《构建现代物流体系有效降低全社会物流成本实施方案》政策解读新闻发布会
发布时间：2024年12月27日上午
∆ 发布人：省发展改革委副主任 钟岚
∆ 发布人：省商务厅副厅长 张弘强
∆ 发布人：省交通运输厅总工程师 晏少鹤
∆ 发布人：合肥市人民政府副秘书长 王保智
∆ 发布人：芜湖市人民政府副秘书长、办公室主任 汪世明
∆ 主持人：省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
∆ 新闻发布会现场
省发展改革委副主任 钟岚
近期，《构建现代物流体系有效降低全社会物流成本实施方案》正式印发。下面，我向大家简要介绍一下《实施方案》相关情况。
大家都知道，物流联接生产和消费、内贸和外贸，是实体经济的“筋络”，对增强产业核心竞争力、提高经济运行效率具有重要意义。省委、省政府高度重视、大力推进现代物流业发展，成立了工作专班，统筹推进全省现代物流体系建设和物流降本增效，为实体经济发展提供有力支撑。
今年上半年，全省社会物流总费用与GDP比率降至13.4%，较2020年下降1.1个百分点，低于全国0.8个百分点。也就是说，我省每创造100元GDP所支出的物流费用，从2020年的14.5元下降到了目前的13.4元、比全国低0.8元。尽管取得了很大进展，但对照建设内联外通、供需适配、高效安全的物流强省的目标要求，我省现代物流体系建设和物流降成本工作仍有较大提升空间。
前不久，中办、国办印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》，对统筹降低物流成本和现代物流高质量发展做出了系统安排。为落实国家文件精神，根据省委十一届七次、八次全会以及省委、省政府部署要求，省发展改革委牵头起草我省的《实施方案》，经广泛征求、并充分吸纳各方面意见，近日，以省政府办公厅名义印发实施。
第一部分是思路目标。提出大力实施物流强省战略，全力打造链接长三角和中部地区、服务全国、面向全球的物流枢纽、市场枢纽。到2027年，物流相关行业增加值达到1万亿元，社会物流总费用与GDP比率降至12%，比全国同期低1.5个百分点左右。
第二至第六部分为重点任务，包括构建现代供应链体系、建设物流枢纽网络、畅通综合交通通道、积极推动数字赋能、培育高效市场体系等5个方面、18项重大任务，并细化为江淮海畅通联运、多式联运试点示范、供应链服务示范创新、物流供应链标准化推进等10大重点工程。
第七部分为保障措施，包括健全推进机制、加大政策支持、落实用地保障、壮大人才队伍、强化项目支撑、加强监测调度，助力物流业高质量发展。
《实施方案》主要有3个方面特点
一是坚持全局思维、服务构建新发展格局。深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，充分发挥我省多重国家发展战略叠加优势，加快打造链接长三角和中部地区、畅通国内国际的大交通、大物流、大市场、大产业枢纽节点，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
二是坚持系统思维、促进全链条降本增效。既着眼推动运输、仓储、配送等物流各环节提质增效，又统筹推进物流与商流、资金流、信息流融合创新，引导各行业、各领域、各类型企业共同发力，系统性降低全社会物流成本。
三是坚持改革创新、打通关键堵点卡点。聚焦城市货车通行、高速公路差异化收费、物流数据资源开放、供应链金融服务等影响物流效率和成本的实际问题，健全改革任务项目化、清单化推进机制，广泛吸引各方面力量参与，充分激发各类经营主体活力。
