

　　高擎改革旗帜，作答时代课题。《决定》中涉税改革部署立意高、覆盖广、举措实，明确了今后5年推进改革的任务书和路线图。

　　党的二十届三中全会甫一闭幕，税务总局党委通过党委会议、党委理论学习中心组学习、司局级主要领导干部专题研讨班等形式，深入学习领会全会精神和习近平总书记重要指示精神，自觉从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续强化落实改革的政治担当，助力改革深入推进。

国家税务总局上饶市广丰区税务局开设资源回收企业“反向开票”绿色通道，辅导企业财税人员填写表格、开具发票。　　

　　在税务总局党委示范带动下，各级税务机关和广大税务干部通过自主学习、集中培训、专题研讨、辅导讲座等多种形式，全面系统学、融会贯通学、联系实际学，迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，以坚决的态度、坚定的信心、坚实的举措，不折不扣落实全会部署的改革任务，全力服务全会确定的改革目标圆满实现。

　　为确保各项涉税改革事项落到实处，税务总局党委严格对标《决定》部署，结合税务系统实际，及时就涉税改革任务作出具体安排，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责、层层督进、环环紧扣的抓落实工作机制，并及时研究制定工作方案，逐项明确改革落实的主要内容、配套措施和推进步骤，确保税收改革各项任务有序落地。

　　改革牵一发而动全身，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。税务总局党委逐步细化形成涵盖近30项任务的涉税领域改革事项责任分工表，把责任压实到岗、明确到人、具体到事，推动各责任主体知责于心、担责于身、履责于行。同时，持续完善“下抓两级、抓深一层”工作机制，着力打通责任落实“最后一公里”，充分发挥党建引领作用，带领党委一班人带头啃硬骨头，领办督办重点难点改革任务，带动各基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，推动全会部署的各项涉税改革任务在税务系统落地见效。

　　改革是一项系统性工程。税务总局党委强调，把落实《决定》涉税改革部署同推进各项税务工作统筹结合起来，切实做到两手抓、两手硬。对外，税务总局持续深化部门协同，主动加强与财政部等部门沟通配合，合力推动税收征管改革任务部署渐次落地，护航税制改革平稳实施。对内，统筹结合政治机关建设、打造效能税务和构建严管体系，在深化改革中推进党的税务事业不断取得新成效。

国家税务总局南通市通州区税务局干部走进江海电容器股份有限公司，了解企业生产情况，宣传讲解高新技术企业税费优惠政策。

　　中央经济工作会议提出，谋划新一轮财税体制改革。《决定》明确提出“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构”“规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节的支持机制”。税务总局与财政部等密切协作，合理安排涉税改革先后顺序和节奏时机，推动各项改革任务稳步落地。

　　——赋能创新动力更澎湃

　　“重点支持科技创新”是连续两年中央经济工作会议的关键词。

　　近年来国家陆续出台一系列支持科技创新的税收优惠政策，特别是为进一步鼓励企业加大研发投入，连续提高研发费用加计扣除比例、多次提前政策享受时点，让企业能够应享尽享早享政策红利，为企业科技创新增了信心、强了底气、添了动能。最新数据显示，2024年1月—11月，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税22979亿元，为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。

　　为推动各项税费支持政策落地落细，税务部门持续深化“政策找人”，依托电子税务局精准推送最新税费优惠政策信息1.68亿条，覆盖7505万户（人）次；加强税费政策宣传辅导，制发宣传产品3.6万余条，开展培训辅导5万余场次，覆盖纳税人缴费人5253万余人次。

　　在一系列税费优惠政策支持下，企业持续加大科技创新投入，研发新产品、开拓新市场、满足新需求，发展势头良好。税收数据显示，2024年四季度，我国高技术产业销售收入同比增长10.6%，延续两位数较快增长，数字经济核心产业销售收入同比增长5.5%，反映新质生产力加快发展。

　　——助推绿色发展更持续

　　作为党的二十届三中全会后优先落地的税改措施，税务总局会同财政部、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》，明确自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点，着力发挥好税收杠杆对水资源高效利用的调节和引导作用。

　　该实施办法进一步完善了水资源税税收制度和征管机制，对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出了具体规定，通过税收引导相关企业采取措施控制和降低水的漏损，并明确原则上不因改革增加居民和企业用水负担。

　　“水资源费改税范围扩大到全国，既是前期我国‘费改税’改革的进一步延伸，有助于提升财税的现代治理能力和水平，同时也有助于全国统一大市场的建设，实现财政制度与生态文明建设之间的高效统筹。”中央财经大学财税学院教授白彦锋介绍说，三中全会后，我国加力提效实施宏观政策，在逆周期财政调节等方面已经出台了一系列政策，水资源费改税就是新一轮财税改革中的重要一环。此前全国部分地区试点成效显著，让全面实施水资源费改税试点工作的前景更加充满期待。

　　——擦亮开放标识更鲜明

　　累计更新发布110份国别（地区）投资税收指南、包含99个涉税事项的“走出去”税收指引、26个海外税收案例、50个跨境纳税人缴费人常见问题解答……创立一年多来，“税路通”跨境税收服务品牌以实打实的举措，促动跨境投资办税服务生态圈更完善，助力企业跨境经营从容应对政策法规变化和税收监管挑战。

国家税务总局武汉市江岸区税务局税务通国际税收服务专窗干部为外籍人员服务。

　　毕马威企业咨询（中国）有限公司税务合伙人何莹表示，税务总局推出的一系列服务产品和举措，有效帮助企业积极适应东道国税收环境新变化，已经成为跨境企业必不可少的政策工具包。

　　2024年是“一带一路”税收征管合作机制成立的第六个年头。第五届“一带一路”税收征管合作论坛在中国香港圆满落幕，围绕“深化税收征管合作，服务高质量共建‘一带一路’”主题，达成了《第五届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》《香港行动计划（2025—2027）》等九项重要成果。境外各界高度评价，高质量共建“一带一路”扎实推进，加强多边税收合作平台建设，服务高水平对外开放取得积极成效。

　　——支持普惠共享更为民

　　近年来，税收政策以精准的优惠举措和合理的调节机制，成为推动普惠共享的重要助力。其中，个人所得税专项附加扣除政策是促公平、惠民生的“减负利器”。2024年6月底结束的个税汇算清缴数据显示，全国约6700万人享受到了婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等三项个人所得税专项附加扣除标准提高的政策红利，年减税规模超过700亿元，人均减税超1000元，给“上有老下有小”的纳税人及时送上了政策红利。

　　2024年9月26日中共中央政治局会议要求，“抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式”。税务总局积极落实一揽子增量政策，联合财政部、住房城乡建设部发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，加大住房交易环节契税优惠力度，积极支持居民刚性和改善性住房需求，调整普通住宅和非普通住宅相关增值税、土地增值税政策，降低二手房交易成本，保持房地产企业税负稳定。

　　“契税新政策有利于简化税制，降低企业和个人的税收负担及遵从成本，进而激发市场活力，促进房地产市场的供需平衡。”北京国家会计学院副院长李旭红表示，这与国家推动经济高质量发展、保障民生福祉等目标高度契合。

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