合不合规，得看“先例”。在填海造陆这事儿上，巧了，正好有个国家给我们提供了先例，也让欧美西方国家没话说，这个国家就是日本。
【日本给出了先例】
在太平洋上，菲律宾海的边上，有一个叫“冲之鸟礁”的地方，它是由 5 块礁石组成的岛礁。冲之鸟礁离日本东京 1700 公里，一开始只有退潮时才会露出海面，涨潮时只有北礁和东礁能露出几厘米到十几厘米。
冲之岛礁最早是西班牙发现的，后来卖给了德国。一战德国战败后，殖民地被战胜国瓜分，日本就要了这几块石头，当时大家都不知道日本想干啥。二战时，日本本来打算在冲之鸟礁修灯塔和气象观测站，但因为太平洋战争爆发，计划就搁置了。
1968 年，美国和日本签订《返还小笠原协议》，里面包含了冲之岛礁。但因为长期被海水侵蚀，5 块石头只剩下 2 块。根据《联合国海洋公约》，冲之岛礁就算自然消亡了，日本也失去了管辖权，依附这个岛礁的经济专属区也没了。可日本人不想放弃嘴边的肥肉，就想了个围礁造岛的“歪点子”。日本这一操作遭到我国和韩国反对，因为这本来就是个无人居住的岛礁，不应该有领海和经济专属区。
日本随后转换策略，宣称要在冲之岛礁修建一个无人观测站，用于科研。要是日本的计划成功，那么冲之岛礁就有了合理的利用价值，能够为人类提供经济活动。日本的这一举动得到了美国的认可，西方国家也纷纷表示支持，日本因此声称拥有了冲之岛礁附近的领海和经济专属区。
【那么什么是领海？什么又是经济专属区呢？】
1982 年，联合国出台了一部法律，叫《联合国海洋法公约》。该法律规定，一个国家领土以外 12 海里的范围属于该国领海，其他国家不能随便进入，否则就是侵略。在领海的基线外，再延伸 200 海里就是该国的经济专属区。与领海不同，其他国家的船只可以“无害通过”经济专属区，比如商船、货轮、邮轮等都可以随意进入，但军舰不可以。
好的，以下是为你 的内容：哎，这就奇怪了，为啥美国的军舰能老是在南海溜达呢？这就不得不提到我们今天的主角--南海岛礁了。
美国是全球唯一的超级大国，其军力强大，能在世界各地“肆意妄为”。我国在南海与多国存在岛礁争端，这也导致了领海和经济专属区的争议。而美国人就趁机钻了这个空子。此外，美国不认可《联合国海洋法公约》规定的 12 海里领海，只承认自己规定的“3 公里领海”，所以在美国自己的法律体系下，美国在南海的通行范围就扩大了。
为啥美国就是不承认《联合国海洋法公约》里“12 海里领海”的规定，非得坚持他们自己的“3 海里领海”呢？
制定“12 海里领海”规则是为了给当事国争取更大的战略空间，但美国两面环海，又是世界头号军事大国，没人会去它家门口转悠。要是真承认了“12 海里领海”，美国以后想在世界上开着军舰到处逛就会麻烦不少，限制也会很多，比如直布罗陀海峡，最窄的地方才 7.5 海里。而且，南海问题早晚会解决，岛屿还是会回到中国控制之下，到时候美国想在南海“无害通行”，可就没那么容易了。
当然了，美国搞的“3 海里领海”有时候对咱们也有点好处。咱们的军舰要从美国控制的海域近距通过，美国也没办法，只能认了。就像日本本州和北海道之间的津轻海峡，虽然挺窄的，本来可以算成领海，但现在咱们国家的军舰可以随便进出了。
其实吧，人都这样，对自己好的事，就会很干脆地承认，对自己不好的事，肯定就会拼命反对啦。也是因为这个原因，咱们国家在南海上也没那么凶了。