《实施方案》是一个牵头管总的综合性文件，省有关单位还结合职能，正在研究分领域的配套文件，同时，我省还会同沪苏浙联合出台了《长三角区域物流提质增效降本行动方案》、签订了《长三角区域物流提质增效降本合作框架协议》。下一步，省发展改革委将按照省委、省政府决策部署，充分发挥现代物流体系建设专班办公室牵头抓总作用，加强统筹协调，强化协同联动，推动工作创新，促进《实施方案》加快落地见效、释放政策红利，为建设现代化美好安徽提供更有力支撑。
近几年，我省在交通物流降本提质增效工作上取得哪些成效，下一步如何打算？
在省委、省政府的坚强领导下，我们深入贯彻党中央关于推动物流降本提质增效的决策部署，今年上半年，全社会物流总费用占GDP比例为13.4%，低于全国平均水平0.8个百分点。11月13日，全国交通物流降本提质增效现场推进会在我省召开，12月24日，我厅就该项工作在2025年全国交通运输工作会议上作交流发言。主要做法：
一是推进结构性降本提质增效。重塑水运发展格局，完善干线公路网，抢占低空经济新赛道，加快完善综合交通运输网络。江淮运河实现全线通航，我省正式形成“双通道达海、两运河入江、河江海联运”的水运新格局，水路货运量连续10年居全国第一。路网规模和密度居全国第一方阵。新开通无人机物流航线20条，黄山风景区无人机日运送物资超2吨。
二是推进系统性降本提质增效。深化运输组织方式变革，推动大宗货物“公转水”“公转铁”，发展多式联运。1-11月，水路货运量占比37.0％，较2023年底提升0.6个百分点、高于全国19个百分点。规范网络货运新业态发展，经营平台数、接入运力数居全国首位，物流交易成本降低6-8%。
三是推进综合性降本提质增效。深度融入国家战略，加盟上海组合港，打造“一核两翼”集装箱运输体系。实现沿江主要港口、合肥港与上海港“联动接卸、视同一港”，节约通关时间1-2天，单箱成本较公路下降1500元。打造沪皖航线共舱管理模式，船舶装载率由54%提高到85%，运输成本下降20%。
四是推进制度性降本提质增效。优化交通营商环境，扎实推进高效办成一件事，高标准建设长江（芜湖）航运要素大市场。主动服务新能源汽车“首位产业”，开通中国—墨西哥远洋滚装航线，单车运费减少28美元/车。落实通行费减免政策，1-11月，减免通行费50.84亿元，惠及车辆2.72亿辆次。
下一步，我厅将学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实中央经济工作会议精神，围绕长江经济带物流通道、中原多式联运出海通道创建交通物流降本提质增效交通强国专项试点，打造链接长三角和中部地区、服务全国、面向全球的物流枢纽，一是优化与产业发展适应性，打通物流堵点卡点，完善综合运输体系。二是深入推进多式联运提质扩面，完善县乡村三级物流体系，推动客货邮融合发展。三是深化公路货运市场治理和改革，优化高速公路收费政策，推动全国交通物流统一大市场建设。四是加速发展新动力，协同推进长三角航运贸易数字化发展，加强智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧机场等建设，打造交通物流降本提质增效“安徽样板”。
日前，安徽安庆、阜阳获批入选2024年国家物流枢纽建设名单，国家物流枢纽实现承载城市全覆盖、总数在全国靠前。下一步安徽省发展改革委在物流枢纽建设发展方面有什么具体工作考虑吗？
省发展改革委副主任 钟岚
近年来，国家层面把布局建设物流枢纽作为推动物流降本增效、提升物流体系运行效率的重要抓手。在省委、省政府的坚强领导下，省发展改革委会同有关部门成功争取芜湖港口型等6家物流枢纽、合肥周谷堆等5家冷链基地、阜阳华源等6家物流园区进入国家建设名单，总数居全国前列。在国字号物流枢纽带动牵引下，一批省级物流园区以及省级冷链物流基地、集配中心加快布局，我省枢纽体系建设取得明显成效。但综合看，我省枢纽建设总体上处于起步阶段，对经济社会发展的支撑作用还亟待提升。下一步，我们将会同各地、各部门，聚焦加快建设、协同联网，做好以下四个方面工作。
一是提升物流枢纽能级。统筹全省物流体系建设顶层设计，引导合肥、芜湖等重点城市更高起点、更宽视野、更大格局谋划物流枢纽建设思路，切实加强已建、在建和申报枢纽的规划、建设、运营工作，推动物流枢纽尽快协同成网。积极探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，支持有条件的城市创建国家物流枢纽经济区。
二是夯实重大项目支撑。抢抓国家中央预算内投资、“两重”建设战略机遇，加快推进合肥国际港务区、芜湖塔桥多式联运、阜阳铁路国际物流港等重大项目实施进度。围绕积极对接上海国际航运中心建设，再谋划推进一批标志性、牵动性重大项目。
三是加强经营主体培育。聚焦提升枢纽组织运营能力和在国际国内市场的竞争力，高质量引进一批物流龙头企业。深化与国际知名企业、央企、优质民企的股权合作、业务对接，支持参与“国字号”物流枢纽、省重大物流基础设施建设运营。
四是推动数字赋能发展。引导线下枢纽与线上平台联动发展，引进培育一批供应链创新服务平台，探索发展共享云仓、共同配送、统仓统配等组织模式。进一步完善“冰巢”冷链物流信息平台功能、引导开展商业模式创新。鼓励在有条件的城市搭建智慧物流“大脑”。
国际商报记者
海外仓是重要的新型外贸基础设施，安徽省目前海外仓整体情况如何？安徽省商务厅如何推动海外仓发展？
省商务厅副厅长 张弘强
据近期调研摸排，安徽省企业建设、租用的海外仓近400个，分布于全球50多个国家、地区，其中在欧美的海外仓260个，占比超6成；在共建“一带一路”国家的海外仓近110个，占比超25%；在RCEP其他成员国的海外仓50多个，占比近15%。
近年来，省商务厅重点从三个方面推动海外仓发展。
一是加强政策扶持。2019-2024年，每年会同省财政厅出台海外仓专项支持政策，对企业建设、租用海外仓给予支持。今年11月，省商务厅、省发展改革委等9部门又联合印发有关拓展跨境电商出口推进海外仓建设的若干措施。
二是强化示范引领。先后出台《安徽省省级公共海外仓认定管理办法（试行）》《安徽省跨境电子商务及海外仓示范主体认定办法（试行）》等政策文件，并开展相关企业的认定培育工作。预计今年底前，省级公共海外仓将达10个，合肥大中进出口有限公司等20家企业获评“海外仓企业20强”。
三是推动对接合作。每年举办全省跨境电商和海外仓系列培训，邀请纵腾集团、万邑通、易达云等国内海外仓龙头企业负责人为我省企业培训授课，组织开展优质海外仓资源的对接活动。引导企业充分利用“海外智慧物流平台”等信息化平台，共享用仓需求和供仓服务的双向信息，我省共有18家企业60个海外仓入驻该平台。
下一步，省商务厅将大力支持我省各类市场主体整合资源，以自建、共建、租用等模式参与海外仓建设运营，深化与“海外智慧物流平台”等信息化平台、国内海外仓头部服务商、大型邮快件企业、物流企业的公共海外仓资源对接合作，优化海外仓布局，发挥海外仓功能，为我省企业拓展国际市场和全省稳外贸工作提供有力支撑。
合肥日报记者
《实施方案》中提到要“壮大物流枢纽经济”，合肥作为省会城市，在全省现代物流体系构建和枢纽经济发展中起到不可替代的引领示范作用。请问下一步合肥在培育和发展物流枢纽经济方面有什么打算？
合肥市人民政府副秘书长 王保智