虽然我国一直强调南海诸岛是中国的固有领土，中国也是最早发现并标注南海岛礁的国家，这些岛礁还被纳入了我国古代版图。但这种说法在西方主导的弱肉强食的世界格局中没什么意义，大家真正认可的还是实际控制。
因为历史遗留问题，我国对南海诸岛的关注减少了，这让越南、菲律宾等国家趁机打起了南海岛礁的主意。抗战时，法国甚至把太平岛、南子岛、南威岛等岛礁划入了法属越南的管辖范围。当国民政府提出抗议时，法国却反问这些岛礁哪些有人，哪些又是无人岛。国民政府一下子被问住了，交涉也失败了。后来，国民政府出版了《中国南海各岛屿图一》，详细地标出了南海诸岛礁，还用十一段界线把南海围了起来，这也成为了我国主张南海主权的重要依据。
【我国开始发力】
在 70 年代，东南亚地区局势逐渐平稳，然而，以越南为首的东南亚各国却打起了我国南海岛礁的主意。当他们得知南海拥有丰富的油气资源后，更是野心勃勃，企图从我国身上分一杯羹。在那段时间里，我国在南海甚至没有立锥之地。当时，我国海军力量薄弱，缺乏远洋作战能力，而南海岛礁又较为分散，远离我国大陆本土，想要全部夺回实在是难上加难。
1974 年，我国顶着压力，还是和越南打了一仗，这才收复了西沙，在南海也算有了点底气。不过，虽然西沙收复了，但南沙群岛还是被各国侵占着，剩下没被占的，都是些不能驻防，当时看来没啥价值的礁石。
中国就算强大了，也不能同时跟侵占南沙群岛的那些国家打仗，只能慢慢来，一个一个地收回南沙岛礁。有总比没有好，既然有些岛礁没人占，那当然要赶紧占了，有个落脚点也好。
1988 年，联合国教科文组织让我国在南沙群岛建海洋观测站。这是我国改变现状的好机会，也不用怕国际上再给我国扣破坏和平的帽子了，我国可以光明正大地入驻南沙了。所以我国选了战略位置最重要的永暑礁，立马开工建设。
越南瞧在眼里，急在心里，频繁派舰船干扰我国作业。但那时我国海军已非 70 年代的实力，趁机驱逐越南舰船时，一鼓作气，还登上了华阳礁。越南更急了，1988 年公然挑衅我国，于是爆发了南沙海战。我国海军取得压倒性优势，从越南手中夺取了永暑、赤瓜、华阳、南薰、渚碧、东门 6 礁的实控权，加上后来发现的美济礁，我国在南沙七礁八点的驻守格局正式形成。
【占领之后就要建设了】
咱中国在南海一发力，好多岛礁就回到咱手里了。越南、菲律宾这些国家那肯定不乐意啊，就天天咋呼，还在国际上抹黑中国，想给中国扣个“恃强凌弱”的大帽子。美国带着西方国家也跟着咋呼，还发动舆论，跟它们一唱一和。这形势对咱中国可不太好，那咱该咋办呢？
既然西方强调实际控制，那我们就加强实际控制。既然日本已有填海造陆的先例，我们当然也可以，岛是我们国家造的，各国还有什么理由说争议？
2013 年，我国开始在南海填海造陆。天鲸号、天鲲号前往南海，各岛礁面积持续增加，还把岛礁建成了永久性工程，战士们的驻防条件也有了极大改善。照这样的速度，不到一年我们就填出了七个岛！这就是大国的实力！
听说我国填海造陆搞得风生水起，越南、菲律宾等国也坐不住了，赶紧从本土拉土去填海。可他们没有像我国天鲸号、天鲲号这样的神器，填海造岛没啥进展，运过去的土都被海浪冲走了。
2014 年，我国着手对永暑礁进行改造，吹填后的永暑礁面积达 2.8 平方公里，人口超一千。岛上还配备了医院、邮局等设施。更厉害的是，我们还在永暑礁建了机场。
咱回过头看这道题，国际上承认不承认，真有那么重要吗？要知道，真理，往往就在大炮的射程之内！西方国家的规矩就是弱肉强食，啥都得看实力！