发展物流枢纽经济，是国家在“通道+枢纽+网络”物流运行体系基础上，从培育现代物流新质生产力出发，从发挥现代物流组织效能切入，提出的物流与产业融合发展运行形态的新概念，是全面提升城市能级的经济发展新模式，契合现代化产业体系对产业组织创新的全新要求。合肥作为省会城市，是长三角世界级城市群副中心城市、“一带一路”和长江经济带双节点城市，在国家现代流通体系中具有承东启西、连南接北的战略位势，集全国性综合交通枢纽、国家现代流通战略支点城市、国际航空货运集散中心等多个“国字号”品牌于一身，近年来，先后获批建设陆港型、生产服务型国家物流枢纽，合肥国际港务区正在积极谋划，在国家“通道+枢纽+网络”运行体系和全省现代物流体系中地位日益凸显。同时，合肥具备优越的产业发展基础，是全国重要的先进制造业基地，战新产业蓬勃发展，“6+5+X”现代产业体系加快建设，为枢纽经济发展提供了优越的条件。
下一步，我们将深入贯彻落实省委、省政府关于构建现代物流体系有效降低全社会物流成本的工作部署，建设大枢纽、发展大物流、培育大产业，以枢纽经济实力大提升塑造高质量发展新优势。
一是着力做强供应链。以“4+4+N”物流枢纽体系为支撑，全面提升陆港型、生产服务型等国家物流枢纽能级，建设合肥国际港务区，系统化加强“通道+枢纽+网络”物流设施支撑能力。
二是深度嵌入产业链。以新能源汽车、光伏及新型储能、生物医药等“6+5+X”重点产业集群需求为导向，将物流服务嵌入企业生产经营全流程，促进制造业与物流业供需适配、深度融合、协同创新。
三是持续提升价值链。积极探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，以打造物流枢纽经济区为引领，加快构建科创产业联动融合、区域辐射带动能力突出、智慧高效绿色韧性的枢纽经济发展新路径。
安徽日报记者
芜湖市如何充分发挥水运天然优势，进一步提升芜湖港枢纽能级，打造安徽省向海而兴的最大“出海口”？
芜湖市人民政府副秘书长、办公室主任 汪世明
芜湖港是全国内河主要港口，国家水运开放口岸，安徽省最大的货运、外贸和集装箱枢纽港。2023年芜湖港口货物吞吐量1.4亿吨，其中港口集装箱吞吐量142万标箱，今年预计超160万标箱，居全国内河港口第六位，占安徽省比重近六成。芜湖市坚持跳出港口看港口，以港优城、以港兴产、以港聚能，着力打通长江流域江海联运战略通道和综合性物流服务，预计集装箱吞吐量到2027年突破220万标箱，到2030年达到300万标箱，将芜湖港建成安徽向海而兴最大“出海口”和长江中下游多式联运航运中心。
一是统筹港城规划，优化港区空间布局。修订《芜湖港总体规划》，优化港区布局，推动集装箱、件散货、滚装、多式联运等板块资源整合，提升港口影响力、竞争力、辐射力。
二是加强基础设施供给，完善港口集疏运体系。投资19.5亿元建设芜湖港三山港区综合码头、裕溪口港区集装箱码头、三山中外运码头二期等一批重点港口项目，港口年货运吞吐能力再提升600万吨。推进港区集疏运通道建设，谋划江北地区淮南铁路延伸、朱家桥港区铁路专用线等项目，提升铁水联运能力。
三是加密航线互联，优化运输结构。发挥芜湖至上海江海直达核心航线作用，加密延伸芜湖至长江中上游、芜湖至江淮运河至豫东南航线，形成辐射中西部的集装箱运输“一核两翼”航线网络体系。推动临港综合物流服务园区建设，加快芜湖港向现代化综合物流型港口转型。
四是集聚航运要素，提升服务功能。锚定头部船代、货代航运企业精准招商，积极引进上海港、宁波港等国际知名港口企业参与芜湖港口建设运营，推动芜湖港朱家桥港区新建泊位对外开放工作，发挥长江（芜湖）航运要素大市场的服务功能，全面提升芜湖口岸发展能级。
丨编辑：陈萍 责编：祖文婷
丨审核：方安琦
丨来源：省政府新闻办
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